Куда можно ездить за границу сотрудникам мвд

Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию

Абхазия уже давно известна и пользуется спросом не только у сотрудников МВД, но и у остальных россиян. Абхазия довольно бюджетна и доступна. Основные минусы — короткий отпускной сезон, увеличение количества инфекций в летний период. Основной плюс- цена. В период начала отпускного сезона и по его завершению стоимость путевок в Абхазию доступна почти всем.

Попасть в Абхазию можно легко через Международный аэропорт Сочи, а далее большим количеством вариантов транспорта (маршрутка, автобус, такси и др.) до границы.

Также выгодно отдохнуть в Абхазии можно с помощью пакетного тура

Сотрудник полиции работает с документами 2 степени секретности, о чем свидетельствует подписанный им договор. В документе оговорено временное ограничение прав данного лица на частные поездки за границу.

Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого отпускнику нужно будет за месяц уведомить свое руководство о грядущей поездке посредством рапорта.

Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, посему как таковых препятствий и запретов для ее посещения не имеется. После согласования поездки с руководством, ему выдадут справку, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.

Нормативное регулирование заграничных поездок силовиков

Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2018 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2019 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:

• лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
• лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
• лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
• лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.

Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2018 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.

Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.

Руководители силовых подразделений повсеместно отнесли данное распоряжение к обязательным документам. Во всех ведомствах, у сотрудников изъяли все действующие заграничные паспорта, а для вновь прибывших на службу лиц существует обязанность сдать загранпаспорта в кадровый отдел в течение пяти дней с момента поступления на службу. А список стран, в которые российские силовики, могут поехать отдыхать в 2019 году был значительно уменьшен по сравнению с предыдущим списком.

В инструкции, которая регулирует заграничные передвижения военных и работников ФСБ, прописан возможный запрет на передвижения за пределы страны в течение части или всего срока контракта. Под соответствующие правила подпадают и гражданские лица, которые заключили контракт с Министерством обороны.

Также существует четкая процедура получения разрешения на выезд.

1. Военные подают рапорт, а гражданские – заявление на имя начальника соответствующего управления по утвержденной форме.
   

   Пример рапорта, который подают военные

   Исключения составляют случаи тяжелого заболевания родственников либо их смерти, также необходимостью лечения за границей.

2. Решение принимается на усмотрение начальника. С решением сотрудник должен быть ознакомлен, в подтверждение чего он ставит подпись и дату. Решение об ограничении на выезд за границу либо разрешение на выдачу паспорта оформляется в виде справки по образцу.
   

   Пример ограничения на выезд

3. Если сотруднику разрешено выехать за пределы страны, он предъявляет эту справку в отдел кадров, где ему выдают загранпаспорт.

Загранпаспорт, который находится на хранении в отделе кадров, выдается только при наличии решения о возможности выезжать из страны. Кроме того, его оформление в паспортном столе для военнослужащих и гражданских на службе в МВД регулируется этой справкой.

Если сотруднику необходимо пребывать за границей более 15 суток, или имеется какая-либо исключительная причина для пересечения границы, его начальник может принять решение только при согласовании с вышестоящим начальством.

Главное здание МВД в Российской Федерации

Те военнослужащие, а также гражданские сотрудники, которые имеют допуск к секретным сведениям либо сведениям особой важности, должны сдать паспорт в отдел кадров в течение пяти дней с момента его получения в отделе кадров.

Если сотрудникам, имеющим допуск к секретным сведениям, было выдано разрешение на выезд, после поездки они обязаны также сдать паспорт на хранение в отдел кадров и представить отчет о заграничном выезде своему непосредственному начальнику.

Распоряжение МВД, подписанное В. Колокольцевым, не разрешает свободно выезжать в указанные выше 15 стран на отдых сотрудникам силовых структур. Данным списком нужно руководствоваться при рассмотрении рапортов сотрудников о проведении отпуска за пределами РФ, гражданских служащих это тоже касается. Окончательно решение остаётся за начальством.

