Служба социальной помощи пенсионерам

Где искать информацию о льготах

С 2018 года в России работает Единая государственная информационная система социального обеспечения — ЕГИССО. В ней размещена информация о социальной поддержке, оказываемой из бюджетов всех уровней. Можно смотреть все льготы и субсидии по стране и регионам. Пока система работает с перебоями, но скоро ее должны отладить.

На сайте ПФР в разделе «Жизненные ситуации» есть информация о выплатах пенсионерам-северянам, инструкция, как получить набор социальных услуг, и сведения о других льготах.

На сайте фонда социального страхования можно найти информацию о получении санаторно-курортного лечения и компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации.

На сайте госуслуг в разделе часто задаваемых вопросов есть информация о льготах для пенсионеров и о том, как их получить.

Информацию о региональных льготах и дотациях размещают на сайтах соответствующих администраций. Например, на сайте мэра Москвы есть информация о льготах для пенсионеров и инструкции по их получению. Екатеринбуржцы могут посмотреть сведения о своих льготах на сайте Центра муниципальных услуг.

Кроме того, можно позвонить в любую администрацию по телефону и спросить о льготах, положенных пенсионеру на федеральном, региональном и местном уровне.

Нормативно-правовое регулирование

Адресная социальная помощь пенсионерам и вопросы, связанные с финансированием, регламентируются рядом регионально-нормативных актов. Для москвичей оказание поддержки базируется на следующих документах:

• Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
• закон города Москвы от 9 июля 2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве»;
• постановление Правительства Москвы от 24 марта 2009 г. № 215-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»;
• постановление Правительства Московской области № 989/30 от 14.08.2012 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области»;
• закон Московской области №36/2006-ОЗ от 23.03.2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Порядок оформления

Получение помощи носит заявительный характер, причем рассмотрение каждого обращения происходит индивидуально. Порядок оформления следующий:

1. Определить, по какому основанию существует возможность получить денежную или материальную поддержку.
2. Обратиться в уполномоченный орган для составления заявления. Как правило, это орган соцзащиты, но в некоторых случаях подавать заявление можно и через другие организации.
3. Приложить необходимый пакет документов. Перечень бумаг зависит от вида оказываемой поддержки.
4. Дождаться решения комиссии, члены которой имеют полное право проверить достоверность предоставленных данных путем посещения квартиры (дома) заявителя и анализа условий проживания.
5. Получить причитающуюся помощь в натуральном виде, посредством предоставления услуг или безналичным перечислением денежных средств.

Куда обращаться

Жители столицы по вопросам оказания адресной материальной или финансовой помощи обращаются в любой Центр госуслуг «Мои документы» вне зависимости от места регистрации. Заявление рассматривается на протяжении 30 календарных дней с момента его регистрации.

В области заявителям следует обращаться к специалистам территориального органа соцзащиты населения или через Многофункциональный центр. Заявление рассматривается на протяжении 10 календарных дней, хотя этот срок может быть продлен до 25 дней. Обратите внимание, что вне зависимости от места жительства, пенсионер имеет возможность подать заявление несколькими способами:

• при личном визите в МФЦ или соцзащиту;
• через законного представителя (при наличии у последнего нотариально заверенной доверенности);
• посредством почты;
• через портал Госуслуги.

Помимо оформленного заявления, пенсионер должен предоставить и другие бумаги. При подаче обращения через интернет после одобрения заявки пенсионер должен предоставить оригиналы документов:

• паспорт;
• пенсионное удостоверение;
• документальное подтверждение сложного материального состояния (справка о начисленной пенсии и других соцвыплатах, чеки о приобретении дорогостоящих медикоментов, справку о пожаре и пр.).

Региональные и местные льготы
Социальная помощь

Государственная власть дала право властям регионам устанавливать льготы на некоторые затраты для пенсионеров. Далее опишем подробно о полагающихся льготах.

Финансовая помощь предполагается следующим категориям пенсионеров:

1. Пенсионеры, ушедшие на отдых после военной службы.
2. Сотрудники МВД, ушедшие на законный отдых.
3. Люди, единственным доходом которых является пенсия.
4. Люди, проживающие одни и старше семидесяти лет, или люди, проживающие в семьях, где оба супруга находятся на пенсии, и один из них достиг возраста семидесяти лет.

Список льгот федерального характера пенсионерам регламентирован нормативными актами Правительства РФ.

Перечень местных льгот прописан в законодательных актах субъектов страны. Ими обеспечиваются пенсионеры, чей доход признан недостаточным для осуществления нормального уровня жизни. 

