Как и куда жаловаться на нотариуса – порядок подачи жалобы на нотариуса в нотариальную палату, Минюст, суд

Нотариусы и наследство

Чаще всего поводом обращения граждан в нотариальную контору является решение вопросов о наследстве. Такими делами занимаются нотариусы, за которыми закреплен соответствующий участок. Выбрать специалиста самостоятельно клиент не может, поэтому нужно знать, как происходит распределение участков. Существует несколько критериев, по которым дело отдается в ведение определенного нотариуса:

• Адрес. Место регистрации собственника имущества, которое предстоит разделить между наследниками после его смерти. При этом не имеет значения наличие предварительно составленной дарственной или завещания у этого нотариуса.
• Фамилия. Участки распределяются между нотариусами в алфавитном порядке по инициалам наследодателя.
• Расположение недвижимости. При отсутствии данных о месте проживания наследодателя оформлением дел о наследстве занимается сотрудник нотариальной конторы, в ведении которой находится территория нахождения большей части наследственной массы.
• Специальные условия. Государственная программа «Наследство без границ» позволяет расширить круг специалистов, которые могут открыть наследственное дело. Если недвижимость подпадает под действие этой программы, наследники вправе обратиться с заявлением в любую нотариальную контору города или области.

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с ничтожностью завещания может быть оспорен в суде в соответствии с главой 37 ГПК РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9)

В __________ районный суд

Заявитель: _________ (наименование или Ф.И.О.) адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Заинтересованное лицо: _______ (Ф.И.О. нотариуса или иного должностного лица, уполномоченного совершать нотариальные действия) адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Госпошлина: 300 рублей

Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий

«___»_________ ___ года заявитель обратился к заинтересованному лицу за совершением нотариальных действий ______________.

За совершение указанных действий заявитель уплатил заинтересованному лицу _________ рублей, что подтверждается _______________.

Вместе с тем заинтересованное лицо совершило запрошенные нотариальные действия с нарушением, а именно: ____________, что подтверждается ______________.

При этом спор о праве, касающийся спорного нотариального действия, отсутствует.

Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заявитель, считающий неправильным совершенное нотариальное действие вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

признать незаконным и отменить следующее спорное нотариальное действие, совершенное заинтересованным лицом, — ______________.

Приложение: 1. Документы, подтверждающие совершение заинтересованным лицом спорного нотариального действия от «___»________ ___ г. N ___. 2. Документы, подтверждающие несоответствие нотариального действия нормам права. 3. Документы, подтверждающие нарушение интересов заявителя нотариальным действием. 4.

Копии заявления и приложенных к нему документов заинтересованным лицам. 5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 6. Доверенность представителя от «___»________ ___ г. N ___ (если заявление подписывается представителем заявителя). 7. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

«___»________ ___ г. Заявитель (представитель): ___________/ Подпись ___________/ (Ф.И.О.)

Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

«___»_______ __ года Заявитель обратился к Заинтересованному лицу ____________ (указать Ф.И.О., должность, адрес местонахождения нотариуса или уполномоченного лица) с просьбой _______________ (указать, какое нотариальное действие необходимо было совершить).

В совершении указанного нотариального действия Заинтересованным лицом было отказано по следующим причинам: ____________, что подтверждается ________________.

Отказ в совершении нотариального действия заявитель считает необоснованным

Согласно абз. 1 ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и абз. 1 ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении суд рассматривает в порядке особого производства.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 10 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 263, 310 ГПК РФ,

Обязать нотариуса (иное должностное лицо, уполномоченное на совершение нотариальных действий) __________ (указать Ф.И.О. нотариуса/должность и Ф.И.О. уполномоченного лица) совершить ______________ (указать, какое нотариальное действие)

Приложение: 1. Документы, подтверждающие отказ заинтересованного лица от совершения нотариального действия. 2. Документы, подтверждающие незаконность отказа от совершения нотариального действия. 3. Копии заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу. 4. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 5.