При этом особенно затруднен выезд сотрудников со второй формой допуска к секретной информации. Ранее он осуществлялся на усмотрение руководителя, сейчас выехать за пределы России будет возможно только в редких, исключительных случаях.

Официальные причины ограничения в выезде

Рекомендательное письмо от управления внутренних дел объясняет запрет на выезд за границу защитой государственной и служебной тайны. Таким образом, под запрет на выезд подпадают сотрудники, имеющие допуск к секретной информации. Кроме того, прямого запрета нет, есть лишь рекомендация не выезжать в определенные страны.

Исходя из осведомленности сотрудника, то есть формы его доступа к документам с различным уровнем секретности, начальство индивидуально принимает решение о возможности выезда за границу. Также то, что полицейский имеет право работать с определенными документами, не свидетельствует о том, что он с ними реально сталкивался, и является носителем государственной тайны.

Определение государственной тайны

Так по степени секретности сведения разделяют на три категории:

• данные особой важности: допуском к ним наделены, как правило, высокопоставленные руководители ведомств, начальники управлений (1 форма);
• сведения под грифом «Совершенно секретно»: любой оперативный работник может иметь доступ к таким сведениям (2 форма);
• секретные сведения: сотрудник, допущенный к работе с документами, предназначенными только для служебного пользования, имеют 3 форму допуска.

Рекомендация о невыезде касается тех, у кого первая и вторая форма допуска, по 3-ей форме никаких распоряжений не было. Но и второй уровень доступа имеют многие сотрудники силовых служб, например руководители и оперативные работники внутренних дел, исполнительной службы и ФСБ. Дела с совершенно секретными сведениями могут вести и обычные следователи.

Сотрудник МВД

Необходимо подчеркнуть, что ограничение законодательно установлено для секретоносителей, но те, кто с государственной тайной связан не был, под этот закон не подпадают.

Запрет на выезд за границу силовикам последовал после предупреждения Министерства иностранных дел о нежелательности выезда в те страны, в которых действует договор с США об экстрадиции. Таким образом, все россияне, путешествующие в эти страны, не могут быть защищены российским законодательством. Руководство силовых ведомств предупреждение превратило в приказ, после чего все сотрудники должны были сдать заграничные паспорта.

Объясняется этот приказ, прежде всего, заботой о безопасности сотрудников, к тому же право на выезд за границу за полицейским остается, но желательно от него временно отказаться.

Сотрудники Полиции

Однако посещение более 200 стран запрещено согласно телеграмме от замминистра внутренних дел, в которой говорится, что выезд за пределы России разрешен только в исключительных случаях. Объясняется это с тем, что в приведенных странах нет реальной возможности защитить наших граждан от действий американских спецслужб.

Выезд за границу сотрудникам МВД и других российских силовых структур может быть ограничен по нескольким причинам:

1. В целях неразглашения государственных секретов. При этом существует три уровня секретности:

• для высшего командования, глав подразделений и чиновников, которые владеют особо важными и секретными данными;
• для всех должностных лиц, включая рядовой состав, которые владеют информацией под грифом «совершенно секретно»;
• для должностных лиц и граждан, которые допущены или ранее были допущены до государственной тайны.

2. В целях предотвращения личной угрозы. При этом речь может идти об угрозе жизни и физической свободы российских силовиков, посетивших ряд стран, имеющих договор об экстрадиции США. Также данный запрет введён с целью предотвращения возможных провокаций в шпионаже, порочащих честь российского гражданина.
3. Как следствие враждебного отношения к России, введение антироссийских санкций, а также накала общей международной обстановки и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической ситуации в каждой конкретной зарубежной стране.

3. Армения

Армения не имеет выхода в морю и интерес к поездке туда может быть только экскурсионный. Армения обладает огромным количеством природных и исторических достопримечательностей и поездка туда запомнится надолго.

