Социальные программы для пенсионеров в Москве

Что входит в социальную помощь

Лицам пожилого возраста оказывается поддержка через специализированные учреждения — территориальные центры. Размер и вид услуг зависит от нуждаемости заявителя. В частности, малоимущие люди могут рассчитывать на такие безмездные услуги:

• уход на дому;
• стационарное обслуживание в пансионатах, домах-интернатах и других специализированных учреждениях;
• срочные меры поддержки разового характера;
• получение консультаций;
• иное.

Новые методы государственной соцполитики построены на принципе комплексного обслуживания. На практике это означает, что клиент соццентра должен получить все возможные виды поддержки от специалиста:

• бытовые (при необходимости);
• по взаимодействию с госорганами;
• по медицинскому обслуживанию;
• по трудоустройству;
• по решению проблем психологического характера.

Причем взаимодействовать обслуживаемый на первом этапе должен только с соцработником. Последний становится для пожилого гражданина личным помощником в решении различных проблем. Для организации такой большой работы необходимо:

• обучить соцработников;
• создать мощные центры поддержки (проблемы у обслуживаемых лиц бывают самыми разнообразными);
• наладить взаимодействие соцработников с иными госслужбами и учреждениями.

Объем помощи нуждающемуся человеку определяется, исходя из потребностей. Например, если одинокий человек сильно болеет, то ему нужно продукты принести, уборку сделать, сопроводить в клинику и другое. Получатель может рассчитывать на такой максимальный объем помощи:

• поддержка в бытовых вопросах:
  • приготовление пищи;
  • закупка продуктов и товаров первой необходимости (лекарств в том числе);
  • организация досуга;
  • уборка жилого помещения;
  • стирка одежды;
  • проведение косметического ремонта;
• топка печи (если нет центрального отопления);
• подвоз питьевой воды при отсутствии водопровода;
• оплата коммунальных услуг и иных счетов;
• вызов доктора;
• сопровождение к местам отдыха;
• иное.

Инвалидам уделяется особое внимание. Ведь эти люди зачастую не в состоянии самостоятельно провести гигиенические процедуры. Их поддерживает соцработник.

В его обязанности входит следующее:

• сопровождение подопечного в медучреждение;
• проведение гигиенических и иных процедур;
• поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе, по сбору и подаче необходимых документов;
• юридическое консультирование.

Перечень граждан, которым предоставляется бесплатный уход, ограничен. Оформить социального работника в Москве, как и в других населенных пунктах страны, могут следующие категории:

• женщины в возрасте от 55 лет;
• мужчины, достигшие 60-летнего возраста.

Гражданин должен проживать в квартире или доме сам. Сотрудники социальной службы ухаживают за людьми, не имеющими родственников, способных обеспечить им нормальные условия жизни (по причине проживания в другом городе, наличия серьезных заболеваний и тому подобного).

Процедура оформление социального работника для пенсионера

Набор заданий, которые должен выполнять такой помощник, четко определен. Он зависит от нормативных документов, принятых на уровне отдельных регионов, городов. Среди главных функций соцработника, осуществляющего уход за пожилыми на территории, к примеру, Московской области, можно выделить следующие:

• регулярное посещение, получение информации о его текущих проблемах;
• покупка и доставка продовольственных, а также непродовольственных товаров, лекарственных препаратов (ограничение – не более 4 килограмм груза за один раз);
• готовка и разогрев пищи, если пенсионер не может самостоятельно есть – его кормление;
• сдача вещей подопечного в чистку или ремонт;
• помощь в написании писем, покупке газет, журналов, оформлении подписок;
• сопровождение в больницу или поликлинику (но не в санатории);
• психологическая поддержка (беседы, советы и т. п.);
• наблюдение за состоянием здоровья, проведение медицинских процедур (не требующих особых знаний), экстренная помощь до приезда кареты скорой помощи;
• содействие в оформлении льгот, пенсий и других выплат;
• помощь в получении путевок в санатории и другие оздоровительные учреждения;
• оплата коммунальных услуг;
• помощь на дому (уборка, проведение мелких ремонтных работ);
• сопровождение в театры, на выставки и другие подобные мероприятия.

