Как выплачивается адресная помощь

Что представляет собой адресная помощь нуждающимся

Для преодоления последствий общественного неравенство российское государство направляет определенную долю бюджетных средства малоимущим. Адресный характер такой поддержки означает:

• возможно точную очерченность круга лиц, которым ее направляют;
• необходимость обеспечить базовые человеческие потребности людей, оказавшихся на грани выживания.

Государство предоставляет социальную поддержку в различных формах, таких как:

• адресные государственные выплаты;
• социальный контракт, следствием заключения которого становится предоставление пособия;
• натуральная помощь в виде бесплатного питания, предметов первой необходимости, гигиенических и продуктовых наборов, вещей и одежды и т. п.;
• социальные пособия;
• льготы на предоставление образовательных, жилищно-коммунальных и прочих услуг.

Что это такое адресная помощь в 2019 году — кому положена, малоимущим семьям, документы

В последние годы представители российского правительства неоднократно заявляли об изменении политики государства, которое намерено поднимать уровень жизни, а не расширять до бесконечности число получателей вспомоществований. Упор предполагается делать на точечную, адресную поддержку, получать которую должны те, кто не в состоянии обеспечить самостоятельное достижение прожиточного минимума. Адресную помощь направляют:

• инвалидам;
• одиноким людям;
• малоимущим;
• безработным;
• лицам, оказавшимся вследствие форс-мажорных обстоятельств в бедственном положении;
• многодетным семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние дети.

В качестве основания для обращения за материальной поддержкой рассматриваются:

• угроза для здоровья, возникающая из-за состояния жилой площади;
• уничтожение/повреждение стихийным бедствием или пожаром жилья и бытовой утвари;
• невозможность купить жизненно необходимые вещи (продукты питания, одежду и обувь, предметы мебели и обихода, детские вещи, топливо);
• невозможность найти средства для оплаты необходимого лечения и медицинских услуг;
• отсутствие родственников, на иждивении которых мог бы находиться пожилой человек или инвалид;
• невозможность трудоустройства вследствие тяжелой болезни либо инвалидности.

Для получения адресной помощи понадобится:

• уточнить величину регионального прожиточного минимума;
• подсчитать размеры среднедушевого дохода в семье. Для проведения такого расчета основанием становится федеральный закон № 44 «О порядке расчета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
• сравнить полученные величины, чтобы убедиться в наличии права на обращение за государственной поддержкой;
• собрать документы и справки согласно установленному перечню;
• подать заявление на получение поддержки с прилагающимися к нему документами на рассмотрение компетентного государственного органа.

Чтобы получить определенный вид государственной адресной помощи понадобится обратиться:

• в органы соцзащиты;
• в МФЦ;
• на сайт госуслуг;
• в службу занятости (если подается заявка на заключение социального контракта).

Предварительно нужно получить консультацию в органах соцзащиты, возможно ли предоставление адресной выплаты.

Адресную помощь предоставят лицу, которое обзавелось статусом малообеспеченного, для чего понадобится предоставление:

• российского паспорта с копиями;
• ИНН;
• свидетельств о рождении детей-иждивенцев заявителя;
• свидетельства о браке;
• справки о составе семьи;
• трудовой книжки;
• справки о среднемесячном доходе;
• справок о получаемых пособиях, пенсии, выплатах.

Помимо этого перечня, могут понадобиться:

• владельцам недвижимости – документы, подтверждающие право собственности;
• пенсионерам – пенсионное удостоверение;
• инвалидам – заключение МСЭК.

Заявление помогут составить сотрудники соцзащиты.

Экономическое положение России в 2019 году находится в достаточно сложных условиях. Поэтому государством было принято решение предоставления гражданам возможности получения такой выплаты как адресная помощь в России в 2019 году.

И посредством этой государственной программы можно получить внушительные пособия, которые будут стимулировать потребительскую способность граждан.

Общие моменты

Адресная помощь выступает в качество одной из мер решения вопросов с явлением бедности в государстве.

