Как пишется жалоба на врача

Куда пожаловаться

Свои законные права пациенту часто нужно отстаивать. Основным инструментом здесь становится обжалование противоправных действий (бездействия) врача посредством подачи соответствующего заявления в компетентные госорганы. Органы, уполномоченные на осуществление контроля за медицинской деятельностью, установлены Федеральным законом № 323-ФЗ. Они представлены:

1. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) — государственный контроль.
2. Департаментом здравоохранения субъекта РФ — ведомственный контроль.
3. Руководством и врачебной комиссии медицинской организации — внутренний контроль.

Помимо этого, на уровне Министерства здравоохранения и его Департаментов в субъектах производится независимая оценка качества оказания медицинских услуг.

В органах прокуратуры и правосудия осуществляется проверка и рассмотрение серьезных правонарушений и преступлений медицинских специалистов.

Жалоба на отдельные категории врачей принимается также Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека.

Медицинская помощь – это услуга, предоставляемая государственными учреждениями. Она должна отвечать всем требованиям закона №2300-1 от 07.02.1992 г., защищающего права потребителей, а также Ф323 от 21.11.2011 г., охраняющего здоровье граждан России.

Критерии качества оказываемых услуг прописаны в приказе Министерства Здравоохранения № 520н от 15.07.2016 г. Любое несоответствие оказанной помощи этим требованиям может стать причиной написания жалобы. Чаще всего пациенты обращаются в контролирующие органы в следующих случаях:

1. Врач проявляет халатность в работе, которая влечет за собой ухудшение здоровья пациента.
2. Неправильно поставлен диагноз. В результате человек получает лечение, усугубляющее течение болезни.
3. Сотрудники медицинского учреждения вымогают взятки, завышают цены на платные услуги.
4. Доктор отказывает в лечении пациенту, не давая при этом никаких объяснений.
5. Медицинская помощь оказывается несвоевременно.

Возникновение любой из этих ситуаций считается веским основанием для подачи жалобы. Это право гражданина России закреплено в Конституции РФ.

Возможные причины для подачи жалобы

Адресат жалобы должен выбираться по иерархическому принципу. Прежде всего, это главный врач того медицинского учреждения, где осуществляет свою деятельность врач. Также это могут быть комитеты (отделы) по здравоохранению муниципального образования или региона. Жалобу на врача в Росминздрав следует адресовать только в том случае, если предыдущие в нижестоящие инстанции оказались безрезультатными. Иначе документ все равно «спустится» на местный уровень.

Можно подать жалобу на врача одновременно во все вышеперечисленные инстанции. Тогда внимание к проблеме наверняка будет привлечено, а ответ на жалобу на врача находиться на контроле у руководства. Отправить документ можно почтой, оставить его в приемной медицинского учреждения или комитета здравоохранения (проставить на второй экземпляр штамп о получении). Можно направить жалобу на врача и в электронной форме через сеть Интернет.

Не всегда отношения между лечащим врачом и пациентом складываются удачно. Иногда медицинские работники просто забывают о своем долге: допускают халатность, грубят и не уделяют должного внимания больному. Наиболее распространенными причинами недовольства действиями или бездействием враче являются:

• неверный диагноз;
• ухудшение здоровья;
• несвоевременное оказание медицинской помощи;
• грубость и хамское отношение;
• взимание платы за лечение;
• отказ в приеме;
• неудачная операция.

Любая из этих причин может стать поводом для подачи жалобы.

Основные причины пожаловаться на врача в Министерство здравоохранения – это:

1. Разглашение врачебной тайны.
2. Отказ в предоставлении экстренной медицинской помощи. Сюда входят ситуации не только с отсутствием реакции на вызов или прямой отказ, но и случаи, когда скорая не приезжает, едет слишком долго, помощь оказана в недостаточном объёме, что повлекло ухудшение состояния пациента.
3. Отказ в предоставлении медицинских услуг на основании отсутствия у пациента паспорта, страхового полиса, пенсионного удостоверения или нежелания оплачивать расходный материал, к которому относятся антисептики, шприцы, лейкопластырь.
4. Халатность и причинение вреда здоровью пациента.
5. Ошибочно поставленный диагноз и неправильное лечение, что стало причиной ухудшения здоровья.
6. Отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья и методах лечения.
7. Навязывание платных услуг.
8. Отказ в выдаче медицинской карты, справки, выписки.
9. Некорректное поведение врача – грубость, угрозы, хамство, оскорбления пациента.

