Пенсионный возраст выхода на пенсию в России

Безработные предпенсионеры выйдут на пенсию на два года раньше

Необходимость данной реформы назревала уже давно. Связано это было со всё увеличивающимся в государстве дисбалансом между гражданами работоспособного и пенсионного возрастов. Количество пенсионеров, все последние десятилетия неуклонно росло, что связано с увеличением продолжительности жизни и снижением уровня рождаемости.

Мнение эксперта

Елена Смирнова

Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.

Задать мне вопрос

Согласно информации Росстата, на конец 2018 года число работающих граждан в РФ составило 83 миллиона, в то время как количество пенсионеров превысило 43. То есть, соотношение между ними составило 1 к 1,9. К слову, по данным на 1980 год, в России было аналогичное число работающих лиц – 82,9 миллиона. Но вот пенсионеров было всего 22,5 миллиона. Более того, уровень рождаемости в те годы был в разы выше. В случае сохранения сложившейся на сегодня ситуации, по оценке экспертов, к 2032 году число работников и пенсионеров в РФ должно сравняться. А это означает, что суммы взимаемых в ПФР взносов не смогут покрывать финансовые потребности по выплатам текущих пенсий.

Споры о необходимости кардинальных мер велись на протяжении последних полутора десятилетий. Но катализатором повышения пенсионного возраста в России явился начавшийся в конце 2014 года экономический кризис, вызванный известными политическими событиями. Как результат, возник значительный дефицит бюджета и существенные проблемы с пенсионным обеспечением населения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Подобные изменения вызвали неоднозначную реакцию в обществе, вплоть до открытых протестов и митингов. Подвергались нововведения критике и в СМИ. Заранее предвидя подобное, правительство, для смягчения возможных негативных последствий, приняло решение о поэтапном внедрении изменений в пенсионное законодательство. В результате повышение пенсионного возраста решено производить поэтапно, в течение пяти лет.

Также, под влиянием общественности, правительство вынуждено было внести коррективы в первоначальный проект закона. Так, принятый в первом чтении вариант предусматривал увеличение пенсионного возраста для женщин не на пять, а на семь лет. Но, после социальных протестов, разработчики отказались от подобной инициативы, остановившись на пяти годах для лиц обоего пола.

Завершение реформы запланировано на 2025 год – к этому моменту уходить на покой россияне смогут на 5 лет позже, нежели до реформы. Соответственно, для мужской части данный возраст составит 65 лет, а для женской – 60 лет. Одновременно с этим, пенсионная реформа затронула и ряд прочих аспектов оформления страховой пенсии: продолжится увеличение минимального количества пенсионных баллов и годов трудового стажа.

Увеличение пенсионного возраста на 5 лет позволит существенно сократить число лиц пенсионного возраста, одновременно увеличив количество работающих граждан. Чтобы понять, насколько кардинальны изменения, достаточно произвести нехитрые математические расчёты. По данным статуправления РФ, средняя продолжительность жизни в государстве составляет 72 года. Поэтому такой статистический показатель, как «время дожития пенсионера» для работников-мужчин составлял 12 лет, а для женщин – 17 лет.

В результате повышения пенсионного порога, данный показатель сократится до 7 и 12 лет соответственно. А это предполагает сокращение числа пенсионеров мужского пола примерно на 40%, а женского – почти на четверть. Причём, эти граждане переходят в разряд трудоспособных. Кроме экономии на отмене выплат им пенсий, госбюджет получает с них взносы в ПФ и прочие налоговые отчисления.  Таким образом, увеличение пенсионного возраста в России с 2019 года должно принести, по крайней мере, теоретически, немалую выгоду государству.

Идущая в стране очередная пенсионная реформа коснётся не всех граждан. Для ряда лиц, трудящихся на производствах с тяжёлыми и опасными условиями, а также сотрудников силовых ведомств, сохраняются имеющиеся ранее льготы относительно условий оформления пенсии. Они по-прежнему смогут рассчитывать на досрочный уход на покой, при наличии установленного размера рабочего стажа.

К таким работникам относятся:

1. Лица, трудящиеся на предприятиях горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности.
2. Нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслях.
3. Определённый перечень работников железнодорожного, автомобильного и авиационного транспорта.
4. Работающие в тяжёлых климатических условиях: работники геологических партий, прочих научно-исследовательских экспедиций.
5. Трудящиеся ряда сельскохозяйственных предприятий.
6. Работники некоторых других производств, попавшие в льготный список. Всего он насчитывает порядка трёх десятков профессий и специальностей.

