На сколько повысят пенсию военным

Последние новости из Госдумы о военных пенсиях

В 2019 году повышение пенсий военным пенсионерам (военнослужащим, сотрудникам МВД, Росгвардии, ФСИН и т.д.) на 6,3% будет произведено с 1 октября, что уже предусмотрено в законе о федеральном бюджете на 2019-2021 гг. Федбюджет уже принят Госдумой и подписан Президентом. Пенсии военным пенсионерам изначально планировали повысить на 4,3%, что должно было осуществиться за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с прогнозом уровня инфляции.

Можно отметить, что в бюджете на 2019 год изначально не были предусмотрены денежные средства для проведения индексации выплат на 2% выше уровня инфляции, как это устанавливает Указ Президента № 604 от 07.05.2012 г. Соответствующая поправка о такой индексации была подготовлена по поручению Президента ко второму чтению законопроекта о федбюджете на 2019-2021 гг.

, одобрена депутатами ГД 14 ноября 2018 г. во втором чтении. Повышение пенсий на 2% будет произведено в результате изменения понижающего коэффициента с 1 октября 2019 г. Правительство изначально не планировало в 2019 году повышать значение понижающего коэффициента к величине денежного довольствия военнослужащих, которое используется при расчете пенсии.

Таким образом, в 2019 году выплаты военным пенсионерам будут увеличены в полном объеме, но не с начала года (т.е. с 1 января), а только с 1 октября 2019 г. Прибавка будет произведена за счет увеличения окладов военнослужащих и лиц к ним приравненных и дополнительной индексации на 2% (т.е. в общей сложности на 6,3%) за счет увеличения понижающего коэффициента до 0,7368.

Как отметил Комитет Госдумы по обороне в своем заключении к проекту федерального бюджета на 2019-2021 гг., «недоиндексация» начиная с 2015 года составила уже почти 20%.

Как было уже отмечено, в 2019 году пенсия военным пенсионерам будет повышена с 1 октября 2019 года на 6,3%. Такое увеличение будет произведено за счет индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц (МВД, Росгвардия, ФСИН и т.д.) на 4,3% и дополнительной индексации на 2% (по решению Президента В. Путина) за счет увеличения понижающего коэффициента с 72,23% до 73,68% с 1 октября 2019 г.

Как сообщает информационное агентство «РБК», замминистра обороны Татьяна Шевцова заявляла, что среднее жалованье офицера уровня командира батальона (подполковник) в 2018 году составляет 88,7 тыс. руб., лейтенанта, командира взвода —  66,1 тыс. руб. и т.д. Соответственно, в 2019 году они будут увеличены на 4,3%, а следовательно, и повысится размер пенсионного обеспечения военных пенсионеров, которое помимо этого будет увеличено еще на 2% дополнительно.

• Денежные средства для повышения пенсии на 2% выше уровня инфляции, как это предусматривает Указ Президента № 604 от 7 мая 2012 г., в федеральный бюджет на 2019 год изначально заложены не были. Правительство планировало вместо положенного увеличения пенсионного обеспечения военных на 6,3% произвести в 2019 году индексацию только на 4,3% (то есть только по прогнозному уровню инфляции). Но в соответствии с заявлением Президента от 25 октября 2018 г. будет проведено дополнительное повышение на 2%.Проект федерального бюджета на 2019-2021 гг., содержащий поправку Президента, был принят Госдумой в третьем чтении 21 ноября 2018 г. Одобрен и подписан Президентом он был 29.11.2018 г.
• Величину понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий, Правительство планировало «заморозить» еще на 1 год —до 1 января 2020 года. Но В. Путин внес поправку к закону, согласно которой коэффициент будет увеличен с 1 октября 2019 г. Это означает, что с 01.10.2019 г. пенсионная выплата для военных будет определяться как 73,68% от величины денежного довольствия.

Индексация военных пенсий на 2% выше уровня инфляции, как это устанавливает подпункт «г» п. 1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., не была изначально предусмотрена в проекте федерального бюджета на 2019-2021 гг. Но 25 октября 2018 г. Владимир Путин заявил о необходимости осуществления дополнительного повышения военной пенсии на 2% с 1 октября 2019 года, поэтому ко втором чтению проекта бюджета такая поправка была внесена.