Следует учесть, что приобретение товаров, оплата услуг ЖКХ, оформление подписок и другие действия, требующие финансовых вложений, происходят за счет пенсионера, а не лица, осуществляющего уход за ним, или государства. Все расходы тщательно записываются в журнал, который каждый месяц проверяется уполномоченными органами. Сотрудник государственного органа сохраняет каждый чек и квитанцию, полученные в ходе выполнения возложенных на него заданий.

Социальные работники также могут оказывать дополнительные услуги. К примеру, сопровождать пенсионера в конкретный магазин или учреждение, не относящееся к видам инстанций, обозначенных выше. Однако за подобные действия придется заплатить.

Уход за стариками осуществляется на основании письменного заявления, которое подается в районный орган социальной опеки. Желательно, чтобы бумагу составил сам пожилой человек. Образец документа рекомендуется запросить в компетентном органе (можно заполнить его сразу в районном органе соцзащиты).

Чтобы оформить патронаж (социальный), нужно собрать определенный пакет документов. В него входят следующие бумаги:

• справки из поликлиники, свидетельствующие о том, что пенсионер не обладает заболеваниями, представляющими угрозу для социального работника;
• данные о размере пенсионных выплат (справка из регионального представительства ПФ РФ);
• справка из ЖЭКа, в которой указан состав семьи;
• паспорт.

Нанять социального работника для пенсионера может и лицо, выступающее в роли его представителя. Последний имеет право принести заполненное заявление в государственный орган (в некоторых случаях – и самостоятельно его составить), а также может собрать все необходимые документы.

Если же у нуждающегося нет никого, кто мог бы подать заявление вместо него, допускается вызов работника соцслужбы на дом. Последний придет к обратившемуся лицу, поможет ему составить документ, самостоятельно доставит заявление в компетентный орган и, в случае необходимости, соберет все справки.

Для принятия решение заявлениям граждан пожилого возраста созывается специальная комиссия. Она определяет, требуется ли уход, соответствует ли его ситуация условиям, выполнение которых обязательно для бесплатной социальной помощи. Члены комиссии также решают, какую именно работу придется выполнять, с какой периодичностью.

В ответ на заявление гражданин сможет получить акт обследования. Этот документ составляется комиссией и включает в себя:

• ФИО , год рождения, актуальные контактные данные;
• номер пенсионного удостоверения обратившегося лица, размер выплат, которые он получает;
• паспортные данные;
• сведения о рабочих местах гражданина перед выходом на пенсию;
• состав семьи, размер дохода, наличие или отсутствие инвалидности;
• оценку жилищно-бытовых условий;
• адреса проживания близких родственников (в случае их наличия);
• решение комиссии о предоставлении помощи либо отказ.

Для пенсионера имеет значение именно последний пункт. Если комиссия решила назначить социального работника, следующим этапом будет оформление договора.

Оформление договора

В случае получения разрешения на патронаж заключается договор. Его сторонами выступает государственный орган и пенсионер. Это письменный документ, включающий в себя следующую информацию:

• дата составления договора и его номер;
• данные о сторонах, заключающих документ (название конкретного отдела социальной службы и ФИО пенсионера);
• предмет договора (в этой части указывается, что организация берет на себя ответственность на оказание помощи);
• обязанности каждой из сторон (здесь прописываются основные вида работ, который соцработник будет делать);
• условия назначения (бесплатно или с частичной оплатой);
• ответственность каждой из сторон, подписавших договор (в этом пункте указывается, какое наказание понесет каждая сторона договора в случае нарушения его условий, вплоть до денежных взысканий и разрыва документа).

В конце документа проставляются подписи и дата оформления. Особое внимание следует уделить обязанностям сторон. Социальный работник будет делать только то, что оговорено в этом пункте. За все другие действия пожилым людям придется доплачивать.

В договоре также прописывается и периодичность посещения. Этот параметр зависит от потребностей пожилого гражданина. Если последнему нужен ежедневный уход, соцработник будет посещать его каждый день (кроме выходных). В большинстве же случаев предусмотрено от 2 до 3 визитов в неделю, иногда больше.