Как заявила Т. Голикова, вице-премьер, ответственный за социальную политику, одной из главных целей начатой реформы является улучшение пенсионного обеспечения россиян. В свою очередь, президент В.В. Путин сообщил, что с момента старта реформы, государство сможет индексировать пенсии россиян, официально нетрудоустроенных, в среднем на тысячу рублей ежегодно.

Но и здесь независимые экономисты нашли скрытую подоплёку: даже с учётом ежегодного роста пенсий на 1 тысячу рублей, выгода государства в разы превысит выгоду рядовых граждан. Для этого достаточно рассмотреть ситуацию, когда размер выплат растёт на 1 тысячу ежегодно, в течение пяти лет. То есть, в 1-й год рост составляет 1 тысяча х 12 месяцев = 12 тысяч рублей, за 2-й – 24 тысячи, за 3-й – 36 тысячей, за 4-й год – 48 тысячей, за 5-й год – 60 тысячей по сравнению с изначальной величиной.

Итого, всего, при ежегодной индексации пенсий на 1 тысячу рублей, за 5 лет россиянин-пенсионер получит дополнительно 180 тысяч рублей. Сумма совсем не маленькая, особенно для среднестатистического пенсионера, не избалованного деньгами. Теперь же следует посчитать, сколько денег недополучит тот же среднестатистический россиянин из-за увеличения пенсионного возраста на те же 5 лет.

Если взять среднюю пенсию в 12 тысяч рублей, то получаем: 12 тысяч умножить на 12 месяцев, а затем на 5 лет, равно 720 тысяч рублей. Именно столько пенсионных денег недополучит россиянин из-за реформенных нововведений, и лишь 180 тысяч из этих 720 вернутся к нему в виде ежегодных индексаций.

Во время многочисленных дебатов, относительно увеличения пенсионного порога, сторонники реформы в качестве аргумента приводили тот факт, что в РФ он один из самых низких в мире. Действительно, существовавший в стране до 2018 года порядок ухода на покой по возрасту был установлен в далёком 1932 году.

Так что, в рассуждения сторонников повышения пенсионного порога имеется немалый резон. Более того, пенсионные реформы сегодня проводятся во многих государствах:

• Австрия – в период между 2024 и 2033 годом запланировано повышение пенсионного возраста для женщин на пять лет, до 65. По окончании реформы будет достигнуто настоящее гендерное равноправие: пенсионный порог уравняется.
• Бельгия. Сегодняшний пенсионный порог для бельгийцев, составляющий 65 лет, к 2030 постепенно увеличится до 67.
• Великобритания. В королевстве также идёт реформа по изменению возраста выхода на пенсию. Первый её этап повысит его на год, до 66, второй (2026-28) – до 67, третий этап (2044-46) – до 68 лет.
• Германия. Сегодня пенсионный возраст для немцев составляет 65 лет. Но трудящиеся, родившиеся после 1959 уйдут на покой уже в 66, а родившиеся после 1964 – только в 67 лет.

Кроме того, пенсионные реформы, предусматривающие повышение пенсионного порога, уже идут, или анонсированы во многих других странах мира – Испании, Китае, Чехии, Японии, Украине. Рассмотрим подробнее, каков возраст выхода на пенсию в некоторых государствах.

Германия

Пенсионный возраст в Германии

В самом богатом государстве Евросоюза возраст выхода на пенсию сегодня составляет 65 лет и 7 месяцев. Но с 2012 в Германии идёт пенсионная реформа, цель которой – постепенное увеличение возраста ухода на покой до 67 лет к 2031 году. При средней продолжительности жизни в 81 год, возраст дожития немцев составит 14 лет. Минимальное пенсионное пособие в Германии составляет 374 евро, а среднемесячный размер пенсий– 1,1 тысячи евро.

Пенсионный возраст в Китае

В ведущей экономике мира, пенсионная система, как таковая, вообще отсутствует. Пенсионное пособие в Китае положено только отдельным категориям населения, как правило, это рабочие и служащие госсектора. Мужчины здесь сегодня уходят на пенсию в 60, а китаянки, занятые на работе с физическим трудом – в 50 лет.

Пенсионный возраст в США

В Соединённых Штатах возраст ухода на покой для людей обоего пола составляет 66 лет. Но в планах правительства в ближайшее время увеличить его на год, до 67 лет. Соответствующие поправки в законодательство уже приняты Сенатом США. Ежегодно, для лиц, рождённых после 1954 года, пенсионный порог увеличивается на 2 месяца. Продолжительность жизни в стране составляет 78 лет и 6 месяцев, а средняя величина пенсионных пособий – около 1200$.