Финансовая поддержка от государства назначается людям, удовлетворяющим трем основным критериям:

1. Возраст.
2. Социальный статус.
3. Доход, недостаточный для обеспечения необходимых нужд человека преклонного возраста (обеспечение медикаментами, продуктами, оплаты всех сборов и налогов).

Список льгот, полагающихся пенсионерам:

1. Возможность улучшения условий проживания.
2. Право на оплату половины коммунальных затрат.
3. Компенсация расходов по капремонту.
4. Медицинское обслуживание на особых условиях.
5. Предоставление времяпрепровождения в санаториях на льготных условиях.
6. Освобождение от ряда фискальных сборов, использование фискального вычета.
7. Дополнительный неоплачиваемый отпуск в случае осуществления профессиональной деятельности.
8. Льготный отпуск лекарств.

На лечение 13 %

Если пенсионер продолжает трудиться, то он имеет возможность вернуть подоходный налог, уплаченного работодателем, при подтверждении произведения расходов на лечение (Постановление Правительства РФ № 201 от 19.03.2001г.) при выполнении следующих условий:

• медицинское учреждение должно иметь лицензию;
• лечение, лекарства должны входить в специальный перечень, утвержденный Правительством;
• максимальный порог расходов составляет сто двадцать тысяч рублей.

Если работающий пенсионер приобретает недвижимость, то он имеет право на возврат подоходного налога, уплаченного работодателем, при подтверждении произведения расходов, — 13% от суммы в два миллиона рублей.

Средняя региональная социальная доплата в 2019 году составляла пять тысяч шестьсот рублей. На нее имеют право пенсионеры, удовлетворяющие трем условиям:

• не работают;
• имеют пенсию меньше стандарта, утверждённого в Москве;
• живут в столице не менее десяти лет.

Для пенсионеров, проживающих в Москве, существует городская денежная выплата, выплачиваемая каждый месяц. На ЕГДВ имеют право пенсионеры, удовлетворяющие двум условиям:

• живут в Москве;
• не получают федеральные льготы.

Законодательство обязывает власти субъектов доводить пенсионные выплаты до уровня минимального прожиточного минимума (№ 178-ФЗ от 17.07.99 г. «О государственной социальной помощи»).Дотации берутся из региональной или федеральной казны.

В отдельных субъектах существует персональная помощь пожилым людям на проведение ремонта, включая приобретение стройматериалов.

Иногда персональная помощь выражается в выдаче продуктовых наборов людям, сильно нуждающимся в сбалансированном питании, но имеющим нужду в его приобретении.

В заявление прописывается:

1. Наименование органа власти в шапке.
2. ФИО заявителя.
3. Заголовок.
4. Текст с указанием причин необходимости оказания помощи, указанных в законодательстве.
5. Адрес ответа.
6. Список приложенных документов.

В преобладающем случае власти субъектов страны отказывают в оказании финансовой помощи людям, имеющим дополнительные и достаточные источники для покрытия своих затрат: заработную плату, пособия, иные виды доходов (например, от сдачи недвижимости в аренду).

В преобладающей части субъектов страны люди пенсионного возраста получают различные виды материальной помощи от органов социальной защиты. Это помогает им осуществлять более или менее достойное обеспечение своей жизни.

Социальная помощь включает в себя доплату до прожиточного минимума, бесплатные лекарства, лечение в санатории и проезд к месту лечения. Государство оказывает ее малоимущим одиноко проживающим пенсионерам, если их доход ниже величины прожиточного минимума по данному субъекту РФ и это от них не зависит. Также социальную помощь предоставляют пенсионерам, которые имеют на нее право по закону.

Чтобы посчитать общую сумму материального обеспечения, складывают все, что получает пенсионер. Сюда входят денежные выплаты и денежные эквиваленты льгот, в том числе оплата телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта — городского, пригородного и междугородного, а также денежные компенсации расходов на указанные услуги.

Если получившаяся сумма будет меньше прожиточного минимума для пенсионеров по региону, а региональный минимум ниже того, что установлен в целом по России, такому пенсионеру установят федеральную социальную доплату.

Еще один нюанс: как правило, региональные власти дают такую доплату неработающим пенсионерам. Если через какое-то время пенсионер выйдет на работу, он обязан сообщить об этом в пенсионный фонд и управление социальной защиты населения. Иначе излишне выплаченная сумма будет удержана из пенсии. Уведомить можно лично, по почте — обычной или электронной — или через личный кабинет на сайте ПФР.

Основная цель адресной помощи – индивидуальная социальная поддержка пенсионеров, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Назначается по заявительному принципу:

• одиноким пожилым людям, среднемесячный доход которых меньше прожиточного минимума (ПМ), установленного по региону проживания заявителя;
• инвалидам 3 группы;
• пенсионерам, если на каждого члена семьи среднемесячный доход не превышает ПМ;
• малообеспеченным заявителям, получающим ведомственную пенсию при наличии справок о величине ежемесячных выплат.

Обратите внимание, что в зависимости от региона проживания пенсионера, выделение соцпомощи может иметь свои особенности.

Для москвичей основными критериями являются:

• сложная жизненная ситуация;
• среднемесячный доход равен или ниже полуторакратного размера ПМ;
• пострадавшим от стихийного бедствия, пожара, затопления, кражи;
• необходимость приобретения дорогостоящих лекарственных средств для прохождения лечения или реабилитации;
• покупка необходимых продовольственных товаров и техники длительного использования (холодильник, плита).

Осуществляемая социальная защита пожилых жителей столицы представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление помощи и разнообразных социальных услуг. Льготы пенсионерам Москвы полагаются с учетом критериев:

• недостаточный уровень доходов (для малоимущих);
• невозможность осуществлять трудовую деятельность (социальная адаптация в обществе);
• попадание в сложную жизненную ситуацию (помощь отдельным категориям).

Социальная помощь пенсионерам в Москве предоставляется в разном виде. Она зависит от статуса пожилого человека и его потребностей:

• разовые денежные выплаты особо нуждающимся;
• субсидии на оплату услуг ЖКХ;
• бесплатный проезд на общественном транспорте;
• НСУ – набор соцуслуг (возможно получить денежную компенсацию при отказе);
• доплата к пенсии до социального стандарта, величина которого в 2019 году составляет 17 500 р.;
• матпомощь в натуральном виде (обеспечение лекарственными средствами, продуктами питания, одеждой);
• зубное протезирование из недорогостоящих материалов;
• предоставление путевки на оздоровление или прохождение реабилитации;
• бесплатные курсы и занятия по интересам (спорт, творчество, обучение).

Одним из видов социальной помощи пожилым жителям столицы является предоставление возможности участия в специальных проектах, которые организуются московскими властями и волонтерскими организациями. Социальные программы для пенсионеров в Москве имеют основное отличие от традиционных видов помощи, направленных на улучшение жизненного уровня пенсионеров – участвовать в них могут все желающие, причем нет необходимости собирать справки и прочие документы.

Для участия пожилому человеку необходимо прийти в территориальный центр соцобслуживания с паспортом, СНИЛС и пенсионным удостоверением. Получив консультацию и определившись с направлением, следует заполнить заявление, после чего можно приступать к занятиям.

Организованная при поддержке мэрии Москвы бесплатная программа для пенсионеров – жителей столицы стартовала 1 марта 2019 года. Это пилотный проект, по результатам которого будут определены основные направления работы в зависимости от заинтересованности граждан и их пожеланий. В настоящее время пожилые лица, предпочитающие активный образ жизни, могут развиваться по следующим направлениям:

• спорт;
• занятия творчеством;
• танцевальные кружки;
• языковые курсы;
• компьютерная грамотность;
• здоровый образ жизни.

Предусмотренные программой спортивные занятия помогут пенсионерам оставаться активными и быть в хорошей форме, не смотря на свой возраст.

Пожилым людям (если на то нет медицинских противопоказаний) доступны занятия на свежем воздухе или в спортивных залах.

Все кружки бесплатные, а тренировки проводятся под руководством опытных тренеров. Среди основных направлений числятся:

• посещение бассейна;
• скандинавская ходьба;
• гимнастика;
• игровые виды спорта;
• легкая атлетика.

Для интеллектуального, а также творческого развития предусмотрены такие направления, как:

• доступ к электронным базам библиотек;
• бесплатное посещение кинотеатров;
• экскурсии в музеи.

Дополнительно предусмотрено создание творческих клубов по интересам, где опытные тренеры и преподаватели будут обучать пенсионеров разнообразным видам творчества:

• пение;
• бальные и народные танцы;
• живопись;
• вышивание;
• вязание;
• кулинария
• хендмейд.

Соцпроект предусматривает возможность переквалификации или обучения граждан пенсионного и предпенсионного возраста. Для них предлагаются две основные программы:

• Обучение иностранным языкам, с помощью которых пенсионеры смогут свободно общаться с иностранцами, познавать чужую культуру, тренировать память, заводить новые знакомства.
• «С компьютером – на ты!». Проект, позволяющий пожилым лицам научиться работать с компьютером, офисными программами, осуществлять серфинг в интернете, общаться в скайпе, искать необходимую информацию, осуществлять покупки, оплачивать счета онлайн.

Основная задача направления – начать правильно питаться и научиться слушать свой организм. Участие поможет пенсионерам:

• вести здоровый образ жизни;
• научиться выбирать полезные продукты;
• отказаться от вредных привычек.

Участникам проекта доступен ряд услуг:

• санаторно-курортное лечение;
• социальное обслуживание в медицинских центрах;
• обследования.

Региональные и местные льготы
Транспортный налог

На федеральном уровне такие льготы не предусмотрены, но некоторые регионы их предоставляют. Например, московские власти полностью освобождают от платы одиноких пенсионеров и семьи, состоящие только из пенсионеров: женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

Пенсионерам определенных категорий на вывоз мусора дадут скидку 50%. Сюда относятся ветераны труда, реабилитированные или члены их семей, пострадавшие от необоснованных политических репрессий, награжденные медалью «За оборону Москвы», трудившиеся на предприятиях Москвы и проходившие воинскую службу в городе в период с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года.

В Московской области планируют ввести льготы по вывозу твердых бытовых отходов: для пенсионеров моложе 70 лет — в размере 30%, от 70 до 80 лет — 50%, а для пенсионеров старше 80 лет — 100%. Но еще не ввели.

Но есть и исключения. Пенсионерам Свердловской области власти готовы компенсировать до 90% затрат на газификацию, но не более 35 тысяч рублей.

Остальные пенсионеры могут рассчитывать только на региональные льготы.

Протезировать зубы бесплатно или со льготой в регионах обычно могут пенсионеры следующих категорий:

1. Ветераны и инвалиды ВОВ, а также труженики тыла.
2. Ветераны труда.
3. Инвалиды с документально подтвержденной группой.
4. Репрессированные и впоследствии реабилитированные.
5. Пенсионеры по старости.

Например, в Хабаровском крае все пенсионеры имеют право раз в два года сделать себе протезы за счет краевого бюджета. А в Тюменской области обратиться за протезированием могут ветераны труда, пенсионеры по старости, реабилитированные граждане и те, кто не менее шести месяцев проработал в тылу в период ВОВ.

Каждый субъект федерации сам решает, как вести учет нуждающихся в протезировании и какие правила действуют при оказании такой помощи. Выяснить, есть ли в вашем регионе такая льгота и кто вправе ею воспользоваться, можно в органах соцзащиты. Там же вам подскажут, какие документы надо предоставить. Примерный перечень таков:

1. Заявление.
2. Паспорт.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Полис обязательного медицинского страхования.
5. СНИЛС.
6. Медицинская справка от лечащего врача с направлением на протезирование.

Если соцзащита признает ваше право на бесплатное протезирование, вам выдадут талон на получение этой услуги.

Независимо от того, на каком уровне дается льгота — федеральном или региональном, есть принципиальные условия:

1. Бесплатно можно сделать и установить только протез. Профилактику и лечение зубов придется оплатить.
2. Бесплатно протезируют только в государственной поликлинике. Ее указывает соцзащита в талоне на протезирование.
3. За бюджетные деньги протезы делают из самых простых материалов — на керамику и драгметаллы можно не рассчитывать.

На лечение 13 %

В каждом субъекте установлены свои меры помощи ветеранам ВОВ, их семьям. Например, в некоторых регионах пенсионерам и их семьям оказывается адресная финансовая помощь на приобретение строительных материалов, проведение ремонтных работ в жилье, где они проживают.

Нуждающиеся в помощи ветераны ВОВ могут заявиться на получение разовой помощи в объеме до пятнадцати тысяч рублей на протезирование зубов, приобретение техники для дома. Для получения финансовой помощи на оплату услуг по лечению зубов требуется принести в соцзащиту выписку из персональной карточки пациента, справку от врача-стоматолога о необходимости протезирования зубов. Для получения средств на покупку сантехники и техники для дома требуется доказать необходимость её приобретения.

Федеральные и региональные льготы и компенсации
Льготы на проезд

В регионах и муниципалитетах обычно есть дополнительные льготы для пенсионеров, проживающих в этой местности. Чаще всего это налоговые льготы, льготы по оплате коммунальных услуг и проезда в общественном транспорте, льготы на покупку лекарств и санаторное лечение. Расскажу обо всех по порядку.