«__»_______ __ г. Заявитель (представитель): _________/Подпись ________/ (Ф.И.О.)

Несмотря на то, что поле деятельности нотариусов достаточно обширно (нотариальное заверение сделок, удостоверение подлинности документов, хранение ценных бумаг и т.д.), самым часто занимаемым вопросом является оформление наследственных сделок (завещаний, договоров дарения). Как понять, за какие адреса (и решение вопросов наследства) отвечает тот или иной нотариус?

Основания для жалоб на нотариуса, нотариальные действия или отказ в совершении нотариальных действий

Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

1. Несоответствие документа, который был заверен или оформлен нотариусом нормам закона.
2. Несоблюдение установленных сроков для передачи документов по доверенности.
3. Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
4. Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
5. Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
6. Необъективность (например, в процессе сверки документов).
7. Бездействие.
8. Утрата важных документов.
9. Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
10. Нарушение нотариальной тайны (например, разглашение содержания завещания).
11. Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
12. Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Подать жалобу может как лично гражданин, чьи права были нарушены, так и юрист, действующий от его имени по доверенности.

Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.

Перед началом обжалования заинтересованное лицо должно удостовериться, что неудовлетворительный ответ нотариуса действительно классифицируется как нарушение.

На сотрудника нотариальной конторы накладываются обязательства, которые контролирует российское законодательство. Любое отступление или невыполнение установленных правил и процедур карается Законом.

Оснований для подачи жалоб — много.

Заметьте, они должны быть достоверными и вескими, чтобы вашу жалобу приняли соответствующие инстанции.

1. Затягивание сроков. Выполнить определенные действия нотариус должен в установленные сроки. Для каждой процедуры они свои. При обращении, гражданин должен узнать сразу, в какой период будет выполнена услуга. Намеренное затягивание срока может быть выгодно только нотариусу.
2. Требование оформления новых, дополнительных документов, с целью получения дополнительной прибыли. Доход за оформление документации будет начисляться нотариусу. Обычно без многих бумаг можно обойтись, специалисты нотариата безосновательно требуют оформить их и попросту «наживаются» на этом.
3. Навязывание оформления допуслуг. Конечно же, не все услуги бесплатны. Зачастую нотариус требует оплаты за дополнительные услуги, которые не важны.
4. Нарушение тайны. Все действия, которые будет совершать нотариус, должны держаться в тайне. Разглашение может нанести непоправимый вред обратившемуся гражданину.
5. Отказ в совершении нотариального действия.

За все эти действия на нотариуса можно написать жалобу.

Помните, что отказать в совершении какой-либо услуги нотариус может. И его отказ может быть обоснованным.

1. Действия нотариуса будут считаться незаконными.
2. Услугу должен выполнить другой нотариус.
3. Обращается недееспособный гражданин — или его представитель, у которого нет полномочий для совершения определенной сделки.
4. Услуга нотариуса противоречит действующему законодательству.
5. Сделка будет осуществляться юридическим лицом и нарушать внутренний устав компании.
6. Документация, которая будет предоставлена на рассмотрение нотариусу, будет недостоверной или нарушающей требования закона. Документы могут содержать ошибки, описки, исправления.

Многие считают, что грубость или невнимательность к клиенту также являются основанием для подачи жалобы.

Однако, это не так. Независимо от того, как к вам отнесся специалист нотариальной конторы, он должен ответить вам в письменной форме, и объяснить, почему он отказывает в совершении каких-либо действий. Кроме того, в отказе должно быть прописан порядок обжалования данного документа.

Юристы рекомендуют обжаловать решение нотариуса, только если имеются доказательства правоты гражданина. В других случаях отказ будет считаться обоснованным.

В случае, когда решить вопрос в досудебном порядке не получилось, или инстанции, в которые гражданин обращался, отказали в рассмотрении заявлений, можно подать исковое заявление в суд.

