Как рассчитать педагогический стаж

Льготная пенсия учителям по выслуге лет — будут ли изменения в 2019 году?

Законодатель разъяснил, что отдельные периоды педагогического стажа должны рассчитываться и учитываться по нормативным документам, действующим в период их возникновения. И если учесть, что в российских образовательных учреждениях продолжают трудиться граждане еще со времен СССР, нужно ориентироваться на все нормативные и законодательные акты, что действовали в эти периоды.

Среди перечня таких документов выделяют:

• постановление № 1397, принятое СовМином СССР еще в 1959 году;
• постановление № 463, принятое СовМином РСФСР в 1991 году;
• постановления № 1067, 781, принимаемых правительством РФ в 1999 и 2002 годах соответственно;
• ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятого в 2013 году ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и уточнениями).

Поэтому нюансы исчисления льготного стажа отдельным педагогическим работникам определяются теми законодательными актами, что действовали в непосредственный период выполнения педагогической функции.

Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.

Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:

• Ежегодно этот норматив будет увеличен на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).
• В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что в 2019 году получение пенсии будет отложено только на 6 месяцев, а в 2020 — на полтора года.

Используемые в таблице сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года; ВП — выход на пенсию.

Например, если учитель в первом полугодии 2019 года будет иметь 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 6 месяцев после даты выработки специального стажа (т.е. во втором полугодии 2019 года). Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.

Новым законом не установлено, какого рода деятельность педагог должен вести в течении периода этой отсрочки. Это означает, что он может как прекратить педагогическую деятельность, проработав 25 лет, так и продолжить ее (на свое усмотрение).

Данное право обозначено действующим российским законодательством. Для тех кто оформлял пенсию до 2001 года, основанием были:

1. Постановление СовМина СССР № 1397 от 17.12.1959 года (срок действия – с 1959 по 1992 годы);
2. Закон Российской Федерации № 340-I от 20.11.1990 года (срок действия закона с 1992 по 2001 годы).

Общий педагогический стаж работника – 25 лет и возраст к этому не имеет отношения.

Первые изменения нормативно-правовые документы, касающиеся труда и пенсионного обеспечения педагогов, были приняты в 2001 году. Тогда впервые были упразднены начисления за выслугу лет – их сменили льготные пенсионные выплаты по возрасту. Право учителя выйти раньше на заслуженный отдых государство сохранило.

В 2015 году изменения вновь коснулись сотрудников образования. Заработная плата, которая начислялась педагогу, не учитывается при расчете всего пенсионного содержания. Как и у других категорий населения страны, на пенсию учителя могут влиять только фонды пенсионных отчислений – чем их больше, тем выше выплаты по возрасту.

В феврале 2016 года в ранее действующее законодательство внесены дополнения, согласно которым в 25 лет стажа войдут только те годы, которые учитель потратил на свое образование, то есть период его учебы в высших учебных заведениях России. При этом педагогическая работа должна проводиться как перед началом учебы, так и по факту ее окончания.

Если пособие по выслуге лет уже выплачивается, лицо, претендующее на льготы, обязано прекратить трудовую деятельность, а в дальнейшем его право на образовательный труд теряется. Непосредственно принцип начисления пенсий не изменился.

Отмена пенсии по выслуге лет

Законодательство РФ, что действовало с момента распада СССР до 2001 года, устанавливало несколько базовых критериев, когда педагогические служащие, имеющие 25 лет обобщенного стажа деятельности в образовательных учреждениях, получали право раннего оформления пенсионных пособий. Сюда входили стаж, должность гражданина, место работы. Возраст, что достигался учителем на момент получения возможности оформить пенсию, роли не играл.

После 2001 года (вплоть до 2018 года) были внесены определенные новшества в законодательство, регулирующее установление льготных выплат учителям. Сюда вошли:

• изменение компенсационных пособий по выслуге лет на льготную возрастную пенсию;
• уточнение понятия 25 лет педагогического стажа (исключены интервалы учебы, службы в армии);
• внедрение принципа выбора (продолжение работы или выход на заслуженный пенсионный отдых);
• регулирование размера пенсии наличием отчислений в специализированные фонды;
• выполнено уточнение перечня лиц, пользующихся подобной льготой.

При этом общий принцип использования понятия «выслуга лет» хоть и претерпел внешние изменения, но все же остался в нормативном поле. Законодатель оставил за учителями возможность более раннего получения пенсии, чем установлено для обычных граждан.

Что не входит в стаж

Воспользоваться правом досрочного выхода на пенсию могут только педагоги, которые соответствуют определенным правительством критериям. Все это необходимо подтвердить документально.

Расчёт педагогического стажа осуществляется по таким основным критериям:

• наличие минимального годового количества времени педагогической практики в размере 240 часов (норма действительна с сентября 2000 года);
• для педагогов, осуществляющих свою деятельность в средних либо среднетехнических учреждениях минимальная норма годовых учебных часов обязана превышать 360 часов;
• должность обязана входить в утвержденный правительством список должностей, имеющих право раннего получения пенсии;
• общий трудовой стаж педагога должен равняться либо быть выше 25 лет, за все это время государство должно получать страховые отчисления за гражданина.

Все это подтверждается трудовой книжкой, справками с места трудовой деятельности, выписками с пенсионного фонда.

Наличие минимального количества стажа — не единственное условие, влияющее на назначение льготной педагогической пенсии. А также тут потребуется участь:

• наличия у гражданина