• Именно поэтому категорией граждан, на которых нацелена данная программа российского правительства выступают малоимущие лица и семьи.
• За счет правильного и справедливого распределения финансовой помощи в социальной сфере и получается достигнуть равновесия всех слоев населения в стране.
• Малоимущие граждане имеют право на получение нескольких видов поддержки:

1. Материальных пособий.
2. Льгот на получение каких-либо услуг.

Субсидирование долгов по коммунальным услугам	Можно оформить такую помощь даже в том случае, когда жилье проживания является арендованным
Льготы на поступление в учебные заведения детям	Конкурс на общих основаниях для них не проводится

Основные понятия

Адресная помощь	Это поддержка от государства социальной направленности, которую можно получить только в безналичном виде
Пособие	Это выплата, которая предназначена для отдельных категорий граждан, чтобы помочь им в финансовом плане
Льгота	Это вид соцзащиты, который направлен на предоставление отдельным гражданам привилегий в качестве снижения цен на какие-либо предметы или услуги или вообще бесплатное использование
Малоимущие	Это категория граждан в государстве, которые отличаются социальной незащищенностью из-за недостаточного финансового положения

Кому положена

Получать пособие в виде адресной помощи могут только определенные граждане — те, кто оформит соответствующий статус в органах социальной защиты населения страны.

Неполные или же многодетные	Обязательным условием является наличие несовершеннолетних детей
Воспитывающие детей-инвалидов	В возрасте до 18 лет
Состоящие из родителей с инвалидностью 1 и 2 групп и имеют несовершеннолетних детей	При этом достаточно и того, чтобы один из родителей имел инвалидность
Родители являются безработными, а дети в семье не достигли 18 лет	Стоит отметить, что такой статус будет иметь действие в течение трех месяцев

Что касается одиноких граждан, то они также имеют право оформить статус малоимущих. Но для этого есть такие условия:

• человек должен иметь инвалидность первой или второй группы;
• люди с инвалидностью третьей группы или же граждане с патологиями приобретенными или врожденными. При этом на момент оформления человеку должно быть 18 лет.

Необходимо понимать, каким образом осуществляется определение размера пособия. Ведь именно от этого зависит уровень той помощи, на которую можно рассчитывать при оформлении пособия и льгот.

1. Дело в том, что главным фактором в формировании государственной помощи является финансирование.
2. От него зависит то, сколько средств страна может выделить на подобные программы и на какие сферы их следует направить в плане трат.
3. Центральное финансирование данной социальной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Но при этом следует понимать, что и местная власть также принимает участие в распределении средств. Так, Администрация области занимается установлением условий для проведения льгот и субсидий.

Правовая база

Необходимо понимать, что данная программа имеет законодательную базу только на местном уровне.

• Региональные власти должны самостоятельно разработать базу для совершения выплат и помощи населению их области.
• Так, в Москве действуют следующие нормативно-правовые акты в отношении малоимущих граждан:
• Опираясь на данные положения руководства города и происходит выплата пособий и раздача субсидий малоимущим.

Условия оформления

Для того, чтобы получить данное пособие необходимо понимать, каковы условия прохождения процедуры.

Так, изначально следует рассчитать размер среднего дохода на каждого члена семьи. Для этого используют прибыль за три месяца и делят ее на каждого из членов семьи.

При этом следует учитывать такие доходы как:

• другие виды помощи от государства;
• доходы в виде собственноручно выращенных продуктов питания — овощей, фруктов, животноводческих предметов;
• пенсии и связанные с ними выплаты;
• прибыль от сдачи имущества в аренду.

Далее необходимо определить, какой уровень прожиточного минимума установлен в конкретном регионе проживания. 

Первоначально сотрудники социальных служб исследуют и определяют уровень дохода каждого члена семьи, которая обратилась за государственной поддержкой. Еще один немаловажный нюанс – граждане, которые рассчитывают на социальные средства, обязательно должны проживать на одной жилой площади и вести совместное хозяйство.