Заметьте, что при обращении в Минюст РФ или нотариальную палату, специалисты этих структур могут сами направить жалобу в суд. Это может произойти, если факт нарушения будет считаться подтвержденным, и нотариуса следует привлечь к ответственности.

Иски по нарушениям нотариальных контор рассматривают районные суды.

Дело будет проводиться в ходе открытого заседания, на которое обязательно будет приглашен нотариус/должностное лицо и истец-заявитель.

В случае неявки представителей сторон, решение судья все равно вынесет.

Иск может затрагивать все перечисленные выше причины.

Кроме того, через судебные органы можно не только добиться дисциплинарного взыскания, но и:

1. Лишить нотариуса прав на ведение нотариальной деятельности.
2. Заставить его провести нотариальную работу.
3. Возместить моральный вред, если был нанесен ущерб.

Список документов

Обязательно должен быть оформлен письменно иск. Устные заявления никто не рассматривает.

В заявлении указывается такая важная информация:

1. Данные заявителя.
2. Сведения о нотариусе.
3. Краткое, но в то же время понятное изложение проблемы.
4. Доказательства нарушений, которые совершил нотариус.

Также вместе с заявлением следует подать личные документы (копия паспорта, свидетельств о рождении) и бумаги, связанные с делом, например, свидетельство о смерти, договор купли-продажи и др.

Помните, что документы должны доказывать правонарушение со стороны сотрудника нотариальной службы.

Направить иск в суд можно таким образом:

1. Лично, придя к секретарю районного судьи.
2. Почтовым отправлением. Письмо лучше оформлять заказное, чтобы получить уведомление.

Заявление с документами следует подготовить в нескольких экземплярах: для суда, для ответчика и других лиц, участвующих в деле.

Исковое заявление следует подать в судебную инстанцию в течение 10 дней, как только было совершено нарушение. Если в этот период не подать жалобы или не направить иск в суд, то дело могут не рассмотреть.

В течение 5 дней происходит регистрация обращения. Секретарь либо принимает документацию, либо отказывает. В любой ситуации заявителю должны ответить письменно.

Важно: заявление могут не принять, если иск будет касаться материальной стороны, или по нему не будет оплачена госпошлина.

По разным вопросам в суде предусмотрены разные сроки рассмотрения исков. Заявителю, у которого приняли иск, должны прислать повестку и сообщить о дате проведения заседания.

Примерно в течение 1-2 месяцев оно должно состояться.

Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса

После того, как наследодатель скончался, вопрос распределения оставленного им наследства переходит на долю конкретного нотариуса. На этой стадии могут возникнуть следующие “подводные камни”:

• Наследника не устраивает манера работы нотариуса или сам нотариус;
• Наследник и нотариус не могут договориться по поводу ключевых пунктов распределения наследства;

Например, нотариальный специалист требует от наследника предоставления больного перечня документов для подтверждения права на наследство, а это чревато серьезными финансовыми вложениями.

Однако, если у вас есть подозрения, что действия нотариуса не совсем правомерны, то в соответствии с статьями 48, 49 и 33 “Основ законодательства РФ о нотариате”, можно пожаловаться на специалиста, обратившись в суд или другую инстанцию, компетентную по решению данных вопросов (например, Федеральную нотариальную палату).

При подаче жалобы в одну из уполномоченных инстанций, наследник должен собрать дополнительные документы, которые подтвердят неправомерность действий нотариального специалиста.

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи, может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Иногда недопонимание перерастает в серьезный конфликт. Самые распространенные причины неудовлетворенности работой нотариуса:

• неправомерное затягивание срока рассмотрения вопроса и выполнения должностных обязанностей;
• неоправданное требование о предоставлении дополнительных документальных свидетельств;
• навязывание дополнительных платных услуг;
• нарушение нотариальной конфиденциальности;
• отказ специалиста в открытии дела о наследстве.