Обратиться с претензией именно в Минздрав также следует, когда:

• Территориальные медучреждения, куда пациент обратился ранее, не дали ответа или не приняли решение, которое заявителя устраивает;
• Ситуация относится к направлению пациента на спецлечение, которое финансируется федеральной программой;
• Жалоба на отказ в бесплатном предоставлении услуг и лекарств, которые должны быть предоставлены со скидкой или бесплатно для некоторых категорий граждан (детей-сирот, инвалидов) и на некоторые виды заболеваний (сахарный диабет, онкология).

Рассматривая, в какие инстанции следует обращаться с претензией к врачу, учитывайте, что ваша жалоба должна быть чётко и грамотно сформулирована, а все обвинения важно подтвердить доказательствами.

Сегодня есть несколько способов подать жалобу на врача в Министерство здравоохранения:

• Посетить территориальное отделение лично – при себе нужно будет иметь два экземпляра заявления с претензиями, личный паспорт, документы, которые будут прилагаться к жалобе. Приём в порядке живой очереди с выдачей карточки посещения. Ответ вам будет дан сразу же с соответствующей отметкой в карточке. Если ответ вас не устраивает, вы имеете право подать повторную жалобу или обратиться в другое учреждение;
• Отправить заказным письмом с описью вложения и обратным уведомлением – отправляйте на адрес территориального отделения. Если письмо будет отправлено не на тот адрес, его переадресуют, куда нужно, но вы потеряете больше времени;
• Подать электронное обращение с официального сайта – страница для заполнения формы;
• Позвонить на горячую линию – многоканальный номер телефона 8 495 627-24-00, справочные по номерам 8 495 627-29-44 и 8 495 628-44-53, для информации о продвижении дела по номеру 8 495 627-29-93.

Прежде чем разбираться, куда писать жалобу на врача поликлиники, мы выясним, в каких случаях вообще можно составлять этот документ. Нужно учитывать, что любой врач имеет определённый круг обязанностей в том медучреждении, где он работает. И эти обязанности не всегда касаются исключительно профессиональных нюансов работы.

В общем, на враче лежит слишком большая ответственность, чтобы прощать ему даже мелкие огрехи, которые в итоге могут привести к более серьёзным проблемам пациентов. Если нечто подобное случилось, пострадавшая сторона вполне может выставить претензию к врачам, которые допустили халатность.

Перед врачом лежит несколько основных задач:

• Лечить пациентов в рамках своей компетенции;
• Чтить морально-этические нормы, работая с пациентами;
• Пропагандировать профилактику заболеваний, заботясь о хорошем состоянии человека, пришедшего к нему на приём.

Если специалист нарушает один или все описанные выше пункты, у пациента есть все основания написать на него жалобу, чтобы вышестоящие инстанции провели соответствующее разбирательство. Но давайте рассмотрим конкретные ситуации, что могут стать поводом для написания жалобы:

• Врач отказал в приёме или оказании помощи;
• Врач оказал помощь, но она была несвоевременна или выполнена на низком уровне;
• Лечение было оказано по завышенной стоимости с целью вытянуть из пациента деньги;
• Медпомощь нанесла вред здоровью человека, который её получил, из-за халатности врачей, которые её оказывали;
• Халатность врача привела к летальному исходу;
• Врач не пришёл на вызов или существенно опоздал без видимых на то причин;
• При оказании помощи врач позволял себе высказывания или действия, что оскорбили достоинство человека;
• Медиком были разглашены личные данные о больном, его болезни, способах лечения, прогнозах и т.п. без согласия на то от пациента или его опекуна;
• Врач поставил неправильный диагноз, что привело к ухудшению состояния здоровья;
• Были замечены финансовые нарушения. В частности, навязывание ненужных платных услуг, вымогательство денег, требование взятки и т.п.