К первоначальному проекту федбюджета поступало заключение Комитета Госдумы по обороне под руководством генерал-полковника В.А.Шамалова. В своем заключении Комитет отметил следующее:

1. Повышение величины денежного довольствия с 1 октября 2019 г. на 4,3% недостаточно даже для компенсации уровня инфляции, так как фактически повышение коснется только последних месяцев года (с октября по декабрь). Это означает, что индексация в целом за 2019 год составит только 1,075%.
2. Индексация, в результате которой пенсионное обеспечение должно ежегодно увеличиваться на 2% сверх уровня инфляции, фактически не осуществлялась. Начиная с 2015 года выплаты были недоиндексированы практически на 20%, т.е. почти на пятую часть от размера пенсии. Поэтому в 2019 году проведение такой доплаты должно быть осуществлено.
3. В период с 2012 по 2018 год инфляция составила порядка 50%, а величина пенсионного обеспечения военнослужащих увеличилась только на 35%. К тому же, из-за повышения ставки НДС (с 18% до 20%) ожидается ускоренный рост цен именно в первом полугодии 2019 г., в котором никаких прибавок не предусмотрено.

Комитет в своем заключении отметил, что необходимо провести увеличение жалования военнослужащих и приравненных к ним лиц уже с начала финансового года (т.е. с 1 января 2019 г.). Также Комитет рекомендовал произвести увеличение не на 4,3% (как предполагал первоначальный проект бюджета), а на 6,3%, т.е. осуществить положенную индексацию на 2% сверх уровня инфляции.

Одновременно с внесением в Госдуму проекта федерального бюджета Правительство подготовило и внесло законопроект № 556372-7, согласно которому размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, по-прежнему должен использоваться с применением понижающего коэффициента.

В своем проекте Правительство предлагало «заморозить» значение этого коэффициента на уровне 2017 и 2018 годов — т.е. в значении 0,7223 (72,23% от величины довольствия).

Но Президент В. Путин внес свою поправку к закону, согласно которой с 1 октября 2019 г. значение коэффициента будет увеличено с 72,23% до 73,68% (на 1,45%). За счет это военные пенсии будут дополнительно увеличены на 2% (0,7368 / 0,7223 = 1,02 — т.е. 2%)

Фактически это означает, что выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам будут увеличены на 2% за счет корректировки понижающего коэффициента с 1 октября 2019 г.Помимо этого прибавка в 2019 году будет осуществляться за счет увеличения окладов военнослужащих на 4,3%.

Соответствующий законопроект о понижающем коэффициенте был принят Госдумой во втором чтении 20.11.2018 г. В окончательном содержании законопроект был одобрен 22 ноября в ходе третьего (заключительного) чтения. 11 декабря 2019 г. его подписал Президент В. Путин.

Для справки

Статьей 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г.  установлено, что с 1 января 2012 г. денежное довольствие при расчете пенсионного обеспечения учитывается в размере 54%, а с 01.01.2013 г. этот норматив ежегодно увеличивается на 2%, пока не достигнет 100%. Федеральными законами может устанавливаться ежегодное увеличение этого коэффициента и на большую величину (более 2%) в зависимости от уровня инфляции, поэтому к размеру денежного довольствия, начиная с 2015 года, применялись следующие понижающие коэффициенты:

• с 01.01.2015 г. — 0,6212 (62,12%);
• с 01.10.2015 г. — 0,6678 (66,78%);
• с 01.02.2016 г. — 0,6945 (69,45%);
• с 01.02.2017 г. — 0,7223 (72,23%);
• с 01.01.2018 г. — 0,7223 (72,23%).

Таким образом, последний раз понижающий коэффициент корректировался с 1 февраля 2017 г., когда был установлен в значении 0,7223 законом № 430-ФЗ от 19.12.2016 г. Начиная с 2018 года положенное увеличение пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента не осуществлялось (на 2018 год законом № 365-ФЗ от 05.12.2017 г.

