Повышение выслуги лет в полиции

Что будет учитываться

Разговоры об увеличении необходимой для выхода на ведомственную пенсию выслуги лет в полиции ходят довольно давно. Более того, внутри МВД многие воспринимают эти слухи как нечто, уже решенное, но пока официально не объявленное.

Разумеется, нет дыма без огня, и аналогично тому, как о повышении пенсионного возраста говорили задолго до реформы, вполне можно ожидать, что полиция, военные и другие силовики также не будут обойдены этими не самыми приятными нововведениями. Состоится ли увеличение выслуги лет в МВД до 25 лет уже с 2020 года — каковы последние новости по поводу вероятной реформы ведомственной пенсии.

Это вполне возможно, и для понимания этого факта достаточно сравнить ситуацию с повышением выслуги лет в МВД и повышение пенсионного возраста “гражданскому” населению.

Тема повышения пенсионного возраста, в том числе на полуофициальном и официальном уровне, поднималась в течение нескольких последних лет. Было понятно, что это задача, которая рано или поздно будет государством решаться.

Однако до президентских выборов особенно педалировать ее не хотели, поэтому тема не выходила в топ новостей.

С повышением выслуги лет силовикам похожая ситуация. Прежде всего разговоры идут о том, что выслугу увеличат военнослужащим.

Сотрудников полиции это касается напрямую, поскольку они входят в число приравненных к армии с точки зрения особого пенсионного законодательства силовикам.

Среди последних официальных новостей о том, что идея повышения выслуги лет в МВД до 25 лет существует — это высказывания министра финансов Антона Силуанова от лета 2020 года. Министр упомянул, что возглавляемое им ведомство совместно с Минобороны и прочими силовыми министерствами работают над темой повышения выслуги лет.

Каких-то конкретных деталей министр не выдал.

С высокой долей вероятности принципиальное решение о том, что выслуга лет в армии, МВД и других силовых органах будет повышена, уже принято.

Донести это решение до военнослужащих и полицейских — задача политически сложная. Понятно, что это не понравится никому из тех, кого затронет такая реформа.

И для объявления о самой реформе нужен правильный момент.

Для власти также важно, чтобы армия и полиция оставались лояльными. Поэтому вполне вероятно, что сама схема повышения выслуги будет не такой прямолинейной и грубой, как с повышением пенсионного возраста.

Возможно, в 2020 году объявят о старте реформы, а сама она начнется через несколько лет и будет проходить как можно менее болезненно.

Пока нам остается лишь гадать. Государство, если и имеет план реформирования ведомственных пенсий в МВД, тщательно его скрывает.

Теоретически вполне вероятно, что никакого повышения выслуги лет в МВД в 2020 году не будет вовсе. Например, если власть решит, что это слишком рискованно, и возможные последствия перевесят экономию денег в казне.

В рамках реформы правоохранительной системы, стартовавшей в 2013 году, было принято решение об увеличении выслуги лет в МВД не с 2020, а с 2019 года. За счет этого правительство смогло сократить расходы на финансирование выплат из пенсионного фонда и добиться повышения квалификации работников правоохранительных органов, приостановив отток высококлассных специалистов.

В самом щекотливом положении оказались граждане, которые планировали выйти на пенсию по выслуге с 2020 года. Им придется продолжить свою работу, так как уйти на заслуженный отдых при наличии стажа в 20 лет могли только правоохранители в первой половине 2019 года (в случае продолжения трудовой деятельности им выплачивалась ¼ назначенной пенсии).

Как стало известно, выслуга в МВД в 2020 году будет рассчитываться по алгоритму, который использовался все предыдущие годы. Главный критерий – это определенный срок службы в правоохранительной системе. Согласно действующему закону, гражданин должен прослужить не менее 25-ти лет, чтобы выйти на пенсию по выслуге лет, причем при расчете ее срока учитываются только такие периоды:

• Профессиональное обучение, если гражданин его получил до выхода на службу. Засчитывается только очное образование сроком не более 5-ти лет. В выслугу засчитывается обучение по схеме: 2 месяца за 1 месяц службы.
• Замещение должностей различного уровня в МВД (в том числе и испытательный срок при приеме на работу).
• Прикомандирование, если оно осуществлялось по ст. 32 Закона о службе РФ.
• Приостановление службы в правоохранительных органах, если это было необходимо для занятия должности в другом государственном ведомстве или органе.
• Замещение должности в прокуратуре при условии, что работнику был присвоен классный чин, а также служба в ФСИН, Национальной гвардии, ФСКН и противопожарной безопасности.
• Работа судьей, в Следственном комитете или таможне, если этому предшествовало получение спецзвания и т. д.

