Региональный материнский капитал (областной): как получить и использовать, каков его размер?

Законодательство

Нижеописанная методика поднятия рождаемости в Москве альтернативна федеральному материнскому капиталу. Столичный регион не испытывает недостатка в рабочих руках и населении. Местная соцпрограмма направлена на поддержку молодых родителей.

Соцподдержка семейств с детьми, зарегистрированных в столице России, осуществляется на основании следующих нормативных актов:

1. Закона № 60 от 23.11.05. В документе описаны пособия, выплачиваемые определенным группам граждан;
2. Постановлений правительства Москвы:
   1. № 199-ПП от 06.04.04, описывающего методику назначения единовременной выплаты, связанной с появлением новорожденного;
   2. утверждающего величину ПМ для каждой группы столичных жителей (принимается ежеквартально по окончании периода).

Закон о региональном материнском капитале в Москве

В законе № 60 приведены критерии для претендентов на помощь из местной казны. Они таковы:

• действие нормативного акта распространяется на российских граждан, иностранцев и лиц без паспорта, имеющих место регистрации в пределах столицы;
• многодетным признается семейство, в котором воспитывается трое или более отпрысков до 16 лет (обучающихся в школе до совершеннолетия);
• учитываются не только родные дети, но и:
  • усыновленные;
  • пасынки и падчерицы.

В общем случае для назначения пособия не берутся в расчет малолетние:

• помещенные на полное гособеспечение;
• в отношении которых мама или папа лишены права родителя.

Таким образом, правительство поддерживает все семьи, в которых есть дети. Однако часть выплат назначается с учетом гражданства претендентов. Правило распространяется на пособие, заменяющее местный маткапитал.

Внимание: вместо материнского капитала столичные власти выделяют молодой маме или папе единовременное пособие. Таковое полагается только гражданам Российской Федерации.

Постановлением московского правительства № 199-ПП от 06.04.04 утверждён порядок предоставления единовременного пособия за рождение или усыновления малыша. Названа такая мера соцподдержки по имени бывшего мэра столицы Ю.М. Лужкова. Назначается подобная помощь и в  2019-2020 году.

Выплату предоставляют по таким правилам:

1. По инициативному заявлению одного из родителей;
2. Претендент и ребенок должны иметь российское гражданство. При этом подданство второго родителя не учитывается;
3. Только молодым родителям, не достигшим на момент появления малыша 30 лет;
4. В размере, связанном:
   • с очередностью несовершеннолетних в семье;
   • с величиной ПМ, установленной соответствующим правительственным постановлением.

Важно: нормативный акт ограничивает претендента на пособие сроком в один год. Отсчитывается он от даты появления малыша (вступления в силу решения суда об усыновлении).

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

«Лужковская» помощь имеет конкретные размеры, изменяющиеся ежеквартально. Метод определения начислений таков:

• сумма определяется величиной ПМ, действующей на день появления новорожденного;
• размер ее установлен с учетом очередности малолетнего:
  • за первого полагается 5 ПМ;
  • за второго — 7 ПМ;
  • за третьего — 10 ПМ.

Подсказка: за четвертого и последующих выплачивают также 10 ПМ. Дальнейшего увеличения не предусмотрено.

На 01.01.18 в столице действовал ПМ, утвержденный соответствующим постановлением № 952-ПП о 05.12.17. Его размер был равен 16 160,0 руб. То есть претенденты получают суммы на руки, приведенные в таблице.

Очередность малыша	Расчет	Сумма к выплате (руб.)
Первый	16 160,0 р. х 5	80 800,0
Второй	16 160,0 р. х 7	113 120,0
Третий и каждый последующий	16 160,0 р. х 10	161 600,0

Для сведения: в методике указано, что в расчет берется показатель ПМ на душу населения.

Региональный материнский сертификат можно направить:

• на покупку, строительство или реконструкцию жилья;
• на оплату займов и кредитов, оформленных ранее для улучшения жилищных условий;
• для погашения основного долга и процентов по ипотечному кредитному договору;
• для получения образования детьми.