Каждый год прогрессирует инфляция. Вместе с обесцениванием отечественной валюты автоматически начинают расти цены. Особенно это заметно по стоимости продуктов первой необходимости. Государство осознает ситуацию и пытается помочь людям, которые не могут обеспечить себя самостоятельно. Пенсионеры, в частности военные попадают именно под эту категорию.

В среднем все пенсии выросли на сумму 1000 рублей. Индексация с 01.01.2019 составила 7%. Прибавка будет у всех пенсионеров, за исключением работающих.

Повышение выплат будет проходить двумя этапами. Первый этап увеличит выплаты военным (в том числе и зарплаты) на 4,3%. Вторая волна доплат увеличит общий результат еще на 2%. Это означает что доплата военным пенсионерам в 2019 году будет составлять не меньше 6,3%.

Министерство обороны планируют перенести повышение на поздний срок, в сравнение с 2018 годом. Для военных доплаты будут производиться не ранее 1 октября 2019(до этого планировалось начать с 1 февраля). Правительство объясняет это нехваткой средств. Было сказано, что в 2020 году увеличение пенсий будет не меньшим, чем в 2019.

Нужно помнить – военному пенсионеру начисляют два вида пенсий. Первый (основной) – за выслугу лет в военной организации (или службы, приравненной к ней), как МВД или Росгвардии. Вторая – гражданская, которую получают все обычные пенсионеры. Эта выплата зависит от страхового стажа гражданина, и она в 2019 будет увеличена отдельно. Это значит что военный кроме 4900 рублей сможет получить дополнительную прибавку к доходам.

Надбавки военным пенсионерам (изменения с 1 апреля 2020 года)

Согласно уже внесенному в Госдуму законопроекту № 802503-7 «О федеральном бюджете на 2020 год…», с 1 октября 2020 г. пройдет индексация окладов по воинским должностям и званиям. Повышение составит ровно 3%, что соответствует прогнозируемому индексу роста цен. Увеличение денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, повлечет за собой соответствующий рост военных пенсий с 1 октября 2020 года на 3%. Для этого на пенсионное обеспечение военнослужащих в 2020 году планируют выделить дополнительно 113,5 млрд рублей.

Отметим, что годом ранее сообщалось о запланированной индексации в 2020 году на 3,8%. Однако при подготовке закона о федеральном бюджете в расчет был взят прогноз о более низком темпе роста цен, поэтому процент индексации снизили до 3%.

По закону военные пенсии должны индексировать на 2% сверх уровня инфляции и повышать за счет корректировки понижающего коэффициента, применяемого к величине денежного довольствия.

• Например, в 2019 г. два этих основания были совмещены и дополнительный рост на 2% произвели в результате изменения понижающего коэффициента.
• Однако, на 2020 год значение коэффициента планируют «заморозить». А значит никакого дополнительного повышения военной пенсии в 2020 году не будет.

В соответствии с Указом Президента РФ № 604 от 07.05.2012 г., ежегодно военные пенсии должны увеличиваться не менее чем на 2% сверх инфляции. Индексация, компенсирующая рост цен, обеспечивается за счет индексации денежного довольствия военнослужащих — в 2020 году она пройдет с 1 октября и составит 3%.

• Теоретически дополнительное повышение на 2% в 2020 году могли бы обеспечить по аналогии с 2019 г. Тогда двухпроцентную прибавку к военной пенсии обеспечили за счет изменения понижающего коэффициента к величине денежного довольствия.
• Однако Правительство уже внесло в Госдуму законопроект, согласно которому предлагает «заморозить» значение коэффициента. То есть даже таким способом обеспечивать дополнительное повышение в 2020 году не планируют.

Отметим, что пока ни один законопроект окончательно не утвержден, поэтому планы по повышению пенсий военнослужащим в 2020 году еще могут измениться.