Профильным законом обозначены так называемые льготные периоды, когда можно быстрее заработать выслугу лет с 2020 года и уйти на заслуженный отдых. Это происходит в том случае, если работник МВД проходит службу во вредных или особых условиях, а также при выполнении профессиональных обязанностей на Крайнем Севере или в регионах, которые к нему приравнены.

Повышение предельного возраста службы

В 2019 году характер выплат по стажу, а также основания для их исчисление не изменились.

При этом основным нововведением относительно материального обеспечения сотрудников является индексация должностного оклада.

Ее размер составляет 4,3%, что соответствует показателям запланированной инфляции в текущем году.

Повышение окладов произойдет с 1 октября этого года, а учитывая, что выплаты за выслугу лет непосредственно привязаны к ним, то фактический их размер также увеличится, хотя в относительном выражении они останутся на прежнем уровне.

На протяжении всего 2018 года обсуждался вопрос об увеличении выслуги лет для получения льготной пенсии до 25 лет, однако на данный момент этого не произошло.

Главная новость заключается в том, что планировалось увеличение доплаты за 25 лет службы. Вопрос на данный момент остается открытым и нерешенным.

Последние новости говорят о том, что некоторые изменения уже вступили в силу. С января 2019 года граждане РФ выйдут на пенсию на 6 месяцев позже обычного, а дальше критический возраст будет увеличиваться на 12 месяцев ежегодно, пока не достигнет намеченной планки. Что касается служителей закона, все не так однозначно.

Причина, по которой может произойти повышение пенсионного возраста такая же, как и для остальных групп населения: нехватка средств. Сотрудников в МВД Российской Федерации достаточно много. Они выходят на пенсию раньше, чем простые жители страны, а выплаты гораздо выше. Сейчас сотрудники могут покинуть свой пост и начать получать выплаты спустя 20 лет после начала службы.

Выйти на пенсию человек может уже в 38 лет, что намного раньше, чем у простых работников. Количество молодых пенсионеров внушительное: у них есть возможность продолжить работать и, при достаточном стаже, начать получать еще одну пенсию. В то время как обычные граждане могут рассчитывать только на небольшую компенсацию от государства.

Но если для кабинетных работников повышение пенсионного возраста выглядит не таким критичным, то для сотрудников, разгоняющих митинги или выезжающих на место преступления работа действительно станет тяжелее. Если в 30 лет человек на пике своей физической формы, то выполнять такую работу в 50 будет уже не так просто. То есть, в случае с МВД нужно пересматривать саму систему, в которой сотрудник сможет или сменить работу на более спокойную, или выйти на пенсию.

Обновление кадров – одна из основных причин, по которой сотрудникам МВД не стоит выходить на пенсию слишком рано. Новые сотрудники, приходящие на замену относительно молодым пенсионерам менее компетентны. В такой важной структуре неквалифицированные сотрудники могут стать настоящей угрозой. Поэтому выгодно иметь работников с большим стажем, которые смогут оставаться на руководящих должностях дольше и контролировать процесс.

Этими же вопросами задаются органы власти. Поэтому недавно был в первом чтении принят законопроект об увеличении возраста, в пределах которого вышестоящие чины смогут оставаться на своей работе. То есть, генерал, при хорошем здоровье, может дольше контролировать вверенное ему подразделение, как и другие, более низкие чины. Согласно документу выйти на пенсию сотрудники в высоких званиях смогут на пять лет позже. Точные цифры зависят от звания:

• подполковник или майор: 55 лет;
• полковник: 60 лет;
• генерал: 65 лет.