Отметим, что покупка, строительство или ремонт жилья на средства социальной областной поддержки возможны только, если объект располагается на территории Московской области. Банки, которые работают с программой материнского капитала в Москве и Московской области, и рассматривают средства господдержки в качестве источника средств для погашения займов и кредитов:

• Сбербанк, который реализует программы ипотечного кредитования на основе использования средств регионального материнского капитала в Москве;
• Россельхозбанк;
• ВТБ-24;
• Газпромбанк;
• Дельтабанк, в структуре которого имеется отдельный центр по работе с ипотечным кредитованием на основе областной субсидии;
• Банк Москвы.

Вся подробная информация о том, как можно использовать московский материнский капитал на улучшение жилищных условий в Москве и области, представлена на официальных сайтах финансовых организаций.

Законодательные нормативно-правовые акты, на основании которых реализуется программа поддержки семей с двумя и более детьми в Москве и Московской области:

1. Закон МО №53/2011 «О внесении изменений в закон №1-2006».
2. Закон МО №1-2006 «О мерах соцподдержки семьи и детей».
3. Федеральный закон №256 «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей».

Способы поддержки семейств с детьми в Москве в  2019-2020 году

Родителям, подпадающим под нормативные условия, необходимо своевременно подать заявление на выплату. Сделать это следует до исполнения малышу одного года. Алгоритм обращения таков:

1. Сбор необходимых документальных подтверждений;
2. Написание заявления и направление пакета в органы соцзащиты города;
3. Ожидание проверки поданной информации;
4. Получение средств заявленным способом:
   • на банковский счет;
   • на карту москвича.

Важно: при рождении близнецов выплата производится на каждого с учетом очередности отпрысков.

Пример. У москвички Ивановой А. 18 января 2018 года родилась тройня. Счастливая мама, спустя два месяца, обратилась в соцзащиту за «лужковской» выплатой. Она предоставила все полагающиеся бумаги, чем подтвердила право на соцподдержку. Женщине начислили:

• 80 800,0 р. (за первого новорожденного) 113 120,0 р. (за второго) 161 600,0 р. (за третьего) = 355 520,0 руб.

Претендент обязан полностью подтвердить право на пособие. Делается это путем сбора необходимых справок и копий. К таковым относятся следующие документы:

• паспорт гражданина РФ заявителя и его супруга (при наличии);
• справка из Федеральной миграционной службы о гражданстве малыша;
• свидетельства:
  • о появлении новорожденного и всех малолетних (для установления очередности);
  • о браке (разводе);
• сведения о совместном проживании с ребенком (если супруг зарегистрирован в ином регионе);
• реквизиты счета либо карты москвича.

Вероятно, дополнительно потребуются следующие документы:

• справка из ЗАГСа о том, что отец вписан со слов матери;
• свидетельство о смерти супруга;
• решение суда об усыновлении;
• подтверждение родственных связей с отпрысками (если у них другие фамилии).

Подсказка: обращаться за «лужковским» пособием должен родитель, имеющий российское гражданство.

Пакет подается несколькими альтернативными способами. Выбор остается за заявителем. Передать бумаги в соцзащиту можно так:

• путем личного посещения:
  • отделения по месту регистрации;
  • многофункционального центра (любого);
• в электронном виде на портале Госуслуги города Москвы.

Подсказка: на портал Госуслуги загружаются сканкопии документов. Оригиналы необходимо предоставить в госорган в согласованное время (придет оповещение).

Документы, необходимые для получения московского материнского капитала

Если вы уже получали федеральный маткапитал после рождения второго ребенка, то наверняка знаете, какие документы для этого нужны.

Документы можно представлять в виде копий. Люди, которые проживают в отдаленных поселках, могут прислать их по почте.

Заявление составляется по установленной форме. При этом надо предоставить полную и актуальную информацию о составе семьи, месте регистрации и жительства, статусе заявителя.

Подается заявление вместе с документами. Подписи должны быть поставлены тем, на кого будет выдаваться сертификат.

Для проверки документации и информации обычно требуется около 3-4 недель. За этот период специалисты проверяют отсутствие факта лишения родительских прав, привлечения к ответственности за противоправные действия и так далее.