При расчете военной пенсии к величине денежного довольствия (ДД) военнослужащих применяется понижающий коэффициент. Фактически при расчете учитывается не полное ДД, а только его часть. Понижающий коэффициент установили с 1 января 2012 г. в значении 0,54 (то есть учет только 54% от ДД) при условии, что он будет ежегодно увеличиваться.

Последний раз корректировка коэффициента состоялась 1 октября 2019 г. В соответствии с частью 2 ст. 1 закона № 460-ФЗ от 11.12.2018 г., его повысили с 72,23 до 73,68%. С применением такого понижающего коэффициента военные пенсии будут назначаться и выплачиваться в течение всего 2020 года, так Правительство планирует «заморозить» его в значении 0,7368. Соответствующий законопроект № 802513-7 уже разработали и внесли на рассмотрение в Госдуму.

В самом тексте закона не указано, до какого срока продлится такая «заморозка». Однако в пояснительной записке к законопроекту отмечено, что понижающий коэффициент в таком значении планируют сохранить до 1 января 2021 года.

Проект закона одобрили в первом чтении ГД уже 24 октября 2019 г. Окончательное решение будет принято до конца года, так как с учетом этого документа будут формировать бюджет на 2020 г.

Военные пенсионеры имеют право на надбавки, некоторые из которых определяются в зависимости от расчетного размера пенсии (РР). Расчетным размером считается величина социальной пенсии по старости, предусмотренная в пп. 1 п. 1 ст. 18 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. Сумма такой выплаты ежегодно индексируется, из-за чего пересчитываются и соответствующие надбавки к военной пенсии.

Коэффициент индексации 1,07 определен на основании прогноза Минэкономразвития, учтенного при подготовке законопроекта о федеральном бюджете на 2020 г. Если в последующем коэффициент будет скорректирован, данные в таблице будут пересчитаны.

Некоторые источники в интернете сообщают, что военные пенсии повысят с 1 января 2020 года. Это неверная информация! Повышение военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств запланировано только на 1 октября — ровно на 3%. В январе никаких прибавок к военной пенсии произведено не будет.

Однако отметим, что повышение с 1 января 2020 года коснется военных пенсионеров, получающих вторую гражданскую пенсию. С 1 января как раз пройдет индексация страховых пенсий, поэтому под такое повышение попадут и военные, оформившие за полученный «на гражданке» стаж страховое обеспечение по старости.

• Повышение будет произведено за счет индексации стоимости пенсионного балла, с учетом которой рассчитывается страховая пенсия. С 1 января 2020 года цена балла увеличится с 87,24 до 93 рублей, что соответствует индексации на 6,6%.
• Чтобы рассчитать, как увеличится размер второй пенсии для военнослужащих и силовиков в 2020 г., нужно умножить сумму, получаемую в 2019-ом на 1,066. Например, если размер страховой выплаты по старости составлял 5000 рублей, с 1 января выплата увеличится до 5000 × 1,066 = 5330 рублей.

Отметим, что повышение размера гражданской пенсии с 1 января 2020 года полагается только неработающим военным пенсионерам. Если гражданин продолжает трудиться, индексация на 6,6% его не коснется.

Отметим, что законопроект еще не прошел ни одного чтения в Госдуме, поэтому окончательные выводы пока делать рано. Правда, к нему уже поступило Заключение Комитета Госдумы по обороне, который не согласен с предложенной схемой повышения. Если будут приняты какие-либо конкретные изменения по вопросу военных пенсий в 2020 г., статья будет дополнена свежей информацией и новостями.

Из имеющихся на рассмотрении в Госдуме законопроектов можно отметить проект № 583048-7, касающийся пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых ведомств. В нем депутаты ГД РФ от фракции КПРФ предлагают ускорить темы повышения понижающего коэффициента:

• с 01.01.2019 г. установить его в значении 0,77, то есть учитывать 77% величины денежного довольствия;
• с 2020 г. увеличивать на 5 процентов ежегодно: то есть в 2020 — до 82%, в 2021 — 87%, в 2022 — 92%, в 2023 — 97% и с 2024 г. полностью отменить понижающий коэффициент и учитывать 100% денежного довольствия.