Для более низких званий граница составляет 40-50 лет. Также планируется на пять лет увеличить возраст, когда можно будет занимать руководящие должности и получать повышение. Сейчас это можно сделать в 35 лет. Так, по мнению авторов проекта, получится сформировать более квалифицированный и подготовленный состав.

Увеличение выслуги в МВД до 25 лет — настроения в самой полиции

Региональные издания рассказывают о том, каковы настроения в полиции на местах из-за подобных слухов. Как выясняется, полицейские, особенно низового уровня (участковые, лейтенанты ГИБДД и т.п.), на фоне разговоров о скором повышении выслуги лет, покидают штат МВД.

В частности, об этом сообщает бурятская газета “Номер один”. В недавнем материале журналисты делятся откровениями полицейских.

По словам собеседников издания, в МВД региона те сотрудники, которые имеют возможность уйти на пенсию досрочно, спешно делают это. Они опасаются, что в 2020 году выслугу лет в МВД внезапно повысят с сегодняшних 20 до 25 лет.

Другие, те, кому до ведомственной пенсии далеко, просто покидают органы. Это те самые низовые сотрудники, которые получают относительно небольшую зарплату, при этом ежедневно выполняя самую неприятную полицейскую работу.

Если перспектива пенсии через 20 лет службы как-то мотивировала этих людей, то служить дополнительные пять лет хотят не все.

Льготы и выплаты, надбавка к пенсии согласно новому законопроекту

Даже если пенсионный возраст для сотрудников МВД повысят, размер компенсации для них останется таким же высоким, как и раньше. Сумма регулярно увеличивается, что делает должности в этой сфере  довольно привлекательными, особенно для молодых людей. Сотрудники служб могут рассчитывать на несколько видов выплат:

• за выслугу лет;
• при получении инвалидности;
• при наступлении соответствующего возраста.

Даже после увольнения бывшие сотрудники могут рассчитывать на сохранение этих компенсаций. То есть, если человек начал работать на гражданской службе после военной, то может получать две пенсии сразу. Чтобы начать ее получать, нужно накопить достаточное количество баллов и стажа работы. В 2019 году нужно отработать в организации не меньше 10 лет и иметь как минимум 16,5 баллов.

В связи с реформами есть предложения увеличить 20-летнюю выслугу лет в МВД до 25 лет. Это увеличит пенсионный возраст автоматически, но останется возможность выйти на заслуженный отдых раньше, чем обычный гражданин.

Сегодня право на такие выплаты имеют сотрудники:

1. Имеющие стаж от 20 лет.
2. Достигшие 45 лет с общим стажем от 25 лет, среди которых служба в МВД – не меньше половины.
3. Уволенные по состоянию здоровья или в связи с кадровыми перестановками, но достигшие указанного возраста.

оклад по должности оклад по званию надбавка × выслуга лет.

(15000 20000 (15000 20000) × 20%) × 50% = (35000 7000) × 50% = 42000 × 50% = 21000

Также сотрудники МВД могут получать пенсию по инвалидности, если получили увечья во время службы или в течение 90 дней после ее прекращения. В последнем случае она должна быть следствием травм или заболеваний, полученных во время непосредственной работы в органах. Например, если инвалидность наступила в результате травмы, полученной во время оперативного захвата, который сотрудник проводил еще до увольнения.

Или болезнь, полученная на работе, привела к трагическим последствиям. Точная сумма зависит от полученной группы инвалидности. Если сотрудник погиб при исполнении или в результате травм, полученных на работе, то его семья может рассчитывать на компенсацию. Такой тип выплат называется пенсией по утрате кормильца.

Таким образом, сотрудник МВД может получать пенсию за выслугу лет и, одновременно с ней, по инвалидности. Если позволяет здоровье, то после завершения карьеры в органах можно найти вторую работу и, получив нужный стаж, получать две пенсии сразу.

Для привлечения кадров в структуру МВД государство обеспечивает их не только престижной заработной платой и гарантированной пенсией, но и дополнительными льготами и привилегиями. К основным из них относятся:

• получение жилья в собственность или по социальному найму;
• медицинское и санаторное лечение;
• субсидия на оплату ЖКХ;
• поддержка семей, в случае гибели или пропажи сотрудника МВД.