Некоторые граждане, не обладающие знаниями в области права, ошибочно усматривают нарушения в работе нотариуса, поэтому при смене специалиста по конкретному делу ситуация не меняется. Если неправота и ошибочность действий юриста не вызывают сомнений, клиент имеет право обратиться с жалобой в соответствующие инстанции.

Жалоба на нотариуса сопровождается дополнительными документами — доказательствами незаконности его действий. В случае отказа сотрудника нотариальной конторы от выдачи свидетельства о наследстве он обязан оформить свое решение письменно и разъяснить клиенту, куда и в какие сроки ему следует обратиться.

Пособничество в легализации незаконных денежных потоков, участие в мошеннических схемах и игнорирование фактов давления на одну из сторон удостоверяемой сделки классифицируется как преступления. Сообщения о подобных правонарушениях рассматриваются правоохранительными органами.

Человек, пострадавший от преступной деятельности нотариуса или ставший ее свидетелем, должен как можно раньше явиться в ближайшее отделение полиции с устным или письменным заявлением и изложить существенные данные о факте правонарушения.

Письменное сообщение о преступлении составляется в простой форме. Заявителю достаточно указать в «шапке» свои личные и контактные данные, а также наименование отдела полиции. Саму жалобы рекомендуется излагать сухо и по существу, по возможности избегая чрезмерной эмоциональной окраски.

Правоохранители произведут проверку полученных сведений, и в случае их соответствия против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, которое впоследствии передается в суд для разбирательства и вынесения окончательного приговора.

Еще одна инстанция, в которую можно направить жалобу, – Министерство юстиции РФ. Орган действует по всем субъектам РФ, имеет отделения.

Рассматривают жалобы только по работе государственных, некоммерческих организаций.

Куда обращаться?

Органы контроля

Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.

Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.

Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:

• государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
• частные — нотариальной палатой.

Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.

Куда обратиться?

Жалоба на нотариуса должна подаваться в контролирующие органы, которые смогут урегулировать этот вопрос. При этом важно знать каким типом практики занимается нотариус.

Если нотариус является государственным, то обращаться с жалобой нужно в Минюст РФ. Не обязательно даже куда-то идти, подать обращение можно даже через интернет. Рассмотрим способы подачи жалоб на государственного нотариуса:

• Личный визит в подразделение Минюста РФ, адрес есть в сети, там указана информация о необходимых документах;
• При помочи почты России, можно отправить заказное письмо с уведомлением на адрес представительства;
• Специальная форма, заполняемая на сайте Минюста.

Подать обращение в контролирующий орган можно любым удобным для вас способом.

Если возможность сменить нотариального специалиста, работа которого вас не устраивает, нет, вы можете пожать жалобу на нотариуса, обратившись в одну из следующих инстанций:

• ФНП (федеральная нотариальная палата), которая занимается контролем деятельности нотариальных работников;

По Закону, для осуществления законной деятельности каждый нотариальный специалист обязан встать на учет в ФНП.

Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде. Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.

Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников. Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).

Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.

Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.

Куда обращаться?

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

Для того, чтобы иметь право на защиту своих прав, необходимо знать, какие именно действия нотариусов являются неправомерными или ограничивающими права и свободы граждан. Одним из самых важных моментов является тот факт, какой именно практикой занимается нотариус. В соответствии с законом РФ, нотариус может быть государственным либо заниматься частной практикой.

Если вам нужно заверить какой-либо документ, то обратиться можно к любому нотариусу. В этом выборе вас никто не ограничивает. Но если речь идет о процессе вступления в право наследования, то вести это должен один представитель закона. Именно тот нотариус, за которым изначально было закреплено дело умершего, должен довести дело до логического завершения и исполнить волю наследодателя.

Понимая эти факты, некоторые нотариусы осознают то, что кроме как к нему наследники обратиться больше ни к кому не смогут, поскольку у остальных на совершение манипуляций нет полномочий или оснований. Жалобу можно подавать как на государственного нотариуса, так и на занимающегося частной практикой.