Япония

Пенсионный возраст в Японии

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Наш восточный сосед – ещё одна страна, где в настоящее время идёт пенсионная реформа. Средний возраст выхода на пенсию в Японии – 65 лет, минимальный – 62 года, максимальный — 70 лет. С 2020 года планируется повысить максимальную величину ухода на пенсию до 71 года. Средняя продолжительность жизни японцев составляет 84 года, а размер пенсии зависит от возраста ухода на заслуженный отдых.

Украина

Таблица выхода на пенсию с 2019 года для учителей и медработников

Таким образом, в течение предстоящих 5 лет у мужчин и женщин будет так называемый «переходный период», при котором период трудоспособности будет постепенно увеличиваться с шагом «по 1 году в год» (кроме первых двух лет действия закона), а начиная с 2023 года для них окончательно установятся предусмотренные законом значения — 65 и 60 лет.

Женщины, родившиеся в период с 1964 по 1967 года, и мужчины 1959-1962 годов рождения попадут под действие переходных положений, предусмотренных новым законом. Это означает, что для них будет установлено промежуточное значение возраста, а не окончательное (60 и 65 лет).

Таким образом, для всех мужчин после 1963 года рождения и женщин моложе 1968 года граница периода трудоспособности будет установлена в окончательном его значении — они будут выходить на пенсию в 65 и 60 лет, промежуточные положения для них уже действовать не будут.

Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., подписанный Президентом В. Путиным, предполагает также изменение границ периода трудоспособности для граждан, которые имеют право на ее досрочное оформление. В частности, такие корректировки затронут педагогов и медиков.

Согласно старому закону, они имели право выйти на пенсию досрочно при получении необходимого количества лет стажа — 25-30 лет в зависимости от места работы. В рамках нового закона все требования к стажу по этим профессиям останутся прежними, но оформить пенсионные выплаты можно будет только через 5 лет после приобретения нужного стажа.

Примечание: ** Согласно поправке, предложенной Президентом В. Путиным, граждане, которые должны были по старому закону оформлять пенсию в 2019 и 2020 гг., смогут это сделать на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Таким образом, начиная с 2019 года право на оформление досрочной пенсии учителя и медики могут приобрести только через определенное количество лет после получения требуемого специального стажа:

• через 0,5-4 лет в течение переходного периода (с 2019 по 2022 годы);
• через 5 лет после приобретения необходимого стажа, начиная с 2023 года.

• через 1-7 лет в течение переходного периода (с 2019 по 2025 годы);
• через 8 лет после приобретения необходимого стажа, начиная с 2026 года.

1. Греция.
2. Израиль.
3. Исландия.
4. Италия.

При этом во всех странах, кроме Израиля, этот показатель одинаков для обоих полов. В Израиле женщины уходят на пенсию на пять лет раньше – в 62 года.

После этого повышение возраста для мужчин закончится, а для женщин будет продолжаться — до 63 лет. В таком возрасте в 2034 году выйдут на пенсию женщины-госслужащие 1971 года рождения.

Конституционный суд уже разобрался с повышением пенсионного возраста и сказал, что все законно.

Ожидается, что возраст выхода на пенсию не будет увеличен для:

• уже вышедших на пенсию («отзывать с пенсии» не предполагается);
• работающих на вредных производствах (шахтеры, металлурги, железнодорожники — то есть все те, кому положена досрочная пенсия «за вредность»);
• многодетных матерей (детей у которых — не меньше пяти) и матерей детей-инвалидов;
• инвалидов.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Подробее обо всех предложениях президента о смягчении пенсионной реформы мы написали в статье «Путин меняет пенсионную реформу».

А для людей, которые уже вышли на пенсию и ждут обещанного увеличения ее размера в 2019 году, мы подготовили простой калькулятор, который поможет определить размер пенсии в будущем году.

Используемые сокращения: I и II п. — соответственно первое и второе полугодие; ДР — дата рождения; ПВ — пенсионный возраст. Таблица будет отличаться для многодетных матерей, льготников (учителей, врачей, граждан, имеющих северный стаж или стаж на вредном/тяжелом производстве).