Российским гражданам, которые намереваются отправиться в социальную службу, чтобы их зачислили к малоимущим семьям, желательно самостоятельно подсчитать свой среднедушевой доход. Для этого суммируются доходы каждого члена семьи за последние 3 месяца. Что входит в доход кроме официальной заработной платы:

• пенсия;
• уже назначенная денежная помощь;
• прибыль от имущества, к примеру, если семья сдает в аренду свободную квартиру;
• прибыль, выраженная в натуральной форме – овощи и фрукты, выращенные на собственном приусадебном участке, птица и другие продукты животноводства.

Совокупная сумма делится сначала на 3 месяца, а потом на число граждан, входящих в состав семьи. После этого следует уточнить прожиточный минимум, обозначенный по региону России, где проживают лица. Дело в том, что одни области считаются более привлекательными для инвестирования и проживания людей, а из других, наоборот, уезжает население, что, безусловно, отражается на заработных платах и стоимости основных продуктов. Вот почему уровень прожиточного минимума в разных регионах разительно отличается.

В большинстве случаев государственная поддержка малоимущим семьям представлена в виде ежемесячно выплачиваемых денежных пособий. Иногда она носит единоразовый характер и называется стипендией, может также выдаваться на покупку продуктов питания (адресная помощь) или быть описана льготами при приобретении лекарственных препаратов.

Помощь распределяется на 2-х уровнях – региональном и федеральном. Величина региональной субсидии зависит от области, где проживают нуждающиеся. В 2019 году помощь малоимущим семьям предоставляется в таких вариантах:

1. Налоговыми льготами. Налогами не облагаются пособия и дотации, выделенные семье.
2. Субсидии на оплату коммунальных платежей. Даже если малоимущая семья не имеет жилой собственности, а всего лишь снимает квартиру на основании зарегистрированного договора, ей все равно положена жилищная субсидия.
3. Адресная социальная помощь. Состоит из выдачи наличных или перечислении на банковскую карту денег на топливо, питание, одежду, обувь, канцелярские принадлежности для школьника, школьную форму, лечение медикаментами в соответствии с рецептом, составленным компетентным доктором.
4. Детям, которые воспитываются в малоимущей семье, в 2019 году открыты двери во множество ВУЗов и учебных заведений, где можно получить среднее и высшее образование. Причем участвовать в общем конкурсе абитуриентов нет необходимости, но обязательно соблюдение некоторых правил и условий:

• в семье отсутствует один из родителей, к тому же оставшийся кормилец имеет инвалидности;
• когда школьник проходил ЕГЭ, его результаты были приближены хотя бы к минимальному уровню знаний, вследствие чего можно сказать, что он набрал так называемый проходной балл испытания;
• ребенок еще не достиг возраста 20 лет.

Размеры адресной помощи

Государственную адресную поддержку оказывают лицам, которым необходимо обеспечить основные жизненные потребности. Поэтому она устанавливается не в фиксированных величинах, а определяется применительно к каждому конкретному случаю специальной оценочной комиссией, сформированной из сотрудников государственных и муниципальных служб.

В особых случаях адресную помощь назначат в размере прожиточного минимума, если:

• произошло стихийное бедствие;
• нужно срочное лечение;
• необходимо оплатить отопление.

В исключительной ситуации размер адресной помощи может быть увеличен до шестикратного, если позволяют возможности регионального бюджета.

Виды социальной помощи

Чтобы наиболее эффективно решать проблемы незащищенных слоев населения, социальная государственная помощь должна быть адресной. То есть нужно решать конкретную проблему семьи или гражданина. Разъясним, кому и какие виды поддержки доступны, как получить соц. помощь и какие документы потребуются.

Адресная помощь может выражаться в предоставлении льготных лекарств.

Бедность отдельных категорий граждан является неотъемлемой частью общества. Чтобы сгладить расслоение населения по уровню доходов, создаются специальные госпрограммы. Но так как все люди разные, их потребности также индивидуальны.

