Как и где оформить опекунство над пожилым человеком

Появление права на опеку

Оформление опекунства доступно не только родственникам, но и третьим лицам, которые стремятся защитить интересы гражданина.

Каким именно правилам надо следовать при решении данного вопроса?

1. Наличие постоянного заработка у предполагаемого опекуна.
2. Получение разрешения органов опеки и попечительства после того, как они проведут подробное обследование имеющейся жилой площади.
3. Отсутствие серьёзных патологических заболеваний.
4. Отсутствие решений по лишению родительских прав.
5. Отсутствие фактов по алкогольной и наркотической зависимости, судимостям.
6. Полная дееспособность гражданина.
7. Достижение совершеннолетнего возраста.

Оформление опекунства недопустимо для тех, кто страдает от следующих заболеваний.

• Травмы, приведшие к инвалидности первой группы.
• Инфекционные заболевания, если они наблюдаются в диспансерных условиях.
• Наличие злокачественных опухолей в 3 и 4 стадиях.
• Поведенческие, психологические отклонения.
• Туберкулёз при диспансерном наблюдении, даже в первой и второй степенях.

Органы попечительства дают направление на специальную комиссию медицинского характера, чтобы убедиться в реальном наличии заболевания. В опекунстве будет отказано, если факт подтвердится. Но человек снова может оформлять документы, как только устранит существующие проблемы.

Пожилые люди могут сами выбирать помощников, если они ещё могут осознавать свои действия, и понимают, к каким последствиям приводит то или иное решение.

Для этого они должны обратиться в органы опеки и попечительства, по месту своего проживания. Обязательно надо заполнять специальное заявление. Письменное согласие опекуна при этом так же относится к обязательным требованиям.

1. Опекуны распоряжаются пенсией и имуществом так, как считают нужным, чтобы защитить права подопечного.
2. Выплачивается и дополнительная компенсация за оформление расхода.

Из обязанностей опекуна стоит отметить выбор подходящего медицинского учреждения, осуществления ухода на постоянной основе.

Денежные средства опекаемого не могут быть использованы по усмотрению опекуна. Об этом говорится в текущем законодательстве. Для использования имущества надо обязательно получать разрешение от органов опеки.

Если опекунство над детьми до 18 лет оформляется априори по факту отсутствия у ребенка родителей, то опека над пожилыми людьми возможна только в случае признания их недееспособными.

Люди старшего поколения, в основном, способны вести нормальный образ жизни, распоряжаться доходами, справляться с бытовыми проблемами. Опекунство назначается исключительно в случаях признания пенсионера по суду полностью недееспособным, т.е. не дающим отчета в своих действиях.  Для случаев, когда пожилому человеку требуется помощник для ведения хозяйства устанавливается патронаж.

Для правильного понимания понятий опека, попечительство и социальный патронаж приведем круг лиц, над которыми они устанавливаются в таблице.

Опека	несовершеннолетние дети (до 14 лет) признанные судом недееспособными совершеннолетние граждане.
Попечительство	дети в возрасте от 14 до 18 лет ограниченно дееспособные совершеннолетние (например, алкоголики)
Патронаж	Дееспособные пожилые граждане

Из сказанного сделаем главный вывод: установление опеки над взрослым человеком возможно исключительно в случае признания его недееспособным по суду и никак иначе.

Над недееспособным

Установление недееспособности возможно только в судебном порядке при наличии у человека двух признаков:

• психическое расстройство;
• абсолютная невозможность осознания своих действий и поступков, отсутствие простых бытовых навыков.

Круг лиц, которые вправе обратиться в суд с иском о признании недееспособным пожилого человека определены в Гражданском процессуальном кодексе, это:

• близкие родственники гражданина: супруги, совершеннолетние дети, сестры и братья;
• опекунские службы;
• администрация психиатрической лечебницы либо социального учреждения.

Процесс установления недееспособности предполагает проведение психиатрической экспертизы. Исключение составляют случаи, когда приложен достаточный перечень медицинских документов, позволяющий сделать однозначный вывод о психическом состоянии человека.

В судебном заседании обязательно присутствие заявителя, самого человека, которого признают недееспособным, а также органов опеки. Решение вступает в силу только через месяц, в течение которого пожилой человек может его оспорить. Такой порядок позволяет минимизировать риски злоупотребления по признанию недееспособными своих пожилых родственников в целях завладения их имуществом.

Через 30 дней после вступления решения суда в силу, органы опеки должны назначить недееспособному опекуна, который примет все заботы о человеке на себя.

Над инвалидом

Инвалидом по законодательству является лицо, имеющее устойчивое расстройство здоровья в результате болезни, травмы или врожденного дефекта. В зависимости от степени ограничений, устанавливается инвалидность 1, 2 и 3 группы, при этом  1 группа считается самой тяжелей.

Определяют наличие показаний к инвалидности органы медико-социальной экспертизы, а получить направление на освидетельствование можно у лечащего врача.

Для целей установления опеки очень важна причина инвалидности-общее заболевание или психическое нарушение. Если человек дееспособен, над ним возможен только патронаж. Ведь даже лежачий больной, прикованный к постели, может сохранять ясность ума, получать у почтальона пенсию и давать распоряжения по ее использованию. Лицо, оформившее патронаж над таким инвалидом будет лишь помогать ему в быту, но не получит права на совершение сделок.

В случае выявления у инвалида психического заболевания должна последовать процедура признания его недееспособным, и только после этого возможна опека.

При нахождении инвалида на социальном обслуживании в государственных учреждениях функции опекунов или попечителей выполняет администрация этих заведений.

Самые близкие люди с возрастом тоже могут нуждаться в поддержке и заботе. Для того, чтобы оказать им помощь в обыденной жизни, по хозяйству, не требуется формализованных процедур. Иное дело, когда родственники перестают осознавать последствия своих поступков и встает вопрос о постоянном круглосуточном наблюдении.

Порядок оформления опекунства над близкими родственниками: родителями, бабушкой и дедушкой, по закону аналогичен процедуре установления опеки над посторонним человеком. Установление в судебном порядке факта недееспособности также обязательно. Никаких послаблении с учетом родственных отношений законодатель не предусматривает.

Опека над пожилым человеком (недееспособным, инвалидом, родственником, лицом старше 80 лет) может быть установлена только в тех случаях, когда признана недееспособность лица. Причем данный факт должен установить суд. Если же человек старшего поколения может вести нормальный образ жизни, справляться с проблемами бытового характера и распоряжаться средствами, то оформить над ним опеку не удастся.

Давайте разберем основные отличия опеки, попечительства и патронажа. Информация приведена в таблице.

Форма ухода за лицом	Над кем может быть установлена
Опека	Может быть установлена над малолетними (до 14 лет), а также совершеннолетними людьми, которые признаны по суду недееспособными.
Попечительство	Устанавливается над несовершеннолетними (от 14 до 18 лет), а также совершеннолетними, которые по суду являются ограниченно дееспособными (под это понятие попадают также алкоголики).
Патронаж	Устанавливается над дееспособными пожилыми гражданами.

Можно сделать вывод, что опека над пенсионером может быть установлена исключительно после подтверждения его недееспособности. Произвести эту процедуру можно в судебном порядке, если у лица:

• имеется психическое расстройство;
• нет осознания (абсолютного) своих поступков и действий, отсутствуют бытовые навыки (элементарные).

В ГКРФ указаны лица, которые могут обратиться в суд для установления опеки над лицом (о них ниже).

Учитывайте, что процесс установления факта недееспособности конкретного человека предполагает под собой прохождение психиатрической экспертизы. Исключением могут стать случаи, когда приведенных медицинских доказательств достаточно для вынесения решения (однозначного) о психическом состоянии лица.

В зале суда во время вынесения решения должен присутствовать заявитель, лицо (которое признают или не признают недееспособным), органы опеки. Спустя месяц после обнародования решения оно вступит в силу. На протяжении месяца у пожилого гражданина есть право оспорить его. Подобный порядок был установлен неслучайно. Он помогает минимизировать риски злоупотребления возможностью установить опеку над пожилым лицом его родственниками с целью завладения имуществом.

Есть возможность установить опеку над пожилым инвалидом. Таковым по закону признается лицо, у которого имеется устойчивое расстройство здоровья из-за заболевания, травмы или врожденного дефекта. В соответствии со степенью ограниченности действий человек получает 1, 2 или 3 группу инвалидности. Самой тяжелой считается 1 группа.

Информация из законодательства

Опека требует в данном случае официального оформления. Она может включать в себя:

• Представление интересов при обращении во всевозможные инстанции.
• Оказание помощи в повседневных делах.
• Осуществление дополнительного присмотра.

В Законодательной базе присутствует несколько нормативов, регламентирующих данный вопрос. Само понятие опеки и попечительства объясняется по тексту статей 32 и 35 в Гражданском Кодексе. Здесь же описывается положение опекуна с правовой точки зрения. А ещё существует Федеральный Закон №48, который посвящён тому же вопросу. Присутствует максимально подробное описание всех нюансов, данных по срокам.

Опекунство над пожилым человеком после 80 лет

Процесс оформления опекунства исполняется на уровне регионального законодательства. Однако существуют он на общих направлениях для всех регионов страны.