Как видно из представленной выше общей таблицы:

• По пенсионному возрасту:
  • промежуточные положения предусматриваются для женщин 1964-1967 г.р. и мужчин 1959-1962 г.р. — для них значения постепенно будут увеличиваться с 55,5/59 до 60,5/64 лет;
  • окончательные величины устанавливаются для женского населения с 1968 г.р., мужского — 1963 г.р. (60/65 лет).
• По страховому стажу:
  • промежуточные положения предусматриваются для женщин 1964-1965 и мужчин 1959-1960 гг. рождения — для них норматив будет установлен в значениях 10-13 лет;
  • окончательные требования устанавливаются для женского населения с 1966 г.р., мужского — с 1960 г.р. (15 лет);
• По пенсионным баллам (ИПК):
  • промежуточные параметры предусматриваются для женщин 1964-1966 и мужчин 1959-1961 г.р. — это величина ИПК от 16,2 до 28,2;
  • окончательные параметры устанавливаются для женского населения 1967 г.р. и моложе, мужского — 1962 и моложе (30 баллов).

С 1 января 2019 года пенсионный возраст будет постепенно повышаться до 60 и 65 лет (женщины и мужчины). Под эти изменения попадут все те граждане, которые должны были оформить выплаты, начиная с 2019 года. Соответствующий закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ устанавливает следующий план увеличения норматива возраста:

• Значение ежегодно увеличивается на 1 год, начиная с 01.01.2019 г. в течение срока переходного периода — до 2023 г.
• Гражданам, которые должны были по нормативам старого закона уйти на заслуженный отдых в 2019/2020 гг., можно будет оформить выплаты на 6 месяцев раньше установленных для них новых сроков — такую поправку к проекту закона внес Владимир Путин. Таким образом:
  • в 2019 г. пенсионный возраст увеличится не на 1 год, а только на 6 месяцев (до 55,5 и 60,5 лет соответственно для женского и мужского населения);
  • в 2020 г. повышение составит не на 2 года, а на 1 год 6 месяцев (до 56,5 и 61,5 лет соответственно).

Используемые сокращения: ДВП — дата выхода на пенсию; Ж — женщины; М — мужчины; ПВ — пенсионный возраст.

Таким образом, окончательное значение «периода трудоспособности» будет установлено в 2023 году, когда норматив зафиксируется на уровне 60 и 65 лет. Оформлять выплаты по достижении новых значений россияне начнут с 2028 года — т.е. всего период трудоспособности будет продлен на 5 лет.

Для выхода на пенсию необходимо наработать установленное законодательством количество лет стажа. Согласно п. 2 ст. 8 закона № 400-ФЗ, выплаты можно оформить при наличии не менее 15 лет страхового стажа, но этот норматив также устанавливается постепенно, с предусмотренным переходным периодом:

• требования к минимальному значению ежегодно увеличиваются с 2015 года на 1 год, когда норматив был установлен в значении 6 лет;
• окончательная величина (15 лет) будет зафиксирована с 2024 г.

По новому закону, одним из изменений которого является продление периода трудоспособности, никакие корректировки в требования по стажу не вносятся — все изменения, которые осуществлялись ежегодно с 2015 г. будут производиться в том же порядке.

Необходимо учитывать, что в страховой стаж засчитываются:

• периоды работы или любой другой деятельности, во время которой осуществлялись страховые взносы в ПФР (т.е. при официальном трудоустройстве);
• иные, определенные п. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ периоды, например:
  • служба в армии;
  • уход за ребенком до достижения 1,5 лет;
  • уход за инвалидом 1-ой группы или ребенком-инвалидом и т.п.

Сельским пенсионерам дали прибавку — 1333 Р в месяц

С 2019 года пенсионеры, которые живут и работают в селах, будут получать доплату к фиксированной части пенсии. Она составит 25% от этой фиксированной части. В 2019 году фиксированная часть равна 5334 рублям, а доплата — 1333 рублям. Каждый год фиксированная часть растет на 350—370 рублей.

Прибавку начислят только при совпадении таких условий:

1. Стаж работы на сельхозпредприятии — не менее 30 лет. В стаж входит отпуск по уходу за ребенком, больничный и ежегодный отпуск. А также работа на территории СССР до 1992 года.
2. Профессия входит в специальный перечень. Агроном и водитель получат прибавку, а бухгалтер — нет.
3. Пенсионер сейчас живет в селе. Главное — не прописка, а фактическое место жительства, его подтверждают заявлением. Если есть стаж и подходящая профессия, но пенсионер переехал в город, доплаты не будет.
4. Пенсионер официально не работает. Сельскую прибавку начисляют только неработающим пенсионерам. Здесь так же, как с индексацией: чтобы получать больше, нужно жить только на пенсию.