Рассмотрим основные действия нотариусов, которые могут стать основанием для подачи на него жалобы в соответствующие органы:

1. Если уполномоченное лицо не совершает нотариальное действие необоснованно.
2. При разглашении сведений, полученных от клиента, и являющихся конфиденциальными.
3. При несоблюдении порядка или правил нотариальных действий.
4. Когда клиенту навязываются дополнительные платные услуги.
5. При необоснованных повышениях цен на услуги.
6. Если нотариус отказывается предоставить клиенту льготы на оплату нотариальных услуг, а законодательство предусматривает их наличие.

Если при обращении к нотариусу, нарушаются ваши права, то вы всегда можете написать не недобросовестного работника жалобу. Но далеко не все граждане понимают и точно знают, кто может найти управу на него. Разберемся с тем, куда именно можно обратиться с жалобой на действия или бездействие нотариуса.

Решить возникший конфликт следует попытаться в досудебном порядке. Гражданин должен, в первую очередь, обратиться в нотариальную палату.

В каждом субъекте РФ действует отдельная палата, куда гражданин может направить свою жалобу.

Образец жалобы на нотариуса – как написать документ правильно?

Важно: Рассмотрят жалобу в палате только по действиям государственных нотариальных организаций. Нарушения частных нотариусов не будет рассмотрено.

Местная нотариальная палата находится по адресу: 191024, Санкт-Петербург, Конная ул., д. 13.

Письма можно направить по такому адресу: 191167, Санкт-Петербург, а/я 145. В палату можно позвонить напрямую по телефонам: 7 (812) 271-50-95,  7 (812) 271-66-77 (факс).

Направить обращение можно такими способами:

1. По почте. Оформите жалобу письменно. Подкрепите ее документами, доказывающими вашу правоту. Отправьте всю документацию заказным письмом.
2. Лично. С такими же документами и жалобой можно прийти в палату лично. У специалиста следует взять расписку о том, что он принял документацию.

Если на сайте палаты предусмотрена электронная подача жалоб и обращений, можно воспользоваться сервисом. Не на всех сайтах имеется такая услуга.

По закону, жалобу должны рассмотреть в течение 30 дней. После этого специалист нотариальной палаты сообщает в письменном виде о результатах проверки.

В случае, если времени не хватило для проведения проверки, работник сообщает заявителю — и информирует о том, в какой срок будет завершена проверка.

Вынесение решений

Если факт нарушения нотариуса будет подтвержден, специалист палаты сможет привлечь его к ответственности. Он вправе выписать должностному лицу дисциплинарное наказание, выраженное в виде замечания или выговора.

Под неправомерным деянием подразумевается не только совершение незаконного действия, но и бездействие лица, уполномоченного на предоставление нотариальных услуг. Под бездействием в данном случае подразумевается отказ нотариуса выполнить свою прямую обязанность, без наличия на это законных оснований.

Для справки, правомерным отказ бывает в следующих случаях:

1. Заявитель обратился с просьбой об осуществлении действия, идущего вразрез с действующим законодательством.
2. Удовлетворение просьбы клиента находится в компетенции другого нотариуса.
3. Заявителем выступает не полностью дееспособный гражданин или представитель заинтересованного лица, не имеющий достаточных полномочий.
4. Клиент — юридическое лицо, которое обращается за удостоверением сделки, противоречащей его уставным целям.
5. Юридически значимые обстоятельства, изложенные заявителем, не могут быть подтверждены и установлены.
6. Заключаемая сделка не соответствует законодательным нормам.
7. Документы, предъявляемые клиентом, не соответствуют случаю, фальшивые, устаревшие или содержат значительные повреждения.

Если просьба, с которой заявитель обращается к нотариусу, не попадает под описанные выше ситуации, отказ уполномоченного лица классифицируется как незаконный и обжалуется в ведомстве профессионального надзора и/или судебном порядке.

В эти же инстанции можно подать жалобу на отказ в выдаче письменной отказной, которую нотариус по просьбе клиента обязан ему предоставить, и обжаловать другие нарушения профессиональной этики и законодательства Российской Федерации.

Чтобы пожаловаться в территориальное подразделение Министерства юстиции или нотариальную палату, лицо, в адрес которого было совершено правонарушение, составляет заявление и подает его по адресу органа:

• лично — через приемную или лично в руки руководителю компетентному отдела;
• почтой — заказным письмом с подписью, заверенной нотариально;
• через представителя — на основании нотариально удостоверенной доверенности (для дееспособных заявителей), решения органа опеки и попечительства (для опекунов или попечителей не полностью дееспособных лиц).

Помимо этого в заявлении должно быть указано:

• наименование и местоположение адресата;
• ФИО и статус заинтересованного лица и его представителя (если жалоба подается через посредника);
• ФИО, место работы и номер лицензии нарушителя (узнать эту информацию можно на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в разделе «Найти нотариуса»);
• описание неправомерного деяния;
• аргументы заявителя (здесь можно сослаться на актуальные выдержки из законодательства);
• дата подачи обращения.

Случаи незаконного начисления или завышения размера государственной пошлины являются поводом для обращения в налоговую службу.

Сначала заинтересованному лицу следует посетить районную (городскую) налоговую инспекцию и попытаться урегулировать проблему на данном уровне. Если инспектор не выявит нарушение или попросту проигнорирует заявление, гражданин вправе пойти выше — в инспекцию субъекта РФ, региона и Федеральную налоговую службу.

Если проблема — в неправомерно начисленной плате за услуги правового и технического характера, получателю таких услуг должны помочь в местной нотариальной палате, которая не только контролирует работу частных нотариусов, но и ежегодно устанавливает тарифы на УПТХ для всех нотариусов на подотчетной ей территории.

Суд компетентен рассматривать дела по гражданским спорам и установлению фактов юридического значения. В случае подтверждения справедливости требований заявителя, судья присуждает ему денежную компенсацию, как материального, так и морального вреда.

Ст. 49 «Основ законодательства РФ о нотариате» устанавливает возможность обжалования нотариальных действий в судебном порядке. Обращение в суд уместно при совершении нарушения любого характера и с ним лучше не медлить — в п. 2 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ на срок подачи жалобы установлен лимит (не более 10 дней с момента совершения или несовершения нотариального деяния).

Подать заявление в суд вправе только лицо (физическое или юридическое), обратившееся за получением услуги, или другой гражданин (организация), чьи законные права и интересы были нарушены вследствие совершения нотариусом незаконного акта.

Порядок действий

Первое, что необходимо сделать заявителю судебного производства, это — выбрать компетентный суд и определиться с природой жалобы.

Если целью обращения является признание нотариального действия противоправным и урегулирование связанной с ним проблемной ситуации, рассмотрение жалобы будет происходить в порядке особого производства:

• клиент (иное заинтересованное лицо) будет считаться заявителем;
• размер госпошлины за подачу заявления — фиксированный и составляет 300 рублей.

В случае, когда незаконное нотариальное деяние повлекло за собой возникновение между заинтересованными лицами спора о праве, его разрешение осуществляется в порядке искового производства:

• заявитель судебного процесса — истец, противоположная сторона в споре — ответчик, нотариус — третье лицо;
• госпошлина за обращение составляет также 300 рублей.

Подходящий суд выбирается заявителем, исходя из подсудности, установленной процессуальным законодательством. Обжалование производится в судах общей юрисдикции районного или городского уровня, по месту нахождения нотариальной конторы или регистрации частнопрактикующего нотариуса.