Основными направлениями в процедуре установления опеки можно выделить:

• Пожилой человек должен самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства посредством написания заявления о нужде в опеке. При этом необходимо предоставить документ, который будет подтверждать состояние здоровья;

• Если у престарелого имеется человек, который желает быть опекуном, то он совместно с пожилым или самостоятельно предоставляет заявление о согласии стать попечителем заявленного лица. На этом этапе сразу составляется проект соглашения между опекуном и опекаемым;
• Взявший на себя опеку обязан предоставить справки из диспансеров по установленному списку, характеристики с работы или места учебы, врачебное заключение об общем состоянии личного здоровья, а также правоустанавливающие документы, которые подтвердят наличие жилья или его части в собственности. В отдельных  регионах этот перечень документов может быть дополнен иными справками;

• Если после второго этапа не выявлено препятствий для оформления назначения, то исполнительными органами в адрес заявителя направляется письмо с ответом. В это же время спецорганы подготавливают распоряжение о назначении опекуна. Составляется оно в двух копиях-экземплярах, одно для опекаемого, другое для его помощника. Далее две стороны самостоятельно составляют и подписывают договор, в котором прописывают двусторонние права и обязанности;
• Помощник для опекаемого назначается не позднее 1 месяца со дня обращения заявителя о назначении патронажа. Если у гражданина нет человека, который хотел бы оформить опекунство, органы опеки и попечительства должны предоставить такую кандидатуру самостоятельно.

Опека над гражданами преклонного возраста, старше 80 лет, может быть оформлена только в случае его недееспособности на общих основаниях.

А вот особенностями оформления опекунства являются:

• опекуном может быть гражданин трудоспособного возраста, но не работающий. Трудоспособными по законодательству считаются мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет, если они не имеют установленной группы инвалидности;
• поскольку речь идет о лицах трудового возраста, законодатель засчитывает время ухода за пожилым человеком в трудовой стаж.

Опекуну над лицом старше 80-летнего возраста выплачивается ежемесячная компенсация из фонда социального страхования в размере 1200 рублей.

Патронаж

Как оформить патронаж (условия и особенности)? Под патронажем следует понимать одну из форм попечительства над пожилым лицом, у которого из-за преклонного возраста или состояния здоровья ограничены физические возможности. По сути, попечитель становится помощником пожилого лица в быту, при совершении сделок, однако он не уполномочен принимать решения за подопечного. Все расходы, покупки и другие траты должны быть согласованы с последним.

Кто может стать помощником? На это имеет право любой дееспособный совершеннолетний гражданин. Исключение соцработники, для которых это является профессиональной деятельности. Причем помните, что органы опеки могут потребовать проверку документов, в том числе и справки об отсутствии хронических заболеваний и судимости.

Основанием для оформления патронажа выступает или личная просьба пожилого человека, или выявление такой потребности у пенсионера опекунскими органами. Причем служба должна подыскать кандидатуру в течение одного месяца, а также оформить требуемые документы.

По желанию подопечного может быть составлен акт относительно того, что помощник получает право распоряжаться имуществом лица. Причем эта инициатива должна исходить от подопечного, и заявка составляется им же.

Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья. Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного.

Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.

Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.

Условия

Помощником, осуществляющим патронаж, может стать любой дееспособный совершеннолетний гражданин. Исключение составляют социальные работники, для которых обязанности по обслуживанию являются профессиональной деятельностью. Службы опеки потребуют ряд документов, в том числе, подтверждающих отсутствие судимости и наличия хронических заболеваний, препятствующих оформление попечительства.

Основанием для оформления патронажа является обращение пожилого человека о назначении ему помощника либо выявление такого нуждающегося пенсионера органами опеки. В течение месяца государственные службы должны подыскать попечителя и оформить все необходимые документы.

Условия опекунства над пожилыми

Согласие самого опекаемого обязательно при решении данного вопроса. Это согласие становится одним из обязательных условий, когда речь идёт о патронаже. А вот полная опека освобождает от необходимости выполнять данное действие.

Это возможно, если опекаемый перестал отдавать отчёт своим действиям, не понимает их суть. Как только в суде оформляется соответствующее решение, можно отправляться в органы опеки для получения соответствующих документов.

Тогда гражданин берёт на себя обязанность по выполнению всех действий, направленных на защиту пенсионера, представление его интересов. В пользу подопечного он так же может распоряжаться денежными средствами, когда возникает необходимость. Из других обязанностей стоит отметить оплату коммунальных услуг, приобретение одежды и медицинских препаратов, еды.

Опекун составляет специальный отчёт, где подробно описывает все произведённые расчёты. Каждый год такой отчёт отправляется в адрес органов опеки и попечительства.

Встречается и такая разновидность опеки, как патронаж. Это так же разновидность дополнительной помощи для тех, кто сам утратил дееспособность. Гражданский Кодекс в этом случае регулирует все права и обязанности участников соглашения.

Роль опекуна нельзя передать представителю органов соцзащиты. Такое действие возможно только для родственников, третьих лиц. Инвалиды так же могут оформлять патронаж, если их состояние не связано с отклонениями в психике.

Пожилые люди, нуждающиеся в опеке, не всегда являются недееспособными. Люди такого почтенного возраста в большинстве случаев просто не могут посещать различного рода инстанции, например, осуществлять визиты для получения дополнительных преференций, где требуется личное присутствие гражданина. Государство  позаботилось об этом на законодательном уровне. Регулируются условия опекунства на основании СК и ГК РФ (семейного и гражданского кодекса).

Опека над пожилыми людьми в целом подразделяется на 2 ветви: патронаж и полная опека.

• Полноценная (полная) опека подразумевает полное шефство над пожилым человеком, который признан по решению суда недееспособным. При этом помощник подопечного полностью несет за него ответственность, помогая ему в правовых вопросах, полностью представляя и защищая недееспособного индивида, также оказывая помощь в вопросах быта, личной гигиены, и прочих делах для нормального жизненного существования;
• Патронаж – это опека над абсолютно здравомыслящем человеком, достигшим возраста 80 лет.
  При патронаже попечитель является помощником опекаемого. По закону подшефный индивид должен быть согласен на закрепление над ним патронажной помощи, только в этом случае ему назначается помощник.

Согласно условиям опеки по законодательству РФ попечитель может являться родственником или быть посторонним человеком. В этом случае всегда составляется договор, где должны быть пункты о правах и обязанностях каждого. Если опекаемый решит прекратить патронаж, то по его личному требованию опека над ним может быть завершена, но данное решение принимается только в соответствии с договором, составленным в органах опеки.

Исходя из ст. 41 ГК РФ, существует ряд условий, согласно которым нуждающемуся в попечительстве  назначается опекун:

• Лицо, над которым в дальнейшем устанавливается опека, должно быть дееспособным гражданином и не иметь никаких психических расстройств;
• Опекаемое лицо должно подтвердить согласие на назначение патронажа. С другой стороны опекун также должен быть согласен на осуществление опеки;
• Сотрудники исполнительной власти не имеют права являться попечительскими деятелями, осуществляя хозяйственную помощь человеку в возрасте;

• Зачастую социальными помощниками становятся сами родственники, это не запрещается. Человек, заведомо не имеющий родственных связей с опекаемым, также допускается к опекунской деятельности;
• Опекунская деятельность осуществляется на основании договора. Чаще всего такой документ называется договором поручения. В данном акте прописываются права и обязанности каждой из сторон;

• Опека в форме патронажной помощи может быть оформлена над инвалидом, но при этом сам пенсионер не должен страдать расстройствами душевного здоровья. Он должен быть полностью здравомыслящим индивидом.

Вышеперечисленные условия являются основными для осуществления опеки над пожилым человеком, но при этом в каждом отдельном случае условия назначения могут меняться.

Можно ли оформить опекунство над родителями старше 80 лет

Рекомендуется подробно изучить всю законодательную базу перед тем, как заниматься оформлением соответствующей документации. Свои возможности тоже надо рассчитывать правильно. Опекун сам должен понимать свои обязанности. И необходимость осуществлять поддержку в полном объёме. Главные особенности подобного вида соглашений следующие:

• Статус безработного, но при этом – возможность осуществлять трудовую деятельность по возрасту.
• Время ухода за больным становится частью трудового стажа.
• Подопечному или попечителю выплачивают за это дополнительную компенсацию, но только лично в руки.

Очень часто у детей возникает вопрос, возможно ли самостоятельно оформить опеку над родным отцом и/или матерью. В соответствии с Семейным кодексом, дети обязаны осуществлять заботу о своих родителях, даже если они не назначаются официальными опекунами через социальную службу. При этом в законодательстве предусмотрена возможность установления родителями, при условии, что их сын или дочь является дееспособным гражданином возрастом старше 18 лет. Однако в законе существует правотворческое исключение, когда опека оформляется сразу несколькими детьми.

Стать опекуном своего родителя можно при следующих условиях:

• Проживать на одной территории с опекаемым;
• Оказывать всестороннюю помощь в домашнем и личном хозяйстве, вовремя предоставлять медицинскую помощь, исполнять социальные и бытовые нужды, а также иные потребности для комфортного проживания.

Органы власти отдают приоритет тому попечителю, который имеет постоянное место работы, адекватный моральный облик, человеку, готовому проявлять заботу разной степени о своем родителе и при этом не преследовать материальной выгоды.Опекун обязан заботиться об имуществе гражданина, находящегося под его опекой как о своем собственном.

В случае, если у опекуна не имеется постоянного места работы, ему положены компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты также устанавливаются, если родитель инвалид I группы, признанный нетрудоспособным. Порядок установления выплат определяется Постановлением Правительства на общих правилах для всех регионов, но опека над родителем устанавливается бесплатно.

Получить назначение над бабушкой (80 лет), которая достигла столь преклонного возраста, может любой из родственников, изъявивших добровольное согласие. Не обязательно быть родственниками с объектом попечительства. Однако при выборе одновременно между несколькими кандидатами органами исполнительной власти отдается приоритет в пользу члена семьи.

Над бабушкой-пенсионеркой осуществляется опека после ее личного письменного обращения в органы соцзащиты, и в ином случае, после обращения родственников в судебный орган и признания родственницы ограниченной по психическому здоровью. В последней рассмотренной ситуации опека будет являться полной.

За бабулей, которая совладает со своим разумом, поступками и может за это нести полную ответственность, однако в силу физических особенностей своего тела не может полноценно передвигаться или обладает иными ограничениями в силу возраста и здоровья, устанавливается патронаж. Это назначение устанавливается на основании личного заявления пенсионерки, как и полная опека, этот вид вспомогательной деятельности также регулируется ГК РФ и действует при взаимном согласии сторон.

Обязательным условием опекунства над 80-летней бабушкой будет достижение помощником возраста 18 лет. В противном случае органы социальной защиты будут вынуждены подписать отказ на обращение. Несмотря на здравый смысл подопечной, взявший на себя ответственность попечитель должен осуществлять положенный уход:

Для оформления опекунства в соцзащиту предоставляется определенный пакет документов, который в зависимости от обстоятельств может дополняться теми или иными бумагами. Документы должны  подтверждать дееспособность, платежеспособность гражданского помощника, также возможность предоставления удобств для подопечного в материальном и моральном плане.

В зависимости от региона перечень предоставляемых документов может меняться. Для уточнения информации обратитесь в социальную службу по месту прописки подопечного.

Мы уже писали выше о том, кто может взять на себя опеку. Оформляется эта процедура по заявлению лица, добровольно обратившегося в органы опеки. Есть два небольших расхождения по оформлению полной и частичной опеки. Дело в том, что некоторые люди после 80-ти лет утрачивают дееспособность и взять на себя опеку можно только через процедуру признания гражданина недееспособным.

В суд направляется заявление о лишение дееспособности, далее после процедуры оглашения и присвоения этого статуса берется документ о решение, прикладывается к заявлению для соцзащиты. Бумаги оформляются по образцу, их можно найти в приемной соцзащиты или на сайте организации. При этом обращаться нужно именно в то отделение социальное защиты, которое соответствует территориальной принадлежности пенсионера.

В случае оформления патронажа, вы можете обратиться в органы опеки, причем здесь разницы нет, по своему месту прописки или по прописке подопечного. В приемной составляется заявление, регистрируется, обязательно берется копия с отметкой о поступление в конкретную дату. По прошествии 10 дней опека направит специалиста для осмотра жилищных условий, внешнего состояния подопечного, моральной обстановки. По результату смотра руководство соцзащиты принимает решение о назначение опекуна в положительную или отрицательную сторону.

Занимать опекой дело непростое и зачастую оно несет в себе немало физических и материальных затрат. И одним из основных вопросов будет, оплачивается ли эта деятельность со стороны госорганов? Некоторые пенсионеры требуют особенного ухода и времени на работу попросту не остается. В таком деликатном вопросе много подводных камней.

Как правило, родственники изъявляют желание быть попечителем родного человека. Оно и понятно, никто лучше самих родственников не сможет относиться к бабушке/дедушке или другому члену семьи. В случае отсутствия рабочей деятельности из-за постоянного ухода над пожилым полагается  60% от прожиточного минимума. Тем помощникам, которые ухаживают за пенсионерами старше 80 лет добавляется выплата 1 200 руб. ежемесячно.

Уход за чужим человеком в патронажной форме тоже оплачивается по тарифу 1 200 руб./мес. Выплата добавляется в пенсию подопечного. Для помощников тех подопечных, кто является инвалидом детства, устанавливается самая высокая выплата — 5 500 руб./мес. и выплачивается эта сумма из ФСС.

Родственники-опекуны не получают денежных доходов в случае оформления патронажа, только в случае полной опеки. Государство считает, что родные люди должны ухаживать на безвозмездной основе. Положенные выплаты зачисляются на счет опекуна в случае полной опеки (за недееспособными). Патронаж оплачивается на карту или в руки самому пенсионеру.

• Посещение. Даже частичная форма опеки предполагает посещение пожилого человека. Для недееспособного человека нужна особая форма ухода и здесь уже нужно посвящать несколько часов в день;
• Полноценное обеспечение: продуктовым, лекарственным, вещевым запасом. Другими словами, покупать то, что нужно пенсионеру для его нормального существования;
• Проявление заботы;

• Наблюдение за здоровьем. В случае необходимости обращение в мед. учреждения;
• Защита всех прав гражданина;
• Осуществление оплаты  по коммунальным услугам;
• Применение льгот в интересах опекаемого. (Например, бесплатный проезд во время путешествий, санаторно-курортное лечение, скидка на оплату комуслуг, получение медицинских препаратов и  средств для реабилитации);

• Государство изредка может запрашивать отчет об использование средств. Особенно это касается случаев с недееспособными гражданами. Закон гласит, о том, что выделяемые средства на душевно больного должны быть полностью потрачены на опекаемого индивида.

Помимо всего перечисленного за опекуном закреплена ответственность над имуществом подопечного. Если пенсионер захочет сдать в наем одну из своих квартир или домов, заложить их или продать, необходимо обратиться в соцзащиту. Руководитель органа власти выдает решение о согласии либо от отказе в совершении сделки. Делается это для того, чтобы убедиться в юридической правомерности сделки.

Мы даем таблицу, по которой вы сможете найти различия между ними.

Метод ухода	Кто под покровительством
Опека	Малолетние и несовершеннолетние дети
Патронаж	Все, находящиеся в преклонном возрасте, которых признали несамостоятельными
Попечительство	Люди от четырнадцати до восемнадцати лет, а также частично дееспособные совершеннолетние. К их числу можно отнести и лиц, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость

Важное замечание! Опекун фактически берет на себя работу по всем бытовым, хозяйственным и финансовым вопросам. То есть он не только ухаживает за гражданином, но и распоряжается пенсионными накоплениями и имуществом (платит за коммунальные услуги, закупает медицинские препараты, продукты и одежду, сдает в аренду жилплощадь и т.д.) в пользу подопечного. А патронажный помощник по составленному нотариально заверенному договору, не вправе распоряжаться материальными ценностями.

Теперь необходимо знать, как проходит процесс признания недееспособным в любом возрасте. Такой статус выдается только по судебному решению, где доказательной базой становятся:

• Справка из психиатрии выдается на основании психиатрической экспертизы;
• Медосвидетельствование, где четко расписываются все заболевания. Например, если поставлен диагноз «Деменция», то должны быть прописаны пункты о том, что пациент не в состоянии вести привычный образ жизни (самостоятельно себя обслуживать, вести финансовую деятельность и принимать решения).

Особенности заявления

Процедура оформления опекунства установлена Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Куда обращаться

Начать процесс по принятию опеки следует с судебных инстанций для установления факта признания пожилого человека недееспособным. При наличии судебного акта нужно обращаться в органы опеки и попечительства, которые действуют в органах местного самоуправления.

Список бумаг, которые кандидат в опекуны или усыновители должен представить, кроме паспорта, включает в себя:

• документ, подтверждающий наличие дохода и его размер за 12 месяцев;
• сведения о наличии жилья;
• копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
• подтверждение органов внутренних дел об отсутствии судимости;
• согласие (письменное) всех членов семьи кандидата, включая детей старше 10 лет, на оформление опекунства над пожилым человеком;
• медицинское заключение.

Кроме этого прилагается автобиография, описывающая основные этапы жизни кандидата в опекуны, и дающая его характеристику как личности.

Образец заявления

Заявление составляется в произвольной форме, но должно содержать: наименование службы попечительства, доказательную базу необходимости принятия опеки. Шаблон заявления как правило имеется в опекунских службах. При необходимости Вы можете приобщить к нему пояснения третьих лиц либо самого подопечного.

Самая простая схема – с использованием патронажа.

Подопечный должен сам подать заявление, где описывается просьба получить помощника. Только на следующем этапе переходят к оформлению договора. Несколько дополнительных нюансов надо иметь в виду при использовании полной опеки.

Заявление подаётся только человеком, который сам же его и составляет.

Следующая информация должна присутствовать в заявлении всегда:

1. Перечень с приложенной документацией.
2. Условия по содержанию.
3. Срок опеки.
4. Паспортные данные.
5. ФИО.

Обе стороны занимаются подачей заявлений, связанных с патронажем. Данные представляются аналогичные. Только надо указать, что существует определённая договорённость. Для этого составляется отдельное соглашение с описанием всех условий по опеке. Не обойтись без сведений относительно финансового вознаграждения, если оно присутствует.

Что дает опекунство над пожилым человеком

Льготы

Оформляя опекунство над пенсионером или инвалидом, часто задаются вопросом: сколько платят опекуну? Законодатель предусматривает значительный объем мер социальной поддержки для случаев опеки над детьми, при уходе за пожилым гражданами таких выплат нет.

Трудоспособному безработному лицу, осуществляющему уход за лицом старше 80 лет либо инвалидом 1 группы, назначается компенсационная выплата в размере 1200 рублей в месяц. Для ее получения нужно обращаться в органы пенсионного фонда.  При этом факт установления опеки или патронажа значения не имеет.

Принятие на себя обязанностей опекуна не дает права на вступление в наследство в случае смерти подопечного. В связи с этим опекунство нельзя путать с договором пожизненной ренты, при которой Вы ухаживаете за пенсионером в рамках оговоренных договором объемах, а после его кончины получаете в собственность жилье.

Наследование имущества подопечного (в том числе, его квартиры) опекуном возможно только в случае, если пожилой человек при жизни оформил завещание, в котором указал Вас в качестве наследника.  И то, такое завещание должно быть написано либо дееспособным лицом, либо за долго до решения суда о признании гражданина недееспособным.

Согласно пенсионного законодательства в стаж для назначения пенсии засчитывается период ухода за престарелым старше 80 лет либо инвалидом 1 группы, факт оформления опеки в данном случае не обязателен. Какие документы нужны для оформления стажа, Вы узнаете в пенсионных службах по месту жительства.

Право на досрочную пенсию для опекунов и попечителей над пожилыми людьми не предусмотрено.

Выплаты за опекунство пожилых родственников

По закону алгоритм оформления опекунства над близкими родственниками (к таковым относятся бабушки и дедушки, родители, братья и сестры) аналогичен общему порядку установления опеки. Причем признание недееспособности в судебном порядке является необходимостью. Закон не предусматривает облегчения проведения процедуры из-за наличия родственных связей.

Если ваш родственник стабилен в психическом плане, рационально произвести процедуру оформления патронажа, а не опеки.

Опека над лицами старше 80 лет устанавливается на общих основаниях, то есть необходимо установить его недееспособность. Учитывайте, что опекуном может выступать исключительно совершеннолетний трудоспособный гражданин (до 60 лет мужчины, до 55 лет женщины) без группы инвалидности. Этим лицам часы ухода за пожилым человеком засчитываются в качестве трудового стажа, а также из ФСС выплачивается ежемесячно по 1200 рублей в качестве компенсации.

• близким родственникам человека (это может быть супруг, дети (достигшие 18 лет), братья и сестры);
• опекунским службам;
• администрации социального учреждения или психиатрической больницы, где лицо находится на лечении.

Опекунство – это одна из самых ответственных и серьезных форм заботы о пожилых людях. Именно поэтому соцорганы тщательно проверяют каждого кандидата. Последним может выступать и близкий родственник, и постороннее лицо.

Права опекуна предполагают возможность распоряжаться имуществом (только если органы опеки дадут свое согласие), доходами пенсионера, а также проводить гражданско-правовые сделки от его имени (в том числе покупку продуктов питания, лекарств и т. д.).

А вот обязанностей у опекуна на порядок больше. Они заключаются в следующем:

• обеспечение сохранности имущества (и недвижимого, и движимого) человека, над которым взято опекунство;
• систематическое медицинское сопровождение и уход надлежащим образом;
• распоряжение денежными средствами;
• осуществление коммунальных, налоговых и других обязательных платежей;
• защита прав лица, над которым взято опекунство, в его отношениях с третьими лицами.

По сути, опекун берет на себя ответственность за жизнь другого человека. Последний же в силу различных обстоятельств не в состоянии осуществлять нормальную жизнедеятельность.

К кандидату в опекуны выдвигаются серьезные требования:

• он должен быть совершеннолетним, дееспособным;
• у лица должен быть постоянный доход;
• не должно быть судимости или патологических зависимостей.

По сути, опекун должен предоставить сотруднику соцорганов справку о том, что у него нет психических расстройств, туберкулеза и онкологических заболеваний.

Опекун должен каждый год (в установленный срок) предоставлять в соцорган отчет о выполнении обязательств. Если данные будут недостоверными или если они будут предоставлены несвоевременно, то высока вероятность расторжения опекунского договора. В тех случаях, когда соцорган обнаруживает злоупотребления положением, опекуну может грозить и принудительное возмещение ущерба, и уголовная ответственность.

Причем учитывайте, что нужно предоставить и следующие документы:

• справка о доходах за последний год;
• справка о наличии жилья;
• копия свидетельства о браке (при наличии);
• справка об отсутствии судимостей;
• письменное согласие всех членов семьи кандидата (в том числе и детей старше 10 лет) на опекунство;
• медицинское заключение об отсутствии патологических заболеваний;
• автобиография, где описаны основные этапы жизни кандидата и приведена личностная характеристика.

Помимо этого, обязательно необходимо и оформление заявления. Оно составляется в произвольной форме, но имеются обязательные пункты: наименование попечительской службы, доказательная база. Шаблон заявки можно получить в соцоргане. Заполнить заявку можно самостоятельно или с помощью специалиста (юриста). Дополнительно в заявление можно внести пояснения третьих лиц или подопечного (при необходимости).

Можно использовать патронаж, чтобы оформить опеку, в том числе, над родителями. Перед этим необходимо внимательно изучать местное законодательство.

Сам родственник должен обратиться к контролирующим органам, с заявлением соответствующей формы. Обращаться надо по адресу постоянной регистрации. Обязательное требование – наличие документа, подтверждающего состояние здоровья. Дополнительно требуется заявление от того, кто сам хочет стать помощником.

Сам договор патронажа так же оформляется, с подписями от обеих сторон.

Из дополнительных документов нужно будет представить:

• Описание с места занимаемой должности.
• Справки из медучреждений.
• Документы о правах собственности на имущество.
• Справки из диспансеров.

Если же с основаниями всё в порядке, то формируется соответствующая форма приказа, либо распоряжения. После переходят к проставлению подписей на договоре. В документе подробно описываются права и обязанности, для каждой стороны.

Помощник обязан предоставлять полный набор документов максимум через месяц после первого обращения с заявкой. Это касается всех граждан, у которых отсутствуют родственные связи с подопечным.

Какие документы нужны для оформления опекунства

Куда обращаться

В случае патронажа стоит сразу посещать органы опеки и попечительства, которые отвечают за то или иное лицо. Полная опека требует оформления и подачи исковых заявлений. К вышеупомянутым органам уже идут после того, как вынесено решение, подтверждающее недееспособность.

Потребуется не только заявление соответствующей формы, но и дополнительные документы-приложения:

• Автобиография совместно с характеристикой, выданной руководителем.
• Справка из ЖЭУ. Должна содержать сведения относительно уплаты коммунальных услуг, права собственности.
• Справка от работодателя, где написано по поводу стажа работы, заработной платы, занимаемой должности.
• Подтверждение того, что нет судимостей, опасных патологических заболеваний.
• Согласие, как от всех членов семьи, так и от тех, кто занимает одну площадь с заявителем.
• Брачные или разводные свидетельства, такой же документ на рождение детей.
• Паспорта всех, кто заинтересован в принятии участия в процессе.

Местные органы власти вправе предъявить дополнительные требования. Всё зависит от того, какие нормы установлены на территории того или иного региона.

Опека над пожилым человеком (недееспособным, инвалидом, родственником, лицом старше 80 лет)

Опека устанавливается за срок, не превышающий 30 дней с момента первой подачи заявления. Это касается и патронажа, и полного представительства интересов.

Лишь неработающие категории граждан могут рассчитывать на получение дополнительной компенсации в связи с тем, что ухаживают за пожилыми людьми в возрасте от 80 лет. Попечителям различные льготы так же не полагаются.

Полная опека фактически означает безвозмездную основу для осуществления деятельности подобного рода. Дополнительные льготы так же не вводятся. Но попечителю могут выплачиваться средства Федерального Страхования. Допустимая сумма – 1200 рублей.

О дополнительных нюансах. Заключение

Опека не предполагает получение соглашения со стороны самого пенсионера. Не нужно дополнительно доказывать недееспособное состояние.

Возникает лишь обязанность по подготовке дополнительного медицинского заключения, как на физическое, так и на психическое состояние.

Как уже говорилось, опека – это безвозмездная помощь. Лишь сами стороны при желании в договоре могут указать на дополнительный пункт, связанный с денежными выплатами. Это иногда происходит и в том случае, когда договор заключается между людьми, у которых отсутствуют кровные связи друг с другом.

При этом во время опекунства контролирующим органам надо сообщать о любых изменениях в личных данных. Особенно это касается фамилии, которая корректируется после вступления в брак, к примеру.

Контролирующие органы должны следить за тем, на каком уровне качества осуществляется уход за пожилым. Больше всего внимания уделяется:

1. Бытовым условиям.
2. Полноценному питанию.
3. Медицинскому обслуживанию.

В первый месяц со дня утверждения кандидатуры опекуна представитель органов опеки и попечительства обязан хотя бы раз посетить объект жилой недвижимости. Далее проверки проводятся раз в три месяца, потом, со второго года – раз в полгода.

В зависимости от обстоятельств, организуются проверки и внепланового характера. Например, если поступает сообщение о том, что уровень ухода не соответствует нормативам. Специалисты посещают и стационарное лечебное учреждение, если используются его услуги. Отдельно следят за сохранностью денежных средств, имущества.