На этом список претензий к врачам и медперсоналу клиники не заканчивается. К тому же пациент может оставаться недовольным работой самого медучреждения. К сожалению, система иногда прогнивает настолько, что жаловаться только на одного врача не имеет смысла, так как вся больница работает не на пользу, а во вред пациентам. В таком случае жаловаться надо уже в вышестоящие инстанции, отталкиваясь от характера нарушения.

Каждый гражданин имеет право пожаловаться на действия врача или другого медицинского персонала, если произошло одно из следующих событий:

• неадекватное, неуважительное или халатное отношение к пациенту;
• несоответствующие условия для пребывания в медицинском учреждении;
• отсутствие возможности получить консультацию по медицинскому вопросу;
• не предоставление первой медицинской помощи;
• постановка неверного диагноза;
• назначение неправильного лечения;
• разглашение информации о здоровье пациента посторонним людям;
• отсутствие возможности выбора лечащего врача;
• не предоставление услуг по полису обязательного медицинского страхования (ОМС);
• отказ предоставить пациенту мед. информацию о состоянии его здоровья;
• запрет на сопровождение пациента его законным представителем;
• вымогание денежных или иных материальных средств;
• навязывание платных услуг;
• отказ на возмещение затрат пациента при необоснованном получении платных услуг по полису ОМС.

Алгоритм действий подачи претензии довольно прозрачен:

• заявитель составляет жалобу и отправляет адресату. Это можно сделать несколькими способами:
  1. лично, в приемную руководителя,
  2. почтовым отправлением: заказным письмом с уведомлением о вручении,
  3. курьерской службой,
  4. письмом на электронную почту,
  5. заполнив специальную форму на официальном сайте учреждения;
• адресат рассматривает претензию, выносит решение в письменном виде и доводит его до сведения заявителя. Согласно ФЗ РФ за № 59-ФЗ, результат рассмотрения жалобы должен быть дан не позднее 30 дней с момента поступления жалобы в учреждение;
• если гражданина не устраивает вынесенное решение, то он направляет жалобу в вышестоящий орган. При этом заявитель должен упомянуть в документе факт подачи жалобы в иные органы и представить результаты данных обращений.

Получив отрицательный ответ при подаче жалобы на врача, не следует останавливаться. Ведь только непримиримой борьбой с недостатками отдельных врачей и здравоохранения в целом можно добиться уровня медицинского обслуживания, достойного гражданина РФ.

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

Оформление жалобы на медицинского работника

Адресатом жалобы может быть руководитель подразделения, где работает врач-нарушитель или главврач медучреждения.

В этом случае «прыжок выше головы» вполне уместен, и даже, если принятие мер по обращению входит в круг задач нижестоящего начальника, главному руководителю организации не составит особого труда передать жалобу подчиненному или самому приняться за ее урегулирование. В то время как заведующий отделением находится ближе к правонарушителю, что существенно повышает риск замалчивания проблемы.

В особо спорных вопросах главврач может инициировать создание врачебной комиссии. На ее рассмотрении более 2/3 голосов может быть принято решение о качестве лечения и правомерности (неправомерности) его назначения конкретным специалистом, а также о справедливости другого обжалуемого действия (бездействия) медика.

Жалоба в таком случае может быть подана письменно или устно непосредственно на приеме у руководителя медорганизации. При этом заведующий или главврач обязаны принять ее и зарегистрировать. А после, в течение 30-ти дней, дать заявителю официальный ответ в письменной форме с информацией о рассмотрении обращения по существу и о принимаемых в связи с этим мерах.

Но вероятность игнорирования жалобы на таком уровне существует. Бездействие руководства может выражаться не только в отказе от принятия и регистрации заявления пациента, но и в даче на него формального ответа (так называемой отписки).

