Льготы пенсионерам по налогу на землю

Общие положения и перечень льготников

Обязанность по уплате земельного устанавливается НК РФ, который определяет общие вопросы.

Однако, земельный налог является местным налогом, то есть он поступает в бюджет конкретного муниципалитета, поэтому ставку налога, порядок уплаты, отчетность определяется нормативными актами конкретного муниципалитета.

Он рассчитывается исходя из стоимости земельного участка, находящегося в собственности у физлица. Налог рассчитывается не только с земельного участка, на котором стоит дом, но и с участков в садоводческих товариществах (снт).

Земельный налог является региональным и уплачивается в бюджет субъектов РФ. Ставки взносов определяются местными властями, но они не могут быть выше показателей, установленных в Налоговом кодексе Российской Федерации (ст. 394 НК РФ). В соответствии со ст. 387 НК РФ законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливаются дополнительные категории льготников.

До 2019 г. в число льготников по НК РФ входили следующие категории граждан:

• герои РФ и СССР;
• инвалиды 1 и 2 групп;
• чернобыльцы;
• лица, принимавшие участие в боевых действиях и др.

Позже в Налоговый кодекс внесли изменения Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ и Федеральным законом от 30.10.2018 N 378-ФЗ. Эти два нормативных акта дополнили список льготников пенсионеров и предпенсионеров. Теперь в НК РФ закреплено право на льготное налогообложение для мужчин, достигших 60 лет, и женщин старше 55 лет, которые являются владельцами земельных участков.

Налогово-земельное законодательство

Нормы о льготах по тому или иному налогу – это лишь часть действующего налогового законодательства. Единственный нормативный акт, регулирующий налоговые правоотношения на федеральном уровне – Налоговый Кодекс РФ (Далее НК РФ).

Ст. 387 относит его к категории местных или региональных. Собранные средства, как и от транспортного налога, поступают в местные бюджеты и предназначены для благоустройства и обеспечения безопасного землепользования.

НК РФ прямо говорит, что тарифные ставки устанавливаются на региональном уровне, ограничиваясь общими отсылками к местным нормативным актам. По факту, такие акты есть в каждом субъекте страны, включая города федерального значения. Например:

• Закон г. Москвы от 24.11.2004 № 74,
• Закон г. Санкт-Петербурга от 14.11.2012,
• Решение Оренбургского Гор. Совета от 10.10.2008 №677.

Таким образом, для того, чтобы узнать тарифные ставки в каждом конкретном регионе, необходимо ознакомиться с действующим местным законодательством.

Как происходила оплата ранее?

Законодательство по земельному налогу предусматривала, что обязанность по уплате налога пенсионерами существовала до 2018 года. Освобождение устанавливалась в отношении только отдельных категорий лиц, вышедших на пенсию.

К ним относились категории ветеранов ВОВ, участников БД, герои СССР и России, лица, имеющие инвалидность 1 и 2 группы, инвалиды детства, пострадавшие от радиационного облучения и т.д.

Местный власти с учетом имеющихся у них возможностей могли расширять на своем уровне категорию льготников пенсионеров. Порой они освобождались от уплаты налога, если являлись неработающими, или для них действовала льготная ставка налога, например, 50%.

Понятие земельного налога

Что же такое этот земельный налог, и за что он платится? Куда поступают средства? Как он используется?

Исходя из НК РФ, земельный налог представляет собой местный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости участка земли, уплачиваемый физическими или юридическими лицами, которые владеют, пользуются и распоряжаются земельным участком на правах:

• Собственности;
• Бессрочного владения;
• Бессрочного наследуемого пользования.

Средства земельного налога поступают в бюджеты разных уровней:

• 50% – территориального образования, где он был собран;
• 20% – вышестоящий местный бюджет (например, региона)
• 30 % – федеральный.

Установлено и назначение использования этих средств. Они предназначены для покрытия затрат на:

• землеустройство;
• ведение кадастра;
• контроль состояния и освоение новых земельных участков, в том числе и сельхозназначения;
• компенсации, в установленном законом порядке, расходов землевладельцев, если она самостоятельно потратились на указанные выше цели.