Чтобы содействие происходило быстрее и эффективнее, было введено понятие адресной помощи – такое распределение ресурсов, при котором каждый льготник получает именно то, что ему нужно (лекарство, бесплатный проезд, деньги на приобретение бытовой техники).

Чтобы финансовые ресурсы расходовались максимально эффективно, предоставляется государственная социальная помощь тем, кто действительно нуждается. Это выражается в удовлетворении первостепенных потребностей граждан.

1. питание;
2. лекарства;
3. одежда, обувь;
4. оплата коммунальных услуг;
5. расходы на транспорт.

Кроме того, каждый регион имеет право принимать собственные нормативные акты, регулирующие оказание материальной поддержки малообеспеченным гражданам. Право на получение соцпомощи возникает у тех, кто имеет официальный статус малоимущих (доход каждого члена семьи не соответствует прожиточному минимуму, установленному регионом).

Потребность в госпомощи испытывают граждане, которые не могут самостоятельно обеспечить себе нужный уровень доходов. К таковым относятся следующие категории населения:

• пенсионеры;
• многодетные семьи;
• малоимущие граждане;
• работники бюджетной сферы;
• инвалиды;
• матери-одиночки;
• безработные.

Представители любой из вышеперечисленных категорий должны документально доказать, что они являются теми, кому действительно нужна дополнительная материальная поддержка, а также соцпомощь от государства.

Малоимущие семьи

Если ваш доход ниже прожиточного минимума, вы вправе рассчитывать на господдержку.

Малоимущие – семьи или граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума (расчет по каждому члену семьи). При этом важно понимать, что россияне, не желающие трудиться или искать более высокооплачиваемую работу, не имеют отношения к малоимущим и не могут претендовать на государственную поддержку.

Чтобы получить статус малоимущих, оба родителя должны быть официально трудоустроены. Или иметь веские причины постоянного нахождения дома:

• уход за ребенком-инвалидом;
• совместное проживание с пожилыми родителями, требующими постоянного внимания, ухода;
• нахождение в отпуске по родам, уходу за ребенком;
• наличие тяжелого заболевания, инвалидность.

Благодаря тому, что малоимущие семьи получают адресную помощь, каждая ячейка общества может решить самые острые проблемы.

Пенсионеры

Пенсионерам полагается адресная помощь от государства, так как они из-за возраста и/или состояния здоровья не могут обеспечить себе достойный уровень дохода. Дополнительные социальные гарантии не отменяют стандартные пенсионные выплаты, льготы, преференции, а лишь дополняют их, улучшая жизнь стариков.

Виды и размеры адресной помощи сугубо индивидуальны, применяются исходя из конкретной ситуации. Общий перечень включает:

1. Социальные пособия и выплаты. По уровню доходов, иным обстоятельствам (несовершеннолетние дети, учащиеся в вузах на дневном отделении) семья может получать единовременные суммы (1000-1500 рублей), а также ежемесячные выплаты (150-450 рублей). Улучшение финансового состояния семьи влечет за собой частичную или полную отмену допвыплат.
2. Натуральное выражение. Адресная помощь может предоставляться материальными благами: одежда, обувь, продукты питания, игрушки, книги, бытовая техника.
3. Субсидии и льготы. Господдержка направляется на погашение долга по коммунальным услугам, а также выплату льготных стипендий учащимся из малоимущих, многодетных семей.
4. Социальный контракт. Предоставляется финансовое обеспечение при принятии условий социальной программы. Например, малоимущие граждане могут получить новую профессию, денежные средства для открытия собственного дела, ведения личного подсобного хозяйства.

Адресная помощь может иметь не только материальное выражение. Например, льготы, предоставляемые инвалидам, включают в себя волонтерскую поддержку (покупки лекарств, продуктов, работа по дому).

Чтобы получить адресную помощь, нужно предоставить пакет документов.