Неудовлетворительный результат обжалования не должен останавливать заявителя. И при наличии веских аргументов своей правоты он может обратиться в вышестоящие инстанции ведомства. Нелишним в этом случае будет присоединение к изначальной претензии жалобы на бездействие руководителя. Но основываться такое заявление должно исключительно на фактах.

При подаче претензии по почте важно соблюдать одно из основных правил обращения в госучреждения — открытость и достоверность личных данных. На конверте с письмом необходимо указать свои реальные ФИО и адрес. Без этого жалоба не примется на рассмотрение на законных основаниях либо, при недостоверности адреса, отправитель не сможет получить ответ на нее.

Рассмотрим, как правильно написать жалобу на врача, образец заявления которой представлен ниже. Претензия должна быть написана или распечатана в 2 экземплярах, если заявитель планирует лично доставить документ. При этом один экземпляр должен остаться у адресата, а второй, с подписью лица, принявшего документ и датой принятия, отдается заявителю.

• должность и ФИО адресата;
• указание полного наименования мед. учреждения и его фактического адреса;
• ФИО, место жительства и контакты заявителя;
• суть жалобы:
  1. краткое, но исчерпывающее описание произошедшего,
  2. ФИО и должность медицинского работника, к которому предъявляется данная претензия;
• требования заявителя;
• перечень прилагаемых копий документов, касающихся данного инцидента (при их наличии);
• подпись гражданина с расшифровкой;
• дата составления документа.

Чем может помочь обращение

В течение установленного законом срока, государственными органами будут проводиться проверки факта нарушений со стороны должностного лица.

Это могут быть дополнительные экспертизы, опросы свидетелей и т. д.

Если факт нарушения будет установлен, то и меры будут приняты.

Если нарушение нельзя будет квалифицировать в уголовное преступление, то к виновнику применят дисциплинарные меры.

Это может быть выговор с занесением в личное дело, перевод на другое место работы, снятие с должности или увольнение.

Когда нарушение будет квалифицировано по степени ответственности как серьезное, то наказание будет применено по статьям УК РФ. Это уже солидные штрафы, исправительные работы или арест.

Несмотря на принятые меры наказаний, специалист на определенный период времени будет лишен права на получение лицензии по своей специальности. А значит заниматься медицинской деятельностью ему будет запрещено.

Чтобы ваша жалоба была принята и рассмотрена, необходимо соблюдать установленные формы и сроки подачи и составления документа.

В компетенции Министерства здравоохранения не только приём и рассмотрение жалоб от граждан, но и назначение проверок по факту нарушения. Если ваше обращение правильно оформлено, по вашей ситуации проведут специальное независимое расследование. Работники Минздрава проверяют не только врача, к которому у вас есть претензии, но и всё отделение, в котором он работает. При необходимости проводится проверка всей поликлиники, больницы.

Если в результате расследования подтвердится нарушение и факт ущемления прав потребителей (пациентов), они фиксируются и направляются в работу. Руководство медучреждения не сможет проигнорировать случившееся, и обязано будет принять соответствующие меры для устранения конфликта.

Обратите внимание, в жалобе вы можете излагать суть своих претензий, но ваша просьба не может звучать как требование об увольнении или аресте конкретного сотрудника. Необходимо просить о проведении проверки и принятии мер по устранению недостатков в соответствии с законом.

В зависимости от ситуации врача может ждать дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. Например, если претензии возникли из-за нарушения врачебной этики, последствия могут быть в виде:

• Лишения премий;
• Выговора;
• Понижения в должности;
• Перевода на другое место работы, в другое отделение.