Посмотреть варианты туров в Армению

Приятное время для посещения Армении — это осень. В сентябре нет изнуряющей жары, вовсю продаются фрукты и путешествовать в это время — особенное удовольствие. А возможность попасть в Армению по внутреннему паспорту делает это направление еще прекрасней. Попасть в Армению проще всего по воздуху — через аэропорты в Ереване (авиабилеты в Ереван) и Гюмри (авиабилеты в Гюмри).

О сроках действия запрета на выезд

Ограничительные меры носят временный характер. Их срок может зависеть от:

• срока действия трудового контракта (договора), в теле которого прописан запрет на поездки за границу;
• срока действия службы в рядах российской армии или альтернативной службы, включая службу по контракту;
• срока 5 лет с момента последнего просмотра секретных материалов, установленного законом. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.1995 года, данный срок может быть сокращён, а по Решению Межведомственной комиссии он может быть увеличен, но не более чем на 10 лет.

4. Белоруссия

Попасть в Белоруссию легко на автомобиле, многочисленных поездах, а также на самолете (дешевые авиабилеты в Минск).

На кого распространяется запрет?

Как говорил классик, к концу жизни мы будем жалеть о двух вещах: что мало любили и мало путешествовали. Увы, но путешествия за границу для сотрудников российской полиции, сотрудников органов Росгвардии, МЧС и федеральной безопасности, службы исполнения наказаний, таможенников, и лиц, допущенных до секретных государственных материалов, сильно ограничены.

Если быть точными, то в настоящем году силовикам можно будет поехать только в 13 стран, преобладающая часть из которых – это страны постсоветского пространства и самопровозглашённые государства, признанные российским правительством. Для сравнения скажем, что в прошлом году полицейским, были доступны поездки в 32 иностранных государства.

В качестве собственного успокоения многие люди из категории «невыездных», утверждают, что Россия – это 1/6 суши планеты Земля, и что внутренний туризм является очень интересным и познавательным. С этими утверждениями нельзя не согласиться. Однако порядок цен на внутренний российский отдых очень высокий, а уровень сервиса очень низкий, по сравнению с зарубежными турами.

Сотрудники полиции относятся к категории государственных служащих, на которых распространяется право временного ограничения на выезд за пределы российских государственных границ. Соответственно, распоряжение Министерства Внутренних Дел об установленном списке разрешённых для выезда сотрудников МВД носит приказной характер для всех полицейских. Любой сотрудник российской полиции обязан соблюдать регламент:

• его загранпаспорт хранится в кадровом отделе подразделения МВД;
• срок пребывания на территории заграничного государства может быть не более 15 суток;
• для совершения частной заграничной поездки полицейский подаёт рапорт на имя руководителя подразделения с просьбой о выезде, с указанием названия страны и сроков пребывания в поездке;
• при положительном ответе руководства, отдел кадров выдаёт паспорт для заграничных поездок;
• по возвращению из отпуска полицейский в обязательном порядке возвращает загранпаспорт в отдел кадров и отчитывается перед руководством по форме.

Совсем недавно в Государственную Думу РФ поступил законопроект, который подразумевал полный запрет на выезд за рубеж всех полицейских. Однако он был признан противоречащим Основному Закону России и не был утверждён.

5. Вьетнам

Список стран для зарубежных поездок

Для военнослужащих и сотрудников силовых государственных структур существует ряд стран, в которые категорически закрыты практически все пути, кроме исключительных случаев и согласованных служебных командировок. Речь идёт о странах Европейского Союза, военно-политических международных альянсов ООН и НАТО.

Также не запрещено посещать страны африканского континента ввиду «сложной политической обстановки внутри стран». По этой причине был наложен запрет на посещение популярных и относительно недорогих курортных стран, а именно запретили выезд на турецкие, египетские, тайландские, тунисские, мараканские и индийские курорты.

В настоящее время перечень запрещённых стран состоит почти из 200 стран мира. При этом перечень регулярно пересматривается (один раз в год или один раз в несколько лет) с точки зрения криминогенных и санитарно-эпидемиологических, природно-климатических и военно-политических обстановок внутри каждой отдельно взятой зарубежной страны.