Сотрудникам МВД и их семьям при определенных условиях может быть предоставлена в собственность квартира или иное жилое помещение, приобретенное за счет бюджетных средств структуры, где сотрудник проходит службу. Этим правом могут воспользоваться:

• члены семьи погибшего при исполнении сотрудника, либо погибшего от болезни или травмы, полученной во время службы;
• сотрудниками, получившими инвалидность 1 или 2 группы вследствие исполнения служебных обязанностей.

При этом вдовы после повторного вступления в брак теряют право на эту собственность.

Также сотрудник со своей семьей или один имеет право снимать жилье в населенном пункте по месту службы, не используя право на социальное жилье. Либо используя данное право, если он докажет, что в ходе службы не может ежедневно добираться до социального жилья.

Для вдов эти правила также распространяются только до повторного вступления в брак.

В случае гибели сотрудника МВД, его семья получает право компенсировать полную стоимость следующих коммунальных услуг:

• оплату ремонта их индивидуального дома;
• оплату ремонта многоквартирного дома;
• оплату топлива и его транспортировки, если семья проживает в доме без центрального отопления;
• установки и пользования стационарным телефоном и радио;
• всех коммунальных услуг.

Вдовы лишаются данного права после повторного выхода замуж.

Сотрудники МВД имеют право на получение бесплатных лекарственных препаратов, протезов и иных необходимых медицинских изделий, а также на бесплатное оказание медицинской помощи в специализированных медицинских организациях. Его семья и иждивенцы имеют право на бесплатное лечение и получение бесплатных лекарств при лечении амбулаторно.

В случае гибели сотрудника МВД при исполнении или по причине травмы или заболевания, причиненной во время службы, его семья имеет право на:

1. Компенсацию расходов за переезд на другое место жительство с перевозкой до 20 тонн имущества.
2. Ежемесячное пособие на детей.
3. Ежегодное пособие на летний лагерь для детей.

Денежные компенсации один раз в год к месту погребения сотрудника МВД и к санаторно-курортной организации. Данная компенсация распространяется на все виды транспорта, кроме такси.

Кроме льгот сотрудникам МВД положены также выплаты:

• материальная помощь один раз в год;
• командировочные;
• при вынужденном профессиональном временном переселении выплачиваются подъемные, суточные и компенсация при использовании своего транспорта;
• стоимость проезда всеми платными видами транспорта кроме такси (к лечебно-курортному центру, к медицинскому учреждению);
• для сотрудников МВД территорий Крайнего Севера оплачивается проезд 1 раз в год в любое место на отдых в России и еще 1 члена семьи;
• выплаты в первый год после увольнения в течении первого года при увольнении в особых случаях;
• выплаты за неиспользованные дни отпуска;
• оплата переезда семьи с имуществом весом до 20 тонн.

Кроме этого положено единовременное пособие для уволенных сотрудников. Оно составляет 7 окладов для имеющих трудовой стаж более 20 лет и 2 окладов для остальных лиц.

Ранний выход на пенсию

К такой категории государственных служащих относятся граждане, которые выполняют свою служебную деятельность в военных подразделениях нашей страны. Военный стаж – это особый вид стажа, начисляемый служащим ФСБ, армии и других силовых структур.

Для получения пенсионного обеспечения этими гражданами необходимо соответствие следующим требованиям:

• выслуга от 20 лет;
• либо трудовой стаж 25 лет с половиной выслуги в военных войсках.

К военной пенсии относятся сотрудники следующих структур:

• уголовно-испольные службы;
• МЧС;
• ФСБ;
• внешняя разведка;
• противопожарная служба;
• строительные и инженерные войска;
• войска гражданской обороны.

Пенсионером военнослужащий становится только тогда, когда он получает официальный приказ об увольнении в запас.

Кроме перечисленной военной службы в выслугу лет входят периоды:

• службы в силовых структурах стран СНГ;
• время незаконного нахождения под стражей;
• перерывы в службе;
• служба в ФСБ и прочих подобных ведомствах России и СССР;

В отдельных случаях предусмотрено льготное зачисление трудового стажа в увеличенном размере. К таким ситуациям законодательством отнесены:

• тяжелые условия труда, такие как прыжки с парашютом, служба, связанная с полетами;
• служба, связанная с постоянным нахождением рядом с ядерным оружием;
• работы, связанные с ликвидацией последствий атомных аварий;
• служба на территориях Крайнего Севера и в районах, приравненных к ним;
• время участия в военных действиях.