Увольнение врача происходит в том случае, если небезосновательные жалобы на него поступают регулярно, а также когда нарушение имеет серьёзные последствия с уголовной ответственностью. Судебную жалобу не имеет смысла подавать ни в Минздрав, ни в Росздравнадзор, поскольку решение о взыскании штрафов, лишении свободы и прав заниматься медицинской практикой 0 это компетенция суда.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Комитет Министерства здравоохранения, рассматривающий полученную жалобу на врача, вправе отказать заявителю в проверке обстоятельств, если:

1. Обращение подано анонимно.
2. В тексте есть угрозы, оскорбления, нецензурные выражения.
3. Документ написан неразборчиво.
4. К письму приложены рекламные материалы.
5. Затронуты вопросы, связанные с государственной тайной, конфиденциаль-ной информацией.
6. Отсутствуют доказательства (к заявлению ничего не приложено).
7. Подана жалоба, которая уже направлялась ранее и рассматривалась, но факт нарушения не подтвердился.

Даже в случае отказа Минздрав обязательно направляет официальное письмо с причиной принятия такого решения.

Департамент здравоохранения — орган исполнительной власти в установленной сфере. Он осуществляет свои полномочия на уровне субъекта Российской Федерации: республики, края, области, автономного округа и городов федерального значения.

Одной из основных функций Департамента является осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и реализация мероприятий по устранению нарушений в подведомственных ему учреждениях. А потому подача жалобы на доктора в эту инстанцию должна возыметь эффект. В противном случае у заявителя есть законные основания для перехода на следующий уровень обжалования медицинского специалиста.

Устная жалоба подаётся при личном посещении уполномоченного специалиста Департамента. Для этого гражданину следует записаться на приём к компетентному специалисту ведомства, его руководству или посетить приемную. Таким образом можно передать и письменное обращение либо изложить его на бумаге непосредственно во время приема. При себе необходимо иметь паспорт.

Письменная претензия направляется также на почтовый адрес органа исполнительной власти, предпочтительно заказным письмом.

Росздравнадзор как орган государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности обладает самым развернутым перечнем функций по выявлению, устранению и назначению мер по предупреждению правонарушений в сфере медицины.

В компетенцию Федеральной службы также входит ведомственный и внутренний контроль. То есть в Федеральный орган исполнительной власти можно пожаловаться не только на врача, но и на Департамент здравоохранения и должностных лиц Росздравнадзора за бездействие или ненадлежащее проведение контрольно-надзорных мероприятий по отношению к подведомственным им учреждениям.

Росздравнадзор является высшей инстанцией и по устранению нарушений, совершенных частными медицинскими специалистами.

Пожаловаться на врача государственной или частной медицинской организации можно следующим образом:

1. Письменно.
2. По телефону.
3. Через электронный сервис на официальном сайте.

Письмо с жалобой следует направлять по адресу: 109074, Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1.

Телефоны для сообщения о нарушениях:

• регламента выдачи и назначения обезболивающих препаратов — 8 (800) 500-18-35 (круглосуточно);
• коррупционного характера — 7 (499) 578-01-57 (с 9:00 до 18:00 — с понедельника по четверг и до 16:45 — в пятницу).

Образец и правильное оформление жалобы

Каждый официальный документ, по правилам, составляется в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

В тексте не должно быть оскорбительных фраз, нецензурных выражений и иных эмоциональных всплесков. Изложение сути проблемы должно быть написано просто и понятно.

В начале письма в правом углу документа прописывается «шапка» письма — это инициалы руководителя или ответственного лица и название организации (органа), куда направляется претензия.

Проставляются личные данные заявителя с указанием адреса прописки и контактами для связи

В середине прописывается название обращения. Оно то же должно быть написано не одним словом: «Жалоба», а указано на что она составлена. К примеру, «жалоба на грубое отношение врача».

Основной текст жалобы должен состоять из отдельных пунктов:

• Суть проблемы — описание конфликтной ситуации с указанием инициалов виновника, даты события и времени. Стоит указать и на тех людей, которые присутствовали при этом.
• Предоставить доказательную базу — на основании чего вы решили, что имеет место нарушение, и в чем по вашему мнению они проявились.
• Четко изложить требования, которые вы выдвигаете. Это может быть просьба о наказании виновника, либо просьба о возмещении понесенных расходов.
• Внизу письма указывается перечень прилагаемых к основному документу справок, выписок и иных документальных подтверждений.