После подачи пакета бумаг судья проверяет их подлинность и совершает иные действия, характерные для досудебного производства. Далее стороны дела извещаются о дате и времени начала судебного процесса.

Как правильно составить?

Жалоба на нотариуса должна составлять по определенным правилам и с соблюдением установленной структуры:

• В “шапке” жалобы, которая располагается в правом верхнем углу страницы формата А4, нужно указать реквизиты инстанции обращения (Федеральной нотариальной палаты, прокуратуры или суда);

Точные реквизиты выбранной инстанции можно узнать, зайдя на их официальный сайт или обратившись туда лично.

• После этого прописываются реквизиты заявителя (наследника), а именно его фамилия, имя и отчество;
• Далее прописывается название документа. Оно зависит от того, по какой причине заявитель подает жалобу;

Так, если наследник подает жалобу по причине недовольства работой нотариуса ввиду её неправомерности, то документ будет назван к примеру так: “Отказ от услуг нотариуса из-за неправомерности его работы”.

• В основной части жалобы от заявителя требуется дать подробное, хронологически составленное, аргументированное описание сути подачи жалобы;

В описательной части документа должны отсутствовать выражения с резко экспрессивной окраской, а также нецензурные или бранные выражения.

В описании должны присутствовать точные числа, время, местоположение, в которых всё происходило.

Всё должно быть описано по факту, кратко и лаконично.

• После описательной части прописывается перечень прилагаемых дополнительных материалов, подтверждающих описанное в жалобе;

К таким материалам могут относиться показания свидетелей, записи разговоров с диктофона, видеозаписи и т.д.

• В самом конце проставляется личная подпись и дата составления жалобы;

Рекомендуется сделать несколько ксерокопий жалобы на нотариуса и прилагаемых материалов. В случае утери одного из них, вы сможете предоставить его копию.

Оригинал жалобы должен быть составлен в двух экземплярах. При этом один из них останется на руках у заявителя, а второй отправится в одну (или несколько) контролирующих инстанций.

Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ

Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения, в силу того что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права» (Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О).

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подготовка жалобы на нотариуса

Подведомственность: по общему правилу направляем жалобу по месту нахождения нотариуса. Суды, рассматривающие такие дела, – районные. Если завещание или доверенность неправильно удостоверены (или получен отказ) должностными лицами лечебного учреждения, дома инвалидов, иного учреждения социального обслуживания и иных организаций, чье право совершать такие действия закреплено в законе, заявление направляем в суд по месту нахождения этого учреждения. Если завещание неверно удостоверено капитаном морского суда (получен отказ) – по месту приписки судна (порт).

Срок подачи заявления — 10 дней после отказа или совершения нотариальных действий (дня, когда об этом стало известно). Срок пропущен? Просим восстановить срок. Только после рассмотрения вопроса о восстановлении срока суд, если признает такой пропуск уважительным, примет заявление к производству.

Уполномочены на подачу жалобы лица, чьи права были нарушены нотариусом (совершено незаконное нотариальное действие, либо дан отказ в его совершении). Если нотариальное действие затрагивает права гражданина, но совершено не в отношении него лично, жалоба в таком порядке не подается. Гражданину необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, в таком же порядке разрешается имеющийся гражданско-правовой спор.

Если нотариус неправомерно отказался совершить нотариальное действие – требуйте, чтобы отказ был письменным. Это требование нотариус не может не исполнить, так как законом установлена обязанность выдать обратившемуся гражданину постановление об отказе, изложить причины отказа и разъяснить порядок обжалования. В суд необходимо будет представить те документы, которые Вы представляли нотариусу (например, договоры, доверенности).

Рассмотрение судом жалобы на нотариуса

• совершенное нотариальное действие
• отказ в совершении нотариального действия.

Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.

Ниже представлены два образца подобных заявлений (с комментариями):

• Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
• Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя – нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ – обяжет нотариуса совершить обжалуемое нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составление заявления о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд, как правило, не представляет сложности. Важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.