Начислением трудового стажа для выхода на пенсию занимаются компетентные органы той структуры, где работал сотрудник перед увольнением в запас. Для правильного начисления сотрудник должен представить все доказательства своей служебной деятельности.

Основным моментом является то, что размер пенсии не может превышать 85% среднемесячного дохода во время службы.

Надбавки к основной пенсии подлежат за:

• 1 группу инвалидности 100 %;
• за достижение 80 лет 100 %;
• участникам ВОВ 32%;
• за иждивенцев: трех – 100%, двух – 64%, одного – 32%.

Для получения этих надбавок выделено обязательное условие, что пенсионеры не должны быть трудоустроены на гражданке. Также, если второй родитель является пенсионером, то семья лишается надбавок за иждивенцев.

С каждым годом понижающий коэффициент, установленный при назначении пенсии, должен повышаться в среднем на 2% пока не достигнет 100%. В текущем году он составил 69,45%, а в следующем будет 72,23%.

Читайте про трудовой стаж для выхода на пенсию в этой статье.

Таким образом, расчет пенсионного обеспечения военнослужащих не отличается от сотрудников МВД.

Не обязательно дожидаться выслуги лет, чтобы перейти на заслуженный отдых пораньше. Сократить отрезок в 20 лет может обучение или работа в другой должности параллельно с основной. Поблажки делаются и служащим в опасных точках или сложных условиях. Рассчитывать на сокращение срока службы можно, если:

• сотрудник проходил обучение в подведомственном ВУЗе;
• служба была приостановлена по не зависящим от него причинам;
• есть возможность зачесть испытательный срок в стаж;
• работа проходит в регионах со сложными условиями;
• наблюдается продолжительное вредное воздействии среды.

При работе на гражданской и военной должности общий стаж должен быть дольше: 25 лет, но в органах при этом нужно отработать всего 12 лет и 6 месяцев. Так что этот способ можно тоже рассматривать как альтернативу. При переходе на гражданскую службу после военной можно получать две пенсии сразу.

Лишение пенсии

За нарушение рабочего устава и совершение преступлений сотрудник может быть уволен без возможности получить пенсию за отработанные годы. Эта мера — крайняя и применяется на практике только при серьезных нарушениях. Поводом для лишения компенсации может послужить:

• приговор суда;
• совершение преступления;
• смена гражданства;
• поступление на службу в конкурирующие иностранные организации;
• разглашение секретной информации.

Также пенсию не смогут получить те лица, которые устроились на работу в органы уже после достижения установленной возрастной границы. При этом, если сотрудник сначала вышел на заслуженный отдых, а лишь потом совершил какие-то нежелательные действия, то лишить его выплат нельзя: эта санкция актуальна только для действующих работников.

Текущая ситуация

В настоящее время право на досрочный выход на пенсию имеет каждый сотрудник министерства, проработавший в нем 12,5 лет и более при условии наличия суммарного трудового стажа от 25 лет. Таким образом, уже после 45 лет человек может спокойно снять фуражку и отправиться на заслуженный отдых.

В правительстве считают этот показатель явно заниженным и никак не соответствующим современным общемировым тенденциям. В стране (по мнению представителей власти) уже не первый год увеличивается продолжительность жизни граждан, а условия их труда становятся все комфортнее. Очевидно, что в таких условиях необходимо дать гражданам возможность трудиться дольше, и на пенсию, соответственно, выходить позже.

Конечно, мнение представителей власти по многим параметрам отличается от мнения, высказываемого простыми людьми, рядовыми сотрудниками. Очевидно, что еще 5 лет ненормированного рабочего для, без выходных и нормального отдыха, здоровья людям не добавят. Исключение могут составить только «кабинетные» специалисты, которым и так живется вполне комфортно. А настоящий оперативник в возрасте от 45 лет, пытающийся догнать молодого нарушителя – это нонсенс!