Получить адресную помощь от государства достаточно просто, алгоритм действий включает в себя несколько операций:

1. Получение статуса малоимущего, многодетного гражданина или наличие документа, являющегося основанием по выделению господдержки.
2. Сбор необходимых документов.
3. Обращение в соцзащиту.

Любые денежные выплаты, льготы и преференции в векторе адресной помощи представляют собой сложный бюрократический процесс, требующий наличия документов для подтверждения статуса и прав. Поэтому особое внимание соискатели должны уделять именно сбору нужных бумаг.

Обязательный список:

• удостоверения личности на каждого члена семьи;
• выписка из домовой книги о составе семьи;
• финансовая документация, подтверждающая уровень доходов за последние 3-6 месяцев;
• документы о заключении или расторжении брака;
• бумаги, подтверждающие занятость трудоспособных членов семьи или веские причины безработности (болезнь, уход за ребенком и т. д.).

Кроме того, отдельным категориям граждан предусмотрены дополнительные справки, документы, которые нужны для оформления адресной помощи.

1. Пожилые люди – пенсионное удостоверение, выписка из ПФР.
2. Многодетные – свидетельство многодетного родителя, справки из учебных, дошкольных заведений.
3. Инвалиды – справка об инвалидности, документы, подтверждающие постановку на учет на бирже труда (2, 3 группы).

Уточнить список документов можно в любом отделении соцзащиты. Оформить и получить адресную помощь можно как в соцзащите, так и в МФЦ. Потребуется выполнить действия по шагам:

1. Написать заявление на получение господдержки.
2. Предоставить документы.
3. Пройти проверку на соответствие.
4. Получить конкретный вид поддержки.

Существуют различные виды адресной помощи, в основном – это единоразовая материальная помощь от государства, размер которой, обычно, не превышает 15 тысяч рублей.

Нужно рассчитать средний суммарный доход семьи таким образом:

• нужно уточнить информацию о размере прожиточного минимума в конкретном регионе проживания;
• суммировать все официальные доходы за месяц и поделить на число членов семьи, которые живут в одной недвижимости. Результат будет показателем ежемесячной суммы на человека;
• сделать сравнение показателя с величиной прожиточного минимума. В итоге сравнения можно установить, относится ли гражданин к тому, кто может получать такую поддержку от государства;
• собирается нужный пакет документов.

Для получения адресной помощи необходимо обратиться в соответствующий орган по месту жительства.

Не всегда при предоставлении адресной социальной помощи, государство использует именно финансовые средства.

Зачастую это могут быть такие средства, как одежда, медпрепараты, белье, средства личной гигиены, различные материалы для строительства, ведь даже такая помощь может оказаться для людей довольно значимой, помогая снизить финансовую нагрузку на человека в семье.

Как было указано в пункте выше, из-за многих факторов, негативно влияющих на экономику страны в целом, количество людей, претендующих на адресную помощь, только увеличивается с каждым годом.

В основном, в 2019 году государственная адресная помощь оказывается в виде целевых контрактов, субсидий различного рода, а также поддержки граждан с низким уровнем дохода.

Кроме гуманитарной помощи, государство может помочь найти работу, поставить человека на курсы повышения квалификации, помочь начать вести подсобное хозяйство.

Виды услуг

Существует несколько видов услуг, которые предлагает Российская Федерация для своих малоимущих граждан.

Она может быть выражена в следующих видах:

• в социальных пособиях;
• в адресных выплатах;
• в натуральной помощи, например выдача продуктов питания, личной гигиены или одежды, других продуктов первой необходимости;
• заключении социального контракта, по которому гражданин будет получать пособия.

В 2019 году не существует фиксированной сумы адресной помощи для граждан Российской Федерации, она зависит от различных обстоятельств в которых оказался тот или иной человек.

Имеет ли он больных родственников, маленьких детей, случилось ли у него что-то в жизни, а так же, другие возможные причины, по которым адресную социальную помощь государство может как увеличить, так и уменьшить.