Этот проект довольно долго не рассматривается и, очевидно, вскоре будет отклонен, так как по тексту документа он должен был вступить в силу еще с 1 января 2019 г. Кроме того, Правительство планирует «заморозить» значение понижающего коэффициента 0,7368 до 2021 г.

• Анализ показывает, что военные пенсии растут более низкими темпами, чем страховые. Например, в 2019 г. страховые выплаты увеличили на 7,05%, а для военнослужащих только на 6,3%. В 2020 г. индексация для «гражданских» составит 6,6%, а для военных лишь 3%.
• Увеличение понижающего коэффициента в 2019 г. произвели не на 2%, как это предусмотрено, а только на 1,45% (до 73,68%). А в связи с внесенным законопроектом № 802513-7 это значение планируют продлить и на 2020 г. Соответственно, нарушается установленный законом порядок, согласно которому этот коэффициент должен ежегодно увеличиваться на 2%.
• Схема повышения военных пенсий на 2020 г. не предусматривает увеличение на 2% сверх инфляции, как этого требует Указ Президента № 604. Для выполнения норм этого Указа требуется повышение на 5%, а не на 3.

Чтобы исключить дискриминацию военных пенсионеров Комитет Госдумы по обороне рекомендовал следующее:

1. Увеличить с 1 января 2020 г. величину понижающего коэффициента на 2%, то есть до 75,16%;
2. Проиндексировать на 3% величину денежного довольствия военнослужащих и, как следствие, военные пенсии;
3. Выделить на эти цели дополнительно 16,79 млрд рублей в 2020 году.

Кроме того, в Комитете указали, что подготовят поправки к законопроекту, в которых рекомендуют провести повышение по вышеперечисленной схеме. Будет ли изменен порядок индексации, станет известно в ближайшие месяцы.

По закону повышение военных пенсий должно обеспечиваться ежегодно по трем предусмотренным направлениям:

1. За счет индексации денежного довольствия (ДД) военнослужащих. При этом процент, на который увеличиваются выплаты, должен утверждаться в соответствии с инфляцией (индексом роста потребительских цен). Последняя такая индексация проводилась 1 января 2018 г., тогда прибавили 4%.
2. В результате изменения понижающего коэффициента к величине ДД.  Изначально значение коэффициента установили равным 0,54, то есть учитывалось только 54% от суммы довольствия. Его величина должна расти ежегодно не менее чем на 2%. Последняя корректировка проводилась с 1 февраля 2017 г. — тогда значение установили равным 0,7223, то есть 72,23%.
3. В виде индексации военных пенсий. В соответствии с Указом Президента № 604 от 07.05.2012 г., выплаты должны ежегодно расти на 2% сверх инфляции (то есть сверх того повышения, что предусмотрено первым пунктом).

В 2019 году пенсии военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств повысят только в соответствии с двумя первыми пунктами. Обеспечение прибавки на 2% сверх инфляции планируют обеспечить за счет корректировки ограничивающего коэффициента (хотя оба этих повышения должны происходить независимо друг от друга).

Постановление Правительства о повышении окладов по воинским должностям и званиями на 4,3%

• Росгвардия;
• Управление по контролю за наркотиками;
• ВС;
• ОВД;
• Уголовно-исполнительные органы;
• Противопожарная служба.

Для справки

Законодательное регулирование вопроса

Законодательство установило основы осуществления доплат к пенсиям. Так как эта доплата будет считаться как государственная, региональные чиновники не смогут повлиять на нее. Исходя из льготной политики, с ежемесячной доплаты к пенсии военным пенсионерам не станет сниматься НДФЛ (который равняется 13%).

Ирина Большакова

Банковский кредитный эксперт

За 1 минуту! Рассчитаем переплаты на калькуляторе. Предложим море выгодных предложений по займам, кредитам и картам, очень гибкие условия. Попробуем?)

Ежемесячная доплата военным пенсионерам регулируется законами:

1. Законом о пенсионном обеспечении.
2. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
3. Закон о военнослужащих.
4. Указ президента о надбавках к пенсии.
5. Указ «О внесении изменений в некоторые НПА».