Содержание
Повышение будет
В середине июня 2018 года стало известно, что кабинет министров России одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Минтрудсоцзащиты. Именно этот проект ФЗ введёт повышение пенсионного возраста в России.
Упомянутый законопроект предлагает закрепить с 01.01.2019 общеустановленный пенсионный возраст на уровне:
- 65 лет – для мужчин;
- 63 лет – для женщин.
Важно, что увеличивать возраст выхода на пенсию будут постепенно: предусмотрен продолжительный переходный период:
- с 2019 по 2028 год (10 лет) – для мужчин;
- с 2019 по 2034 год (16 лет) – для женщин.
ПРИМЕР
Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 г. р. Они с учетом переходных положений смогут выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте 61 года и 56 лет соответственно.
Также см. «Вопрос решен: с 2019 года повышается пенсионный возраст».
Положительный эффект
Есть свои положительные причины повышения пенсионного возраста. К примеру, как заверяют власти, это позволит обеспечить увеличение пенсий для неработающих пенсионеров. Причём выше инфляции согласно Указу Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Также см. «Предварительный перечень тех, кому не повысят пенсионный возраст».
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.
Причина № 2: соседние страны уже повысили
Как ни странно, но основная причина повышения пенсионного возраста в России – рост продолжительности жизни в нашей стране. Ситуация с демографией с учетом мировой тенденции старения населения говорит сама за себя.
СПРАВКА
С 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России выросла:
- у мужчин – на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет);
- у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года).
Длительность жизни по прогнозам Росстата в 2024 году составит:
- у мужчин – 72,3 года (увеличение по сравнению с 2017 годом на 5,8 года);
- у женщин – 82,1 года (увеличение по сравнению с 2017 годом на 4,5 года).
К завершению переходного периода – когда возраст будет установлен на уровне 65 лет для мужчин и 63 года для женщин – продолжительность жизни увеличится к уровню 2017 года:
- для мужчин в 2028 году – на 7,6 года и составит 75,1 года;
- для женщин к 2034 году – на 7,64 года и составит 85,28 года.
Общие международные тенденции тоже выступают причинами повышения пенсионного возраста в РФ. Так, на 2018 год практически ВСЕ страны уже повысили пенсионный возраст. Эта тенденция началась ещё в 80-е годы ХХ века.
Что касается близких России по условиям жизни стран евразийского пространства и Восточной Европы, то это сделали все государства, кроме Узбекистана (уже заявил о доведении своего пенсионного возраста до общемирового).
ПРИМЕР
В Молдавии и Азербайджане для мужчин пенсионный возраст составляет 65 лет.
Пенсионный возраст для женщин на уровне 63 года установлен в Армении и уже повышается в Казахстане.
В странах Прибалтики – Эстония, Латвия, Литва – к 2025–2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в Германии, Испании, Италии в 2020-е годы – до 67 лет. И для мужчин, и для женщин.
Сколько удастся сэкономить
При условии, что все категории граждан начнут выходить на пенсию по старости, количество пенсионеров на начало 2018 года составляло: женщин старше 55 лет — около 26 млн человек, мужчин старше 60 лет — примерно 11 млн человек.
Женщин старше 63 лет примерно 16 млн человек, мужчин старше 65 лет — 7 млн человек. Разница составляет порядка 14 млн человек (около 37%). Размер средней пенсии в 2018 году равняется 14 100 рублей.
Таким образом, через 8 лет в нынешних цифрах (без учета инфляции) сокращение выплат в месяц может составить 197 млрд рублей. В год экономия на пенсионных выплатах может составить 2,3 трлн рублей, или около 2% ВВП. Для понимания: в 2018 году весь плановый бюджет расходов ПФР составлял 8,3 трлн рублей.
В цифрах экономия именно по пенсионным расходам выглядит ощутимой, что обещает серьезный экономический эффект от этого этапа реформы. Однако многое будет зависеть от дальнейших этапов пенсионной реформы, которые пока не ясны.
Точка отсчета
Текущий вариант повышения пенсионного возраста странно называть «поэтапным». Для поколения «немного за 40», а тем более для тех, кто младше, повышение будет шоком — разовым и резким. Например, для женщин упомянутой возрастной категории предлагается повышение пенсионного возраста сразу на 8 лет.
Вместе с тем реформа не затронет до 30% льготных категорий граждан в пенсионной системе, имеющих право раннего выхода на пенсию. Это исключительно гражданские специальности, причем без учета силового блока — военных, полиции, Росгвардии и прочих служащих, расходы на которых не заложены в бюджет ПФР.
Вопрос «а где работать в 60 лет» можно просто повесить в воздухе. О возрастной профессиональной дискриминации уже сказано достаточно много. Очевидно, будут задействованы государственные механизмы защиты, например, запрет на увольнение за два-три года до пенсии.
Однако в российской практике много примеров, когда таких граждан переводят на половину или треть ставки. Даже при наличии работы о каком-либо приемлемом заработке говорить сложно. Кроме того, россияне будут занимать рабочие места, являющиеся аналогом стартовых низкооплачиваемых позиций, на которые обычно приходят выпускники вузов и стажеры.
Нетрудоустроенные «предпенсионные» граждане пойдут на биржу труда за своими законными пособиями по безработице. Поскольку их скорее всего не удастся трудоустроить по специальности и с помощью биржи, им будет выплачиваться матпомощь. Таким образом, если не из кармана ПФР, так из другого государственного источника средства на вчерашних пенсионеров по возрасту все равно будут расходоваться.
Из-за того, что будет снижаться годовой доход «предпенсионеров» (по статистике, наиболее высокооплачиваемый возраст — это 40–50 лет), база для расчета будущей пенсии будет ухудшаться, а совокупный доход размываться.