По результатам этой проверки орган принимает решение о том, будет ли выдан сертификат. При этом сам документ — это предоставление права распоряжаться региональными средствами, но не факт получения наличных средств.

Потратить финансы, предусмотренные по сертификату возможно на те нужды, которые установлены законом. Они могут отличаться в разных регионах.

В основном использование регионального материнского капитала касается улучшения жилищных условий и обучения детей.

Как еще можно использовать региональный материнский капитал? А также в ряде случаев позволяется использовать средства для лечения ребенка-инвалида или для покупки машины (в некоторых регионах).

При этом обналичить деньги по РМК нельзя. Они тратятся посредством банковского перевода.

Возможны переводы и по иным направлениям, которые предусматриваются законом.

Остальные транзакции являются нарушением закона и влекут за собой ответственность как со стороны владельцев сертификата, так и со стороны лиц, инициировавших незаконное обналичивание.

Региональный материнский сертификат выдается территориальными структурными подразделениями Министерства соцзащиты населения МО по месту жительства отца или матери, претендующих на государственную помощь. Перечень документов, необходимых для получения регионального маткапитала в МО, включает в себя:

• заявление на выдачу сертификата на региональный материнский капитал в Москве;
• копия документа, удостоверяющего личность, подтверждающего принадлежность гражданина Российской Федерации;
• копия документа, которым подтверждается регистрация лица, претендующего на получение маткапитала, по месту жительства в Москве или Московской области; документ выдается органом регистрационного учета в установленном законом порядке;
• свидетельства о рождении всех детей, включая документ на ребенка, при рождении которого возникло право на московский материнский капитал;
• документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, с рождением которого семья приобрела право на получение средств маткапитала;
• свидетельство о заключении брака (при наличии).

Начало действия региональной программы МСК в Московской области приходится на апрель 2011 года. Основополагающими законопроектами в вопросах получения и реализации права на региональный материнский капитал являются следующие:

• Закон Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006  «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (с последними изменениями от 21.04.2017);
• Постановление Правительства МО № 271/8 от 12.03.2012 «Об утверждении порядка распоряжения региональным материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий» (с изменениями от 18.07.2014);
• Постановление Правительства Московской области № 2/1 от 24.01.2014 «Об утверждении порядка распоряжения средствами (частью средств) региональным материнским (семейным) капиталом на получение образования ребенком (детьми)».

Денежные средства по региональной программе материнского капитала может получить семья с двумя и более детьми при соблюдении всех условий только один раз.

Право на получение и распоряжение средствами МСК в Московской области согласно ст. 20.3 Закона № 1/2006-ОЗ подтверждается именным сертификатом. Этот документ выдается при соблюдении следующих требований:

• в период с 01.01.2011 по 31.12.2016 в семье родился второй ребенок (или последующий в том случае, если на него не выдавался сертификат);
• будущий владелец капитала зарегистрирован в Московской области (гражданство при этом не имеет значения);
• ребенок, с рождением которого приобретается право на МСК, является гражданином России.

Получить региональную выплату могут следующие лица:

• женщина, родившая (или усыновившая) ребенка в период с 01.01.2011 по 31.12.2016;
• мужчина:
  • будучи единственным усыновителем второго или последующего ребенка;
  • будучи отцом (усыновителем) такого ребенка в случае смерти матери, ее безвестного отсутствия или лишения родительских прав;
• дети, оставшиеся без родителей в случае их смерти, лишения родительских прав или признания недееспособными (доли распределяются в равных частях между детьми).

Средства регионального материнского капитала можно потратить по следующим направлениям:

• улучшение жилищных условий:
  • покупка уже имеющегося или строительство жилого помещения;
  • строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения подрядной организации (в том числе компенсация таких затрат, осуществленных после возникновения права на данный вид государственной поддержки);
• получение образования ребенком (до достижения им 25-летнего возраста на дату начала обучения):
  • в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
  • в частных образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию, по аккредитованным направлениям реализуемых образовательных программ.