Осуществляемая социальная защита пожилых жителей столицы представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление помощи и разнообразных социальных услуг. Льготы пенсионерам Москвы полагаются с учетом критериев:

• недостаточный уровень доходов (для малоимущих);
• невозможность осуществлять трудовую деятельность (социальная адаптация в обществе);
• попадание в сложную жизненную ситуацию (помощь отдельным категориям).

Социальная помощь пенсионерам в Москве предоставляется в разном виде. Она зависит от статуса пожилого человека и его потребностей:

• разовые денежные выплаты особо нуждающимся;
• субсидии на оплату услуг ЖКХ;
• бесплатный проезд на общественном транспорте;
• НСУ – набор соцуслуг (возможно получить денежную компенсацию при отказе);
• доплата к пенсии до социального стандарта, величина которого в 2019 году составляет 17 500 р.;
• матпомощь в натуральном виде (обеспечение лекарственными средствами, продуктами питания, одеждой);
• зубное протезирование из недорогостоящих материалов;
• предоставление путевки на оздоровление или прохождение реабилитации;
• бесплатные курсы и занятия по интересам (спорт, творчество, обучение).

Одним из видов социальной помощи пожилым жителям столицы является предоставление возможности участия в специальных проектах, которые организуются московскими властями и волонтерскими организациями. Социальные программы для пенсионеров в Москве имеют основное отличие от традиционных видов помощи, направленных на улучшение жизненного уровня пенсионеров – участвовать в них могут все желающие, причем нет необходимости собирать справки и прочие документы.

Для участия пожилому человеку необходимо прийти в территориальный центр соцобслуживания с паспортом, СНИЛС и пенсионным удостоверением. Получив консультацию и определившись с направлением, следует заполнить заявление, после чего можно приступать к занятиям.

Организованная при поддержке мэрии Москвы бесплатная программа для пенсионеров – жителей столицы стартовала 1 марта 2019 года. Это пилотный проект, по результатам которого будут определены основные направления работы в зависимости от заинтересованности граждан и их пожеланий. В настоящее время пожилые лица, предпочитающие активный образ жизни, могут развиваться по следующим направлениям:

• спорт;
• занятия творчеством;
• танцевальные кружки;
• языковые курсы;
• компьютерная грамотность;
• здоровый образ жизни.

Предусмотренные программой спортивные занятия помогут пенсионерам оставаться активными и быть в хорошей форме, не смотря на свой возраст.

Пожилым людям (если на то нет медицинских противопоказаний) доступны занятия на свежем воздухе или в спортивных залах.

Все кружки бесплатные, а тренировки проводятся под руководством опытных тренеров. Среди основных направлений числятся:

• посещение бассейна;
• скандинавская ходьба;
• гимнастика;
• игровые виды спорта;
• легкая атлетика.

Для интеллектуального, а также творческого развития предусмотрены такие направления, как:

• доступ к электронным базам библиотек;
• бесплатное посещение кинотеатров;
• экскурсии в музеи.

Дополнительно предусмотрено создание творческих клубов по интересам, где опытные тренеры и преподаватели будут обучать пенсионеров разнообразным видам творчества:

• пение;
• бальные и народные танцы;
• живопись;
• вышивание;
• вязание;
• кулинария
• хендмейд.

Соцпроект предусматривает возможность переквалификации или обучения граждан пенсионного и предпенсионного возраста. Для них предлагаются две основные программы:

• Обучение иностранным языкам, с помощью которых пенсионеры смогут свободно общаться с иностранцами, познавать чужую культуру, тренировать память, заводить новые знакомства.
• «С компьютером – на ты!». Проект, позволяющий пожилым лицам научиться работать с компьютером, офисными программами, осуществлять серфинг в интернете, общаться в скайпе, искать необходимую информацию, осуществлять покупки, оплачивать счета онлайн.

Основная задача направления – начать правильно питаться и научиться слушать свой организм. Участие поможет пенсионерам:

• вести здоровый образ жизни;
• научиться выбирать полезные продукты;
• отказаться от вредных привычек.

Участникам проекта доступен ряд услуг:

• санаторно-курортное лечение;
• социальное обслуживание в медицинских центрах;
• обследования.

Согласно новым правилам, функция по заботе о престарелых людях может быть передана специализированному предприятию или индивидуальному предпринимателю. Таковые структуры финансируются из бюджета. Поэтому их деятельность должна быть лицензирована. Как правило, перечень структур, оказывающих поддержку нуждающимся, размещается на официальном портале муниципального образования.