Тем не менее законопроект подготовлен, и в свете текущей политической ситуации в стране, когда все решения принимает единый центр, можно с высокой долей вероятности утверждать, что прибавка выслуги лет в МВД в 2019 году – вопрос, практически решенный!

На данный момент досрочно прекратить свою работу в системе МВД может любой сотрудник, проработавший в ней 12,5 лет при условии, что совокупный трудовой стаж составляет 25 лет. Соответственно, уже в 45 лет можно уйти на заслуженный отдых и получать пенсию. Но в правительстве уверены, что ранее принятая норма не соответствует текущим реалиям, когда четко прослеживается тенденция увеличения продолжительности жизни.

Более того, работать сегодня намного комфортнее, чем несколько лет назад, что тоже должно поспособствовать проведению текущей реформы правоохранительной системы. В связи с этим существует большая вероятность дальнейшего повышения срока выслуги до 30 лет, тем более что отдельные политики неоднократно выступали с подобным предложением.

Впрочем, несмотря на массовое недовольство «на местах», законодательные изменения вступили в силу еще в 2019 году, хотя долгое время правительство отрицало их существование. Это явный ответ на вопрос, будет ли в МВД выслуга 25 лет с 2020 года, и реальна ли ее отмена, как этого хотят правоохранители.

Возможные перемены

Несмотря на то, что увеличение границы трудового стража и поздний выход на пенсию для сотрудников МВД пока остается лишь слухом, есть тенденции к изменениям. Уже ведется обсуждение о том, чтобы повысить предельный возраст для высоких званий, поднялась возрастная граница для вступления в эти должности.

1. Увеличение стажа с 20 до 25 лет.
2. Перевод части работников на гражданские должности (кадровик, бухгалтер и т.д).
3. Реорганизация, позволяющая выполнять оперативную работу в основном молодым сотрудникам.
4. Пересмотр зарплат и компенсаций для сотрудников.

На данный момент есть законопроект только о повышении возраста службы для высших чинов. Он увеличится для каждой должности на пять лет, если закон вступит в силу. На пенсиях это никак не скажется: скорее всего, у работников будет возможность или получить повышение, или отправиться на заслуженный отдых.

Ранние пенсии у сотрудников МВД обусловлены тяжелой и травмоопасной работой: но это характерно в основном для оперативных работников. Тех, кто работает в кабинетах, это практически не касается. Учитывая то, что выплаты «людям в форме» выше, чем у обычных граждан, а нашумевшая пенсионная реформа их не коснулась — это может вызвать недовольство населения. Поэтому вопрос о повышении возрастной границы все еще остается открытым.

Пенсионный возраст для сотрудников МВД пока повышать не будут. Пока есть только проект об увеличении возраста для высших чинов. Он уже принят в первом чтении, но не коснется действующих правил напрямую. В будущем можно ожидать увеличения необходимого стажа с 20 до 25 лет и возможной реорганизации с переводом части сотрудников на гражданские должности.

Предпосылки для дальнейшего увеличения

По мнению экспертов, заявление о росте продолжительности жизни не стоит воспринимать в качестве серьезного аргумента, так как это обычная ширма, за которой скрывают реальное положение дел. По факту, изменив порядок расчета стажа в 2019 году, правительство преследовало следующие цели:

• Оптимизировать и по возможности сократить расходы на содержание МВД, так как на выплату пенсий уходит большая часть бюджета ведомства. Это позволит перенаправить средства на модернизацию объектов, обновление техники и другие стратегические задачи.
• Повысить денежное содержание работников, предоставить им дополнительные льготы и чаще выдавать премиальные выплаты, чтобы стимулировать их качественно выполнять свои должностные обязанности.
• Сократить число специалистов, так как содержать на довольствии около 15 млн. человек в текущей ситуации крайне нецелесообразно и неэффективно. Внедрение инновационных технологий – это неизбежный процесс и его побочное явление – это снижение потребности в «живых» работниках.

Учитывая все эти факты, можно предположить, что 25 лет – это не предел и в ближайшие несколько лет может быть принято решение увеличить выслугу лет даже до 30 лет при наличии веских на то оснований.