Стоит помнить, что воспользоваться правом распорядиться денежными средствами по существующим направлениям владельцы сертификата смогут только по достижении их ребенком трехлетнего возраста. Подать же документы на региональный материнский капитал можно в любое время после рождения ребенка, дающего на него право.

Что касается предоставляемой в Московской области суммы, равной 100 тыс. рублей, то данная величина является постоянной и не подлежит изменению в связи с ростом потребительских цен.

Для того, чтобы перевести денежные средства по выбранному направлению лицу, имеющему сертификат, необходимо написать заявление о распоряжении деньгами. Для этой цели гражданин может обратиться:

• в орган социальной защиты по месту жительства;
• в МФЦ;
• через единый портал государственных услуг.

Для письменного обращения потребуется также представить необходимые документы:

1. оригинал сертификата МСК;
2. удостоверение личности владельца именного документа;
3. страховое свидетельство СНИЛС.

Кроме того, в зависимости от выбранного направления использования средств необходимо будет дополнить перечисленный выше список дополнительными документами.

Срок рассмотрения обращений граждан зависит от цели и составляет:

• 15 дней — по делам, связанным с получением образования;
• 45 дней — по вопросам улучшения жилищных условий.

Непосредственное перечисление денежных средств по маткапиталу будет осуществляться в течение двух месяцев после принятия положительного решения только безналичным путем.

Как использовать средства

На проверку предоставленной информации муниципальным служащим отводится десять дней. Если никаких нарушений не обнаружено, то принимается решение о произведении выплаты. Деньги поступают на счет заявителя в ближайший период.

В нормативных актах нет указаний на целевое назначение «лужковского» пособия. Следовательно, родители могут распорядиться ими по своему усмотрению. Однако следует учитывать, что органы опеки и попечительства ведут наблюдение за неблагополучными семьями. Расходы таковых могут контролироваться постоянно.

Для сведения: пособие при рождении малыша не связано с уровнем доходов родителей.

Размер выплат

За пять лет сертификаты в 100 000 руб. получили более 194 тысяч семей.

После 2016 года региональный материнский капитал в МО отменен. На основании закона «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» расширение закона не предусмотрено.

Сейчас в Подмосковье на рождение двойни семья получает 70 000 руб., на рождение тройни — 300 000 руб.

Посмотреть: Все выплаты при рождении ребенка в Московской области.

Суммы выплат распределены индивидуально в каждом регионе. Их размер зависит от ряда факторов: социально-экономических и демографических показателей субъекта.

Наименование региона	Размер РМК, рублей
Астраханская область	58 700
Белгородская область	55 300
Кемеровская область	130 000
Краснодарский край	115 200
Республика Дагестан	10 000
Ростовская область	117 700
Рязанская область	64 600
Ленинградская область	117 000
Нижегородская область	100 000
Приморский край	30 000
Свердловская область	137 014
Сахалин	204 000
Хабаровский край	200 000
Челябинская область	50 000
Ямало-Ненецкий автономный округ	350 000

Отдельные проблемные вопросы

В указанном выше постановлении Правительства Москвы детально разобраны ситуации, возникающие в современных семействах. При начислении «лужковских» денег учитывается порядок малолетних, что вызывает некоторые проблемы. Так, в нормативном акте разъяснено следующее:

1. Заявительницы женского пола подают сведения об детях, рожденных:
   1. в настоящем и предыдущих браках;
   2. без такового;
2. Отпрыски мужчины учитываются, если брак с роженицей зарегистрирован, а несовершеннолетние живут вместе с отцом;
3. Рождение малыша в гражданском браке не является причиной отказа в назначении выплаты. Но при этом не берутся в расчет отпрыски отца.

Кроме того, власти подробно разъяснили порядок восстановления пропущенного срока обращения. Органы соцзащиты получили право принять заявление после исполнения малышу года, если оно не поступило вовремя по следующим причинам:

• Необходимостью прохождения длительного лечения в стационаре матери и/или новорожденного;
• Уходом за больным членом семейства, в том числе недееспособным;
• Карантином, назначенным медицинскими работниками;
• Тяжелой травмой заявителя;
• Смертью близкого человека.