С 2019 года пенсия стала больше — страховые пенсии проиндексировали на 7,05%. Это примерно в два раза больше, чем предыдущие индексации. В среднем пенсия по возрасту увеличилась на 1000 рублей в месяц. А в следующем году с января опять вырастет на 1000 рублей — и будет расти так каждый год.

Прибавку уже получают примерно 30 млн неработающих пенсионеров. Это значит, что каждый месяц на доплаты уходит примерно 30 млрд рублей. Если посчитать примерно, столько денег пенсионный фонд экономит благодаря тому, что из-за повышения пенсионного возраста можно не платить среднюю пенсию двум миллионам человек, которые пока должны работать.

Таблица выхода на пенсию по годам мужчин и женщин

Женщины

Мужчины

Старт росту пенсионного порога был дан с 1.01.2019 года. Для смягчения негативных социальных последствий, реформа проходит поэтапно, и увеличение пенсионного порога производится постепенно. Для мужской и женской части трудящихся это повышение происходит по-разному, что отражено в представленных ниже таблицах.

Например, учитель начальных классов может получать пенсию, когда накопит 25 лет стажа в школе. При этом учителю исполнилось 45 лет и он продолжает работать, но пенсию уже назначат.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Врачу для досрочной пенсии нужно заработать 25 лет стажа в селе или 30 лет в городе. Тогда государство будет платить деньги — независимо от возраста.

Для творческих работников другие требования к стажу — от 15 до 30 лет в зависимости от профессии. Но возраст тоже не важен. Балерине и гимнастке для пенсии нужно 15 лет стажа, солисту оперы и кукловоду — 25 лет, артисту хора — 30 лет.

Все эти условия сохранились — требования к стажу не изменятся.

Мужчинам с 1960 по 1962 годы рождения тоже понадобится прибавлять по одному году до 2026-ого. Но те, чей возраст отсчитывается с 1963 года, начнут стабильно выходить на пенсию в 65 лет.

Женщинам, родившимся позднее, вплоть до 2032-ого, придется прибавлять по году к своему пенсионному возрасту. Выход на пенсию в 63 года станет нормой для рожденных в 1971 году и позднее.

Средняя пенсия по старости выросла на 1000 рублей в месяц

14 июня 2018 года премьер-министр Медведев на заседании Кабинета министров сформулировал следующие условия пенсионной реформы:

• выход на пенсию для женщин — 63 года (плюс 8 лет);
• пенсионный возраст для мужчин повышается на 5 лет (достигает 65 лет).

По словам премьера, это пойдет на пользу всем российским пенсионерам, так как позволит улучшить их финансовое положение: появится возможность ежегодно индексировать пенсии в среднем на 1000 рублей, что более чем в 2 раза увеличивает нынешний размер индексации. Но произойти это может только в случае роста экономики страны, обеспечить который и должны трудоспособные граждане (по статистике, сейчас только четверть пенсионеров уходят на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста). О том, что это выгодно гражданам, заявил и Алексей Кудрин.

Сроки назначения социальной пенсии по старости (ее получают граждане, которые по каким-то причинам не заработали себе пенсию страховую) также отодвигаются. Получается, что право на нее появляется:

• у женщин — в 65 лет (вместо нынешних 60);
• у мужчин — в 70 лет (вместо нынешних 65).

К сведению: по статистике Росстата, средняя продолжительность жизни женщин в 2017 году составила 77,4 года, а мужчин — 67,5, так что до получения социальной пенсии по старости доживет далеко не каждый мужчина.

Таким пенсионерам назначают социальную пенсию по старости. Она положена даже тем, кто вообще никогда не работал и ничего не платил в бюджет. Но даже до пенсионной реформы ее начинали платить на пять лет позже, чем страховую: женщинам — с 60 лет, мужчинам — с 65.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Кроме социальной пенсии по старости есть пенсия по потере кормильца и инвалидности. Для ее начисления вообще ничего не меняется: возраст там никогда не имел значения. За такой пенсией можно обратиться и в 30 лет, но мы вам этого не желаем.

Если пенсия назначена до реформы, дорабатывать не придется

Если пенсионер получил право на пенсию в 2018 году или раньше, для него ничего не меняется в худшую сторону. У всех женщин, которым до 31 декабря 2018 года исполнилось 55 лет, и у мужчин, которым исполнилось 60 лет, есть право на пенсию. Им не нужно отрабатывать еще полгода, а индексация уже положена.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Если пенсионный возраст наступил в прошлом году, а за пенсией еще не обратились, это можно сделать в любое время без дополнительной отработки.