Льготу можно получить только на один объект каждого вида.

Известить налоговую, на какой объект пенсионер планирует получать льготу, надо до 31 декабря того года, с которого льгота будет применяться. Например, человек выйдет на пенсию в 2020 году. Значит, подать заявление надо до 31 декабря 2020 года.

Муниципалитеты могут устанавливать дополнительные льготы для пенсионеров и предпенсионеров, которые проживают на их территории.

По некоторым основаниям есть ограничение полученного дохода — не более 4000 Р за календарный год. Например, если подарок стоил 6500 Р, с 2500 Р придется заплатить 13%.

Налоговая возьмет кадастровую стоимость шести соток и вычтет ее из полной кадастровой стоимости земельного участка пенсионера, которую устанавливает кадастровая палата. На остаток пенсионеру насчитают налог.

Государство разрешает вернуть 13% НДФЛ из зарплаты — максимум 260 тысяч рублей. Причем если пенсионер купил квартиру и ушел с работы, то государство идет ему навстречу. Он может вернуть часть налога за тот год, когда купил квартиру и когда у него еще был доход, а остаток перенести на три предыдущих года. Потому что в будущем году ему не с чего будет получать вычет, если он уволился.

2 000 000 Р × 13% = 260 000 Р

В 2019 году пенсионер получит вычет за 2018 год. Если уплаченного за 2018 год НДФЛ не хватит, чтобы получить вычет полностью, остаток вычета можно перенести на 2015, 2016 и 2017 годы. Если суммы НДФЛ за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы не хватит для вычета, остаток пенсионер сможет получить, если после 2018 года у него будет доход, с которого платится НДФЛ по ставке 13%.

Но есть нюанс: такой вычет «задом наперед» дадут, только если в прошлом пенсионер им не пользовался.

Компенсация может быть в виде проездных билетов или возмещения фактически понесенных расходов. Выдает ее раз в два года территориальный орган ПФР.

Такие льготы для пенсионеров предусмотрены и федеральными, и региональными, и местными законами.

Вот, например, список самых крупных авиакомпаний, которые получили субсидии на 2019 год:

1. «Аэрофлот».
2. «Уральские авиалинии».
3. S7.
4. «Якутия».
5. «Ютэйр».
6. «Алроса».
7. «Россия».

По льготным билетам могут летать только пассажиры Дальнего Востока, Крыма и Калининграда — и только по определенным маршрутам и в определенные периоды. То есть слетать в Таиланд на отдых по льготному билету не выйдет, а вот из Владивостока в Москву — вполне возможно. Списки субсидируемых государством маршрутов есть на сайтах авиакомпаний.

Льготы на перелет можно получить не только от государства: некоторые авиакомпании сами предоставляют пенсионерам, студентам и другим гражданам скидки на билеты. Есть ли у конкретного авиаперевозчика скидки, можно узнать на сайте компании или у операторов колцентра.

Льготы на поездки железнодорожным транспортом. Проехать бесплатно можно дважды за год в поездах и вагонах всех категорий по личным надобностям и один раз в год к месту лечения и обратно. Такой льготой пользуются пенсионеры со статусом Героя Советского Союза, Героя РФ, полного кавалера ордена Славы.

В честь Дня Победы РЖД обычно устраивает акцию: каждый участник Великой Отечественной войны может бесплатно съездить в любую точку России. Информация об этом появляется на сайте РЖД каждой весной.

Льготы на проезд в общественном транспорте. Их предоставляют местные и региональные власти. Тут может быть несколько вариантов:

1. без платы за проезд. Например, пенсионеры Московской области бесплатно ездят по городским и пригородным маршрутам общественного транспорта;
2. денежная компенсация проезда в общественном транспорте. Например, такая есть в Великом Новгороде для пенсионеров со статусом ветерана труда. Власти города компенсируют 300 рублей за каждый проездной билет в городском общественном транспорте и возвращают стоимость четырех поездок в месяц в автомобильном транспорте по населенным пунктам на территории области;
3. льготные проездные билеты или талоны на поездки. Так устроено в Волгограде, где пенсионеры могут приобрести льготный проездной билет на проезд в городском электротранспорте.

Транспортный налог поступает в бюджеты регионов, поэтому льготы по нему устанавливают региональные власти. Чаще всего льготу дают на один автомобиль с мощностью двигателя до 100 л. с. Разброс по размеру льготы по регионам большой — от 20 до 100%.