Подсказка: в пакет следует вложить документ, подтверждающий льготные обстоятельства. К примеру, справку о прохождении длительного лечебного курса.

На что можно потратить

Областной материнский семейный капитал можно весь потратить на жилищные условия или образование детей, а можно разделить на две части.

Образование

Выданными деньгами можно оплатить обучение родного или приемного ребенка, но только, если к началу учебы в колледже ему не исполнилось 25 лет.

Чтобы оплатить обучение, нужно предоставить следующие документы:

• договор о том, что ОУ предусматривает вложение средств материнского капитала
• лицензию на право образовательной деятельности
• свидетельство государственной аккредитации.

Деньги можно потратить, если семья покупает или строит жильё вы покупаете в Московской области.

Документы:

• договор подряда
• акты о выполненных работах
• право собственности и разрешение на строительство
• оформление дома в общую собственность после строительства
• чеки на строительные материалы.

Использовать деньги можно после трёхлетия второго ребёнка.

Могут ли отказать в назначении выплаты

Госслужащие обязаны подробно изучить документы заявителя. Отказать в предоставлении казенных денег могут по таким причинам:

• неподтверждение права;
• предоставление справок:
  • поддельных;
  • просроченных;
  • содержащих недостоверные сведения.

Также отказ последует, если в заявлении указаны неверные данные. Поэтому форму следует заполнять внимательно, тщательно сверяя информацию с документами. Запрещается в заявлении допускать ошибки и исправления (заставят переписать).

Подсказка: если отказ получен ввиду предоставления просроченных или ошибочных данных, то следует собрать справки заново и повторно обратиться в соцзащиту.

Федеральный маткапитал

Федеральная программа материнского капитала реализуется на основе закона, принятого Госдумой и введенного в действие 29.12.2006, № 256-ФЗ«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно данным Пенсионного фонда РФ, в ведении которого находится выдача государственных сертификатов, можно проследить основные направления использования денежных средств в Московской области. Данные представлены по убыванию их популярности:

• 90 132 семьи направили средства МСК на решение жилищного вопроса;
• 38 393 сертификата направлено на получение образования детьми и содержание их в дошкольных образовательных учреждениях;
• 145 человек воспользовались возможностью увеличить в будущем размер пенсии мамы за счет накопительной составляющей;
• 2 сертификата было направлено на новое направление по реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Напомним, что размер капитала с момента старта программы в 2007 году значительно вырос и к настоящему времени составляет 453 тыс. 26 рублей против первоначальных 250 тыс. рублей.

Кроме того, по программе единовременной выдачи из средств материнского капитала, действовавшей в период с 1 июля по 30 ноября 2016 года, 251 698 семей подали соответствующее заявление в управления Москвы и Московской области. Денежные средства в размере 25 000 рублей эти семьи смогли потратить на текущие расходы.

Мамы, папы и усыновители, зарегистрированные в столице, могут претендовать на общероссийский материнский капитал при следующих условиях:

• появление второго малыша в период с 01.01.07;
• наличие российского гражданства у заявителя и ребенка.

Сумма дополнительной соцподдержки всероссийского уровня не индексировалась с 2016 года. Она в 2018 году составляет 453 026,0 руб. Потратить средства разрешено только на определенные цели. А именно:

• улучшение условий проживания:
  • покупка жилья;
  • погашение ипотеки;
  • реконструкция имеющегося дома (квартиры);
• получение несовершеннолетними образовательных услуг;
• реабилитацию малолетнего инвалида;
• формирование накопительной пенсии матери.

Последние изменения

С начала 2018 года некоторые владелицы сертификата смогут получать ежемесячную выплату из средств маткапитала. Таковая полагается семьям:

• имеющим доход на одного человека, не превышающий 1,5 ПМ;
• в которых второй (последующий) малыш появился с 01.01.18.

Внимание: ежемесячное пособие из средств маткапитала планируется выплачивать до исполнения малолетнему полутора лет в размере ПМ, установленного в регионе проживания для данной группы (13 938 руб. в Москве).

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.