6. Казахстан

Казахстан может быть интересен природными и историческими достопримечательностями, а также любителям горных лыж.Добраться до Казахстана можно поездом, либо из большинства городов проще самолетом до Астаны (дешевые авиабилеты в Астану) и Алматы (дешевые авиабилеты в Алматы).

Способы обойти запрет

Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.

Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:

• медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
• официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
• официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.

Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа.

Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.

7. Киргизия

ПлюсыКиргизия очень бюджетна — в стране очень низкие зарплаты и сфера услуг имеет очень низкие цены для российских туристов. Позволить себе отдохнуть в Киргизии может почти каждый, остается только найти возможность добраться. Проще всего сделать это самолетом, иногда можно найти дешевый авиабилет в Бишкек из Москвы и других городов (дешевые авиабилеты в Бишкек).

МинусыОтсутствие полноценного пляжного отдыха. Искупаться в Киргизии можно разве что на озере Иссык-Куль. Сезон отдыха там очень короткий и ехать стоит только в июле-августе.

Заключение

«Можно ли полицейским выезжать за границу» — интересуются многие россияне. Политическая ситуация в мире складывается таким образом, что за последние пять лет был значительно ужесточён порядок выезда государственными служащими за пределы российского государства.

Полицейские, МЧС-ники, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, национальной гвардии и службы исполнения наказания, таможенники и все те лица, которые в ходе выполнения своих должностных обязанностей имеют доступ до важной и засекреченной информации, обязаны подчиняться распоряжениям МВД и МИД. Они в свою очередь очень «рекомендуют воздержаться от визитов в заграничные государства и направляться на отдых на отечественные курорты».

Несмотря на то, что документ не является законом, его исполнение обязательно. Причинами такого решения названы: обострение геополитической ситуации в мире, ухудшение отношения к российскому государству и введение санкций, возможность провокаций и террористических атак, а также личная безопасность российского силовика.

Внутренними ведомственными приказами у штатных сотрудников были изъяты заграничные паспорта и переданы на хранение в отделы кадров, а иных случаях в первый отдел подразделения. И даже не смотря на утверждённый список разрешённых стран (ближнее зарубежье, Китай, Куба и Вьетнам), сотрудникам необходимо получать разрешение командования на выезд за границу и на выдачу загранпаспорта.

Суммарно количество дней визита в иностранные государства, как правило, не могут превышать 15 дней. Исключением из всех правил могут стать только исключительная необходимость личного лечения за границей, при отсутствии аналогичного лечения на родине, а также смерть или тяжёлое заболевание родственника, находящегося за границей.

В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов.
Путешествия — это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.

10. Таджикистан

Самобытная и от этого не менее привлекательная страна способна удивить тебя (авиабилеты в Таджикистан).

12. Узбекистан

Родина вкуснейшего плова, гостеприимных людей и больших пачек денег способна заставить тебя вернуться сюда (авиабилеты в Узбекистан).

13. Южная Осетия

Сюда можно отправиться только для того, чтобы поесть настоящих осетинских пирогов (авиабилеты в Южную Осетию).

Также стоит помнить о возможности отдыхать на озере Байкал, острове Сахалин, Камчатке, курортах Краснодарского края и полуострова Крым.

Можно ли отдохнуть в этих странах? Конечно, можно и при этом достаточно бюджетно. В список входят как страны, имеющие выход к морю, так и страны, с горными цепями и степями, так что каждый найдет себе что-то по вкусу.

Красивые фотографии на тему списка стран смотри в Нарративе.

Список разрешенных стран для сотрудников МВД будет дополняться в зависимости от распоряжений структуры МВД и мы будем сообщать об этом.

Может быть интересно:

1. Куда поехать без загранпаспорта
2. Безвизовые страны для россиян
3. Дешевые авиабилеты Авиасейлс (Aviasales) – как найти и купить

4. Приложения для путешественников