А государственное пособие для детей может быть продлено в том случае, если ребенок поступит в высшее учебное заведение, в таком случае он будет продолжать получать пособие до 23 лет.

Для того чтобы иметь право на адресную поддержку от государства нужно относиться к одной из следующих категорий лиц:

• студенты;
• малоимущие граждане;
• многодетные семьи;
• престарелые люди;
• переселенцы;
• матери одиночки.

Особым видом государственной поддержки нуждающимся стали социальные контракты, которые заключаются малоимущими семьями с органами соцзащиты. Адресную помощь по ним предоставляют только для того, чтобы семья справилась с жизненными проблемами, а не использовала для погашения ежедневных расходов:

• пройти профессиональную переквалификацию, чтобы устроиться на работу;
• открыть дело в качестве ИП (понадобится бизнес-план);
• обеспечить лечение тяжелого заболевания;
• приобрести инструменты для профессиональной деятельности или учебники;
• сельским жителям – отремонтировать жилье, вложить средства в развитие хозяйства и технического парка.

Когда не назначается адресная помощь

Малоимущим семьям могут отказать в адресной помощи, если присутствует хотя бы 1 фактор из указанных ниже:

• чуть раньше претендующие лица уже получили денежное пособие;
• заявитель предоставил заведомо ложную информацию или скрыл часть совокупного дохода семьи от социальной службы.

Государство предоставляет поддержку лицам, у которых нет возможности самостоятельно выбраться из тяжелой жизненной ситуации. Сотрудники соцзащиты находятся в праве отказать заявителю, который попросту уклоняется от возможностей зарабатывать средства к существованию собственным трудом. Поэтому дееспособным лицам предлагают трудоустроиться либо самостоятельно, либо посредством службы занятости.

Если таким образом работу найти не удастся, то, по прохождении регистрации и постановке на учет в качестве безработного, такому лицу предоставят пособие по безработице. Что не исключает возможности претендовать на адресную помощь, если доходы семьи будут слишком низкими.

Период принятия решения и действия

Продолжительность действия социального контракта, который может заключаться единственный раз, составит от трех до шести месяцев с возможностью продления на аналогичный период. Сумма поддержки составит 5-60 000 руб.

Решение принимается органами соцзащиты в течение 25 дней. Положительный ответ предполагает дальнейшую разработку сотрудниками индивидуальной программы социальной адаптации, в которой указываются:

• предоставляемые виды адресной помощи и их размеры;
• мероприятия, обязательные для исполнения членами семьи.

Региональные особенности адресной поддержки

Российские регионы, по большей части, испытывают трудности с наполнением бюджета, поэтому их возможности по части оказания адресной помощи довольно ограничены. Тем не менее, наблюдаются некоторые нюансы в расстановке акцентов в определении первоочередного круга лиц, которому нужно ее предоставить.

Отдельные субъекты федерации, вроде Липецкой и Свердловской областей, выдают, как правило, продовольственные наборы лицам с доходом ниже прожиточного минимума. Нормативно-правовые акты, принятые в Ростовской области, детально учитывают материально-бытовые условия проживания малоимущих семей, рассматривая их в качестве первоочередных получателей адресной поддержки.

В Москве граждане с доходами ниже полутора прожиточных минимумов могут обратиться за получением поддержки:

• вещевой (одеждой и обувью);
• денежной. Ее дадут не чаще, чем раз в три месяца, в сумме от 1 000 руб;
• материальной (мебелью и крупной бытовой техникой, если они испортились окончательно или отсутствуют);
• продовольственной. Ее оформят через электронный сертификат на Социальную карту москвича в размере 3-50 000 руб.

В Санкт-Петербурге решение выдать экстренную помощь принимают:

• в районной администрации – при размере до 100 000 руб;
• в Комитете по социальной политике – свыше 100 000 руб.

В Алтайском крае достаточно высоко оценивают результативность реализации проекта «Социальный десант», в который широко вовлечена общественность.