В конце ставится подпись заявителя и дата составления документа.

До того как рассматривать образец и пример жалобы на врача для подачи в Министерство здравоохранения, обратите внимание на несколько ключевых требований. В тексте документа необходимо указать обстоятельства ситуации:

• В официальном стиле изложения, только факты, без эмоций, угроз, оскорблений и лишней смысловой нагрузки;
• Понятно для восприятия, без двусмысленности и пробелов в ситуации, всё должно быть изложено чётко;
• Максимально достоверно;
• С указанием доказательств, которые у вас есть, о нарушениях врача;
• В хронологической последовательности.

Министру здравоохранения Иркутской области

664003 г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 29

Ярошенко Олегу Николаевичу

От (ваши Ф.И.О.),

644000, г. Иркутск, ул. _________, д. ___, кв.___

Жалоба на врача _________________ больницы

1 Иванов И. И. вёл себя грубо, позволял себе хамские и оскорбительные выражения в мой адрес после того, как я отказался подписать предложенные им документы.

2 Документы, которые по требованию Иванова И. И. я должен был подписать, подтверждали, что я проинформирован о стоимости, длительности и способе моего дальнейшего лечения, но на деле мне ничего не разъяснили и не ознакомили с информацией.

3 Непрофессионализм офтальмолога Иванова И. И. привёл к осложнению моего заболевания, в связи с чем «___»_______20___года я был госпитализирован и частично потерял зрение.

1 Провести проверку по моей ситуации и привлечь офтальмолога (наименование больницы) Иванова И. И. к ответственности по закону.

2 Уведомить меня о результатах проверки и принятых мерах письменно на адрес: _____________.

(документы, которые подтверждают обвинения врача и его профнепригодность)

«___»_________20___ года                                                                                                Подпись заявителя

Рассмотрение обращения

Все поступившие в Минздрав обращения граждан должны быть зарегистрированы и рассмотрены, за исключением случаев, о которых немного ниже в статье. Ответ по вашей жалобе на врача Министерство здравоохранения даёт в виде официального письма. Срок для ответа – 30 календарных дней. Напишите для себя заметку, чтобы контролировать этот нюанс, поскольку несоблюдение сроков – это причина жаловаться уже на Минздрав.

В некоторых случаях срок может быть продлён, но не более чем ещё на 30 дней. Такое случается, когда ситуация осложнена какими-либо обстоятельствами. В любом случае о продлении сроков рассмотрения претензии должны вас уведомить официальным письмом с указанием причины.

Для рассмотрения вопроса сотрудники Министерства имеют право требовать у вас дополнительные документы, особенно когда речь идёт о неправомерных, некорректных действиях врача. Ответ на своё заявление будет вами получен тем способом, который вы укажете. Стандартно это либо на почтовый адрес, либо на адрес электронной почты.

Прокуратура

Государственный орган надзора за соблюдением действующего законодательства рассматривает и проверяет сообщения граждан о правонарушениях, совершаемых руководителями медучреждений и должностными лицами органов исполнительной власти. Иными словами, пожаловаться в прокуратуру можно на главного врача, а также на государственные органы, участвовавшие в рассмотрении претензии или неправомерно уклонявшиеся от этого.

Прокуратура вправе открыть производство по факту административного или уголовного правонарушения, произвести предварительную проверку дела и передать его в суд, требуя привлечения обвиняемых к предусмотренной законом ответственности.

Законодательная база

Процесс обжалования неправомерного действия (бездействия) врача регламентируется следующими законодательными актами:

1. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ.
2. Конституция Российской Федерации.
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
5. ПП РФ г. Москва «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности» от 12 ноября 2012 г. N 1152.
6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2012 г. N 502н.
7. Приказ Минздрава России г. Москва «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» от 21 декабря 2012 г. N 1340н.
8. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ.