Как исчислить стаж государственной гражданской службы

Как учитывается стаж на государственной гражданской службе

Какие периоды включаются в стаж для расчета пенсии за выслугу лет

Федеральным госслужащим в стаж для начисления пенсии за выслугу лет включаются:

• периоды замещения должностей, установленных Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141.

Обратите внимание, некоторые из этих периодов могут быть включены в стаж только на основании заключения Минтруда России. К таким периодам относится, например, работа в министерствах и ведомствах СССР (п. 7 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н);

• периоды замещения должностей, содержащихся в Указе Президента РФ от 17.12.2002 N 1413 до его отмены, если они были включены (засчитаны) в стаж до 20 сентября 2010 г.;
• не более пяти лет работы на предприятиях и в организациях, если опыт такой работы необходим госслужащему для выполнения должностных обязанностей.

Такие периоды включаются в стаж, если служащий написал заявление об этом и Минтруд России совместно с Минфином России приняли положительное решение.

Для получения решения подготовьте представление руководителя госоргана, приложите к нему документы, указанные в п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н, и направьте в Пенсионный фонд РФ;

• периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, когда за госслужащим сохранялась замещаемая им должность.

Это следует из положений ч. 3 ст. 54 Закона о государственной гражданской службе, ст. 19 Закона о пенсионном обеспечении, п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.09.2003 N 570, п. п. 1 и 2 Указа Президента РФ от 20.09.2010 N 1141, п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н, Письма Минтруда России от 25.12.2015 N 21-4/ООГ-11072.

Для госслужащих субъектов РФ периоды, которые включаются в стаж для назначения пенсии, определяются правовыми актами этих субъектов (п. 4 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении).

В них могут быть включены как периоды, установленные для федеральных служащих, так и иные периоды, например период работы государственным нотариусом до 11.03.1993 (п. 3 ч. 1 ст. 3, ст. 4 Закона Московской области от 31.10.2008 N 164/2008-ОЗ).

Как рассчитать стаж госслужащего для назначения пенсии за выслугу лет

Суммируйте все периоды службы федерального служащего для расчета его стажа (п. 5 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н).

Рассчитывайте периоды в календарном порядке, то есть сначала отдельно посчитайте:

• полные календарные годы (с 1 января по 31 декабря);
• полные календарные месяцы, не вошедшие в полные календарные годы;
• оставшиеся дни, не вошедшие в полные месяцы.

Затем оставшиеся дни переведите в месяцы из расчета 30 дней в месяце, а месяцы переведите в годы из расчета 12 месяцев в году (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н, п. 21 Правил, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91).

При совпадении нескольких периодов (засчитываемых в стаж) по времени учитывайте один период по выбору госслужащего (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н).

Для служащих субъектов РФ правила расчета стажа для пенсии в целом не отличаются от тех, которые установлены для федеральных служащих. Однако при расчете стажа служащего субъекта РФ рекомендуем ознакомиться с соответствующим актом этого субъекта, поскольку в нем могут содержаться иные правила.

Какие периоды работы включаются в стаж при расчете надбавки, дополнительного отпуска и поощрения

Госслужащим в стаж для определения надбавки к должностному окладу за выслугу лет, продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную службу включаются:

• периоды замещения должностей, установленных Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532. Например, к таким периодам относится время работы профсоюзных работников, которые освобождены от замещения должностей в госорганах вследствие избрания в профсоюз.

Некоторые из периодов, определенных в этом Указе, могут быть включены в стаж только на основании заключения Минтруда России. К таким периодам, например, относится работа с 01.01.1992 до введения в действие сводного перечня и реестров должностей госслужбы в упраздненных госучреждениях, отдельные функции которых были переданы федеральным госорганам (п.

• периоды работы (службы), которые до вступления в силу Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 были включены госслужащим в стаж;
• не более пяти лет работы на предприятиях и в организациях, если опыт такой работы необходим госслужащему для выполнения должностных обязанностей. Эти периоды засчитываются по усмотрению руководителя госоргана или иного уполномоченного лица;
• периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, когда за госслужащим сохранялась замещаемая им должность.

Это следует из ч. 1 и 2 ст. 54 Закона о государственной гражданской службе, п. п. 1 и 2 Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, п. 4 Порядка исчисления стажа, утвержденного Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532.

Вопрос включения в указанный стаж служащего периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком законодательно не урегулирован. Считаем, что они подлежит включению по следующим основаниям. На период такого отпуска за работником сохраняется должность (ч. 4 ст. 256 ТК РФ). Данная норма может быть применена в силу ст.

Кроме того, данный период засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (ч. 5 ст. 256 ТК РФ).

Госслужащим субъектов РФ в стаж для определения надбавки, продолжительности дополнительного отпуска и размера поощрений помимо перечисленных периодов могут включаться и другие периоды, предусмотренные законами этих субъектов (п. 3 Порядка исчисления стажа, утвержденного Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532).

Стаж государственной гражданской службы является важным показателем как для служащего, так и для госучреждения. На основе него принимаются различные решения, связанные с назначением на должности, начислением пенсий, надбавок, дополнительных отпусков.

Исчисление стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации (далее – гражданский служащий) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу (далее – стаж гражданской службы) осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532.

Данным Указом Президента Российской Федерации утвержден перечень периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы (далее – Перечень) и порядок исчисления стажа гражданской службы Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка в стаж гражданской службы включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, указанные в Перечне.

В соответствии с пунктом 21 Перечня в стаж гражданской службы включаются периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах Российской Федерации, учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

При этом к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отнесены курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, с которыми заключен соответствующий контракт. До заключения контракта о прохождении военной службы курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования признаются военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Что такое стаж на госслужбе

Стаж государственной гражданской службы – это полный период времени, на протяжении которого служащий осуществлял трудовую деятельность в системе государственного управления. С помощью данного показателя регламентируются различные организационные и финансовые вопросы, касающиеся профессиональной деятельности сотрудника госучреждения.

Стаж является необходимым критерием для осуществления следующих действий:

• отбор кандидатов на должности госслужбы;
• расчет поощрительных выплат и премий к основному окладу;
• определение продолжительности добавочного отпуска;
• начисление пенсии госслужащего.

Госслужба гражданского назначения делится на федеральную и службу субъекта РФ. Нормы права, касающиеся стажа федерального служащего, отражены в федеральном законе. Для госслужащего в субъекте РФ возможны иные требования, установленные региональными властями.

Вопросы, связанные со стажем гражданской госслужбы, отражены в следующих законах и актах:

• Закон No58-ФЗ;
• Закон No79-ФЗ;
• Закон No166-ФЗ;
• Указ Президента No1532;
• Указ Президента No1141.

В случае увольнения и поступления на военную службу, будет ли засчитан трудовой стаж на госслужбе в воинскую выслугу лет?

Ответы юристов ( 2 )

Здравствуйте Сергей! В силу статьи 14 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ

«О системе государственной службы Российской Федерации» данный стаж подлежит зачету.

Статья 14. Стаж (общая продолжительность) государственной службы. Персональные данные государственных служащих

2. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и должностей муниципальной службы.

Здравствуйте, Сергей! Позволю себе не согласиться с коллегой. К примеру, для приобретения права на пенсии лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» должны иметь предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы(ст. 5)

Как видим, список является закрытым и не все виды государственной службы входят в этот список.

Нет, не будет. Стаж государственной гражданской службы войдет Вам в общий страховой стаж, но в специальный стаж военной службы он входить не будет.

В ст. 1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ система государственной службы включает в себя разные виды виды государственной службы, различая при этом должности государственной гражданской службы и военной службы. Ему вторит Указ Президента РФ №1574.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет военную службу как вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, а правоохранительную службу как вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку государственная гражданская служба не дает стаж работы на воинских должностях, то в военный стаж она также не подлежит включению.

На что он влияет?

Должности

Указом Президента утвержден список требований для государственных должностей. К ним относится стаж госслужбы и опыт работы по соответствующей специальности.

Существует несколько групп должностей, каждая из которых имеет свои требования к стажу госслужащего.

На основании суммарной продолжительности трудовой деятельности в государственной сфере служащему начисляется доплата к основному окладу.

Каждый гражданский госслужащий имеет право на дополнительное количество отпускных дней, которое высчитывается пропорционально сроку службы: 1 отпускной день равен 1-му служебному дню.

Суммарная длительность отпуска для специалистов высших и главных должностей должна быть не больше 45 суток, для ведущих, старших и младших должностей – 40 суток.

Для утверждения дополнительной пенсии госслужащим федерального значения необходимо одновременное выполнение 3-х условий:

1. Выслуга 15 лет и более.
2. Период работы на последней занимаемой должности – минимум год. Исключением могут стать увольнения, вызванные прекращением работы учреждения или сокращение персонала.
3. Законное увольнение с госслужбы.

Размер дополнительного пенсионного обеспечения госслужащим субъектов РФ устанавливается региональным законодательством.

Включается ли в стаж государственной гражданской службы период обучения граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях?

Указом Президента №1574 введен в силу перечень должностей, относящихся к госслужбе. Период, в течение которого государственный работник занимал одну из указанных в перечне должностей, идет в суммарный стаж служащего. В этот документ внесены различные должности:

• Федеральные;
• Муниципальные;
• Региональные;
• Военные;
• Правоохранительные;
• Иные.

По решению руководства госоргана в стаж сотрудника вносится работа на должностях, которые не входят в перечень. Количество времени, затраченное служащим на приобретение нужных для выполнения служебных обязанностей навыков и знаний, также засчитывается в служебный срок. Годы работы в системе госуправления СССР идут в зачет общего стажа служащего.

В продолжительность госслужбы не могут быть занесены периоды работы:

• в роли персонала, занимающегося техобеспечением госучреждений;
• в организационном отделе стройотряда;
• в качестве сотрудника парткома на предприятиях;
• на должности председателя колхоза;
• в кооперативах;
• частным предпринимателем;
• в роли подрядчика;
• в качестве наемного сотрудника у частных лиц;
• в коммерческих организациях.

В трудовой стаж госслужащего также заносятся некоторые виды деятельности, не отраженные в перечне. К таковым относятся следующие периоды работы:

• в ликвидированных госучреждениях, переданных по закону федеральным госслужбам.
• в госаппаратах, переформированных в федеральные органы управления;
• в системе управления СССР;
• в госкорпорациях и ассоциациях, созданных по указу Совета Министров СССР.

Перечисленные выше виды деятельности заносятся в стаж служащего по решению руководства госучреждения. Если по каким-то причинам этого сделать не получается, следует обратиться в Минсоцразвития РФ. Он уполномочен решать вопросы начисления стажа госслужащим.

В исключительном порядке в стаж госслужащего могут быть внесены периоды руководящей работы в организациях, которые способствовали набору знаний и навыков для выполнения функций на занимаемой государственной должности. Максимальной период в таком случае должен быть не больше 5-и лет.

Включить в стаж госслужащего иные периоды трудовой деятельности может руководство госоргана на основании заключения специализированной комиссии.

Документы, необходимые для включения иного периода:

1. Заявление, согласованное с непосредственным руководителем госслужащего.
2. Копия должностного регламента по занимаемой должности.
3. Копия трудовой книжки.
4. Документы, содержащие информацию о должностных обязанностях, выполняемых в период, предлагаемый к включению в стаж гражданской службы (например, должностная инструкция, трудовой договор, положение или устав учреждения, приказ о распределении обязанностей).

Вашему вниманию видео с подробной и познавательной информацией об истории государственной службы от истоков до современности.

Понятия «военная служба» и «военная служба по контракту» впервые введены Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 4455-1), вступившим в силу с 1 марта 1993 г.

До вступления в силу Закона № 4455-1 применялись понятия «действительная срочная военная служба» и «действительная сверхсрочная военная служба» в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава – «действительная военная служба».

Статьей 11 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» было предусмотрено, что граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На курсантов распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы, в связи с чем они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными действующим законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 76-ФЗ, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах¸ а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР.

С учетом указанного положения Федерального закона № 76-ФЗ действительная срочная военная служба, как и военная служба по призыву, включается в стаж гражданской службы в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы, действительная военная служба, как и военная служба по контракту – из расчета один день военной службы за один день работы.

Учитывая изложенное, до принятия Закона № 4455-1 период обучения граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения, включается в стаж гражданской службы в льготном исчислении из расчета од ин день военной службы за два дня работы, а оставшееся время обучения – из расчета один день военной службы за один день работы.

Перечь документов для подтверждения

Документом, удостоверяющим стаж гражданской госслужбы, считается трудовая книжка. Если ее нет, то подтвердить продолжительность своей государственной работы можно с помощью архивной справки. К ней необходимо приложить копии приказов о вступлении на должность и снятие с нее.

Также необходимо подтвердить, что занимаемая должность имеет отношение к госуправлению. Для этого требуются следующие документы:

• трудовая книжка;
• положение о госучреждении, где осуществлялась профессиональная деятельность;
• инструкция о должностных обязанностях.

Производится ли зачет стажа госслужбы в выслугу лет на военной службе?

Для того, чтобы рассчитать служебный стаж, необходимо сложить все периоды работы в сферах, относящихся к госслужбе. Полученное количество дней переводится в количество полных лет и месяцев.

Служба в армии также включается в служебный срок, при этом существует нескольковариантов:

• если военная служба проходила на контрактной основе, то в стаж идет 1 рабочий день за 1 день армейской службы;
• если военная служба осуществлялась в призывном порядке, то в зачет идет 2 дня гражданской службы за 1 день армейской службы;
• если призывник принимал участие в боевых действиях или находился в госпитале, то каждый день приравнивается к 2-м дням срочной военной службы.

Пример

Гражданин Иванов И. И. был депутатом региональной думы от района с 4 февраля 2004 года по 3 февраля 2008 года. С 20 мая 1999 года до 20 октября 1999 года проходил срочную службу в армии. С 21 октября 1999 до 20 июля 2000 года находился в горячей точке.

Стаж его гражданской госслужбы высчитывается:

1. 4 года в качестве депутата (4 февраля 2004 – 3 февраля 2008), в стаж записывается 4 года.
2. 5 месяцев 1 день (с 20 мая до 20 октября 1999) – срочная служба в армии. Так как 1 день призывника в армии равен 2-м дня гражданской госслужбы, то в стаж записывается 10 месяцев и 2 дня.
3. 9 месяцев 4 дня (с 21 октября 1999 до 20 июля 2000) – служба призывника в горячей точке. 1 день боевых действий равен 2-м дням срочной службы, а 1 день службы в армии по призыву равняется 2-м дням гражданской госслужбы. В стаж записывается 3 года 16 дней.
4. Суммарный стаж гражданской госслужбы Иванова И.И составляет 7 лет 10 месяцев 18 дней.

Порядок действий по подсчету стажа при поступлении на гражданскую госслужбу:

1. Заседание комиссии.
2. Рассмотрение документов, подтверждающих стаж.
3. Протокол комиссии.
4. Издание правового акта (приказ, распоряжение).