Итак, этот налог призван сохранять земли плодородными, здоровыми, расширять земельный фонд. Но это не значит, что он должен непосильным бременем ложиться на землепользователя.

Ведь есть категории собственников и владельцев, которые не могут в полной мере оплатить такие расходы. По этой причине установлены федеральные и региональные льготы по уплате земельного налога.

Изменения в 2020 году

В конце 2017 года были внесены изменения в федеральное законодательство по земельному налогу. Согласно, которым льгота для пенсионеров по уплате земельного налога предусматривается на уровне России и действует на территории всей страны.

Новые нормы предусматривают право пенсионера воспользоваться вычетом по земельному налогу в отношении одного участка размером 6 соток. По своей сути, это означает, что если пенсионер владеет только одним земельным участков 6 соток, то он освобождается от уплаты земельного налога.

Если размер участка превышает 6 соток, то из кадастровой стоимости вычитается определенная расчетным путем стоимость 6 соток, и с полученного результата происходит исчисление земельного налога.

Кроме этого, в отношении земельного налога могут нормами местного законодательства предусматриваться также льготы для лиц пенсионного возраста. Они действуют только в границах конкретного муниципалитета.

Порядок получения льготы

Действующее законодательство предусматривает заявительный характер получения этой льготы. Для этого достаточно собрать документы и подать их в уполномоченный орган.

Если после уведомления льготник поймет, что его права не были учтены, то сможет обратиться в ФНС для исправления ситуации и получить возмещение излишне уплаченных налогов.

Порядок оформления

Порядок установления льготы прост:

• составить заявление на предоставление льготы;
• собрать остальной пакет документов;
• направить документы в уполномоченный территориальный орган ФНС любым из предусмотренных законом способов.

Существует несколько способов подачи заявления. Для этого можно обратиться:

• лично непосредственно в территориальное отделение ФНС по месту нахождения земельного участка;
• заказным письмом с описью вложения в территориальное отделение ФНС;
• через МФЦ «Мои документы», которые оказывают такие услуги;
• онлайн, при помощи личного кабинета на сайте ФНС.

Сбор документов

Перечень документов будет не слишком велик. Для этого потребуется:

• российский паспорт и копии всех страниц, на которых есть пометки;
• заявление на предоставление льгот по земельному налогу для пенсионера;
• правоустанавливающие документы на участок;
• пенсионное удостоверение.

Если по каким–то причинам оформлением занимается не сам льготник, то потребуется доверенность. Но во избежание расходов на услуги нотариуса проще послать заявление по почте или подать документы онлайн.

Земельная налоговая льгота носит заявительный характер. Чтобы ее оформить, пенсионеру следует:

1. Подготовить документы, подтверждающие права на льготы.
2. Обратиться с бумагами в региональный отдел налоговой службы по месту жительства.

Претенденту на оформление фискальной преференции нужно подготовить следующие документы:

• гражданский паспорт РФ;
• пенсионное удостоверение;
• справку о доходах;
• свидетельство о собственности на недвижимое имущество;
• кадастровый паспорт объекта;
• дополнительно:
  1. свидетельства о рождении всех детей;
  2. справку о составе семьи;
  3. заключение медико-социальной экспертизы о присвоении гражданину инвалидности;
  4. копию свидетельства о смерти военнослужащего;
  5. документы, подтверждающие получение государственных наград;
  6. квитанцию об оплате земельного налога за предыдущий год.

Как рассчитывается размер обязательного платежа?

При расчете земельного налога используются следующие показатели:

• Кадастровая стоимость по данному земельному участку на 1 января текущего года;
• Доля собственности в земельном участке;
• Установленная ставка налога на землю;
• Коэффициент владения.

Доля собственности определяется в виде дроби, показывающей какой часть данного земельного участка владеет пенсионер.

Коэффициент владения используется в том случае, если пенсионер владеет данным участком не полный год и отражает количество месяцев владения в указанном году.

Пример расчета

Произведен расчет налога. Пенсионер Иванов владеет земельным участком стоимостью 2560000 рублей. Участок полностью в его собственности, владеет он им весь год.

Ставка налога установлена как 0,3%.

В этом случае, размер налога будет равен: 2560000 х 1 х 0,3% х 1 = 7680 рублей.