Стоимость

Платить за то, что пенсионера посещает соцработник, не нужно. Это бесплатная помощь от государственных органов. Если же человек желает воспользоваться дополнительными услугами, которые не входят в базовый перечень работ, придется заплатить. Размер оплаты не установлен законодательством, он определяется условиями договора.

Бесплатная помощь предоставляется государственными учреждениями. Между тем, на современном рынке в этой сфере действуют и частные предприятия. Их сотрудники присматривают за пожилыми людьми, но с условием внесения регулярной оплаты. Стоимость визитов их работников зависит от конкретных условий (состояния пенсионера, частоты посещений, количества работ, которые будет выполнять специалист, конкретной компании).

Нужно помнить, что в 2019 году при доходе в размере менее 1,5 прожиточного минимума, пожилым  полагается бесплатная помощь от компетентных государственных органов. Конкретный прожиточный минимум устанавливается местными властями и, соответственно, напрямую зависит от места проживания пенсионера.

Возможен ли отказ

Пенсионеру может быть отказано в предоставлении соцзащиты. Подобное возможно в следующих случаях:

• живет в помещении не сам либо в его городе проживают близкие родственники;
• комиссией будет установлено, что пенсионер не нуждается в социальной помощи;
• есть наркотическая или алкоголическая зависимость;
• страдает от психических расстройств в стадии обострения;
• болеет туберкулезом.

В последних трех случаях законодатель защищает социального работника, который может пострадать от неадекватных действий пенсионера. Также нужно учесть, что помощь не будет назначена, если у пенсионера обнаружены тяжелые заболевания, требующие стационарного лечения.

Уход за пенсионерами, живущими со своими родственниками, возможен, но только в том случае, если последние не могут помогать нуждающемуся в силу обстоятельств, от них не зависящих (к примеру, вследствие развития определенных болезней, инвалидности, пожилого возраста).

Таким образом, пожилые граждане, нуждающиеся в помощи, могут получить ее от государства. Для этого необходимо обратиться в районный отдел социальной защиты, написать заявление и собрать дополнительные документы. После подачи всех бумаг собирается специальная комиссия, сотрудники которой принимают окончательное решение по полученному запросу.

Уход предоставляется бесплатно, однако за некоторые дополнительные опции придется платить. При наличии у пенсионера туберкулеза в активной стадии, психических расстройств, алкогольной или наркотической зависимостей, комиссия может отказаться от назначения социального работника. Эта мера применяется для защиты соцработников.

Порядок предоставления

Порядок оформления сотрудничества с целью предоставления/получения соцпомощи описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Между сторонами заключается контракт. В документе описываются такие важные моменты:

• время действия (от трех месяцев до года);
• перечень услуг и их объем;
• предпочтительный результат;
• права и обязанности сторон;
• порядок изменений;
• основания прекращения действия.

Инициатива по оформлению договоренности принадлежит гражданину. Претендент на соцпомощь должен самостоятельно заявить об этом в письменной форме. Госоргану дано десять дней на принятие решения. В случае если необходимо дополнительное обследование условий проживания претендента, ответ предоставляется через месяц.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Предприятию, оказывающее соцуслуги, законом дано право выбирать претендентов. Так, в обязательно порядке обслуживанию подлежат люди пенсионного возраста:

• женщины, отметившие 55-летний юбилей;
• мужчины после 60-летия;
• инвалиды любого возраста.

Кому откажут

Законом разрешено не предоставлять соцсопровождение потенциально опасным для здоровья окружающих лицам. К таковым в общем случае относятся:

• психические больные, склонные к агрессивному поведению;
• люди, страдающие:
  • заразными заболеваниями, в том числе венерическими;
  • туберкулезом открытой формы;
• имеющие зависимость:
  • алкогольную;
  • наркотическую.

Особые случаи

В законе № 122 приведена норма, позволяющая поместить пожилого человека в стационарное учреждения. Процедура принятия такового решения следующая:

• если человек одинок, то требуется:
  • его письменное согласие;
  • либо решение суда;
• если имеет родственников, то с последних берется согласие.