Каким будет налог на землю в Подмосковье, зависит от 3 показателей: целевого назначения участка, его кадастровой стоимости, коэффициента, который учитывает полные месяцы владения имуществом.

Ст. 7 Федерального закона РФ (далее – ФЗ РФ) «Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 г. №136-ФЗ выделяет 7 категорий земель по целевому назначению:

• населенные пункты;
• сельское хозяйство;
• специального назначения – земли, занятые:
  1. объектами промышленной инфраструктуры;
  2. коммуникациями;
  3. объектами обеспечения безопасности страны;

• особо охраняемые природные территории;
• фонды:
  1. лесной;
  2. водный;
• государственные запасы.

Расчет земельного налога

При расчете земельного налога нужно учитывать ряд простых правил:

• Данные о налоговой базе для каждого гражданина ФНС собирает самостоятельно и выставляет квитанции по имеющимся у них сведениям. Если они не актуальны плательщику лучше самому позаботиться и проинформировать службу.
• Преференции предоставляются лишь на один объект налогообложения. То есть, если в собственности пенсионера есть 2 и более участка, то скидка коснется лишь одного из них, по его выбору. Проинформировать о своем решении он должен при составлении заявления. Но может и не делать этого. В таком случае, ФНС разъясняет в письме от 17.01.2018г.№ БС-4-21/640@, что льгота будет предоставлена по выбору ФНС на объект с большей налоговой выплатой, полагая это интересом плательщика.
• Заявитель должен сам обратиться за льготой, но может и не делать этого, если ранее уже подавал обращение на льготы по налогу на имущество, земельный налог и т.д. Привилегией он все равно будет пользоваться. Такие разъяснения дает ФНС в указанном выше письме.
• Налог взимается за полный месяц пользования. За первый и последний месяц владения он начисляется как полный только если право возникло до 15 числа месяца, а прекратилось после него.
• На наследуемый участок с 2019 года налог будет исчисляться со дня открытия наследства.
• Срок уплаты налога – 1.12 следующего года.
• Участок по ИЖС облагается налогом с коэффициентом 2 если в течение 10 лет на нем было построена и зарегистрирована недвижимость. Коэффициент применяется до регистрации жилья.
• Участок под строительство облагается налогом с коэффициентом 4 через 3 года после того как объект должен был быть построен. Коэффициент отменится после регистрации объекта.

Н=КС × % ставка × Кв.

КС – кадастровая стоимость участка;

Кв – коэффициент владения.

Рассмотрим пример.

Как воспользоваться льготами пенсионеру?

Для оформления льгота на земельный налог для пенсионеров в 2020 году необходимо подготовить пакет документов:

• Паспорт для подтверждения личности пенсионера;
• Документ, подтверждающий право на льготу (пенсионное удостоверение и т. д.);
• Документ, подтверждающий право владения данным земельным участком (с 2016 года в качестве такого подтверждения может выступать только выписка из ЕГРН).

Внимание!Кроме предоставления документов, пенсионеру также необходимо оформить заявление на получение льготы по специальной форме. Оно обычно состоит из титульного листа, на который вносятся данные о пенсионере и листа с указанием данных земельного участка, по какому запрашивается льгота.

Физические лица не производят заполнение налоговой декларации по земельному налогу – ФНС самостоятельно производит расчет налога и высылает квитанцию на его оплату. Поэтому, заполнять декларацию от пенсионера не требуется.

Особенности предоставления льготы

Взимается земельный налог по правилам ст. 391 НК РФ. У предоставления вычета есть особенности:

• вычет в размере 10 000 рублей отменен, теперь действует новое правило, согласно которому для расчета налога производится уменьшение кадастровой стоимости на 600 квадратных метров;
• в перечень категорий — льготников вошли все пенсионеры и предпенсионеры. Право на уменьшение налоговой базы имеют и вышедшие досрочно на пенсию, и лица, достигшие оговоренного возраста (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно), которые получают ежемесячное пожизненное содержание;
• при наличии нескольких участков земли привилегию разрешено использовать только в отношении одного из них – по выбору заинтересованного лица;
• право на уменьшение кадастровой стоимости имеют собственники земельных участков и лица, у которых они находятся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Так как этот налог регламентируется региональными нормативными актами, то налогообложение в регионах может отличаться.

Пенсионеры пользуются различными дополнительными льготами, либо, наоборот не имеют их.

Узнать, как дела обстоят в конкретном населенном пункте можно обратившись в территориальное отделение ФНС или сайт местного ведомства.

В Москве и области ситуация различная. Имеет смысл рассматривать положение по районам:

• В селе Букавеское Истринского района пенсионеры с доходом ниже прожиточного минимума получают дополнительную скидку в 50%, как и пенсионеры бывшие волонтерами.
• Власти села Дмитровское Шатурского района освободили от налога ликвидаторов ЧАЭС, Героев СССР или РФ, участников военных действий в Чечне и Афганистане. Одинокие пенсионеры с доходом в 2 раза ниже прожиточного минимума платят лишь 50% налога.
• В селе Васильевском установлена 50% скидка для ветеранов труда и малоимущих пенсионеров. Стоит учесть, что первая категория пользуется льготой лишь на участки размером не более установленного местной администрацией.
• В Медвежье-Озерское Щелковского района Ветераны ВОВ и узники концлагерей в полной мере освобождены от этого налога. Скидку в 30% предоставили пенсионерам на участки под ИЖС и дач, но, размер льготных участков ограничен.

Таких примеров масса, уточнять сведения по конкретному населенному пункту стоит в местной администрации или отделении ФНС.

В Санкт – Петербурге и Ленинградской области ситуация по льготам отличается.

В городе пенсионеры от налога освобождены при условиях:

• регистрации по месту жительства в городе;
• имеют участок не более 2500 кв.м.

Если же пенсионер дополнительно инвалид 1 или 2 группы, Ветеран ВОВ или чернобылец, то в соответствие с Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2012 № 617-105 ограничения по размеру участка будут отменены.

Сельские советы так же принимают свои решения о распространении льгот. Зачастую, основанием для предоставления скидок становится тяжелое материальное положение пенсионера, служба в МВД и т.д.

Другие регионы

Регионы не отстают от столицы:

• В Самаре не облагается налогом принадлежащий пенсионеру участок под жилым домом до 600 кв.м или под гаражом до 24 кв.м;
• Сызрань дает 50% скидку по земельному налогу на участки под частными домами, приусадебные и огороднические наделы.
• Воронеж освободил пенсионеров от налога на участки для ведения личного приусадебного хозяйства и СНТ, в области же предусмотрены скидки.
• Крым так же предоставил скидки, но на расчет по кадастровой стоимости в регионе перейдут лишь с 2020 года.

В Красноярском же крае дополнительные льготы для пенсионеров пока отсутствуют.

Документы на получение льготы можно доставить в налоговый орган лично и передать в руки инспектору. Плюсом данного способа является то, что инспектор может сразу проверить правильность заполнения и наличие необходимых подтверждающих документов, и указать на допущенные ошибки.

Если какие-либо бланки предоставляются в виде ксерокопий, то необходимо при себе иметь оригиналы для сличения. После проведения данной процедуры оригиналы возвращаются пенсионеру.

В электронном виде

Наиболее простым способом является подача документов в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика. Но чтобы в него был доступ, необходимо иметь подтвержденную запись на портале «Госуслуги», либо получить данные для входа в кабинет непосредственно в налоговом органе.

Через личный кабинет можно произвести заполнение заявления на льготу, а также прикрепить к документу все отсканированные подтверждающие бланки.

При использовании льготы по земельному налогу важно, чтобы данное заявление было подано до определенного срока — в данном случае, это 1 ноября текущего года. Если пенсионер уложился в указанный период, то его документ будет рассмотрен и льгота применена.

В случае, если срок подачи заявления не был соблюден, то налоговый орган самостоятельно применяет льготу к тому земельному участку, по какому рассчитан самый большой налог.

C 2019 года для всех имущественных налог был определен единый день выплат — до 1 декабря. По закону, если погашение налога не происходит до указанной даты, то на должника начинают начисляться штрафы и пени. Но с физических лиц штраф за уплату не взыскивается.

Оплату налога можно осуществить электронно или наличными деньгами через отделение банка.

При платеже в банке на руках должна быть квитанция, которую необходимо предъявить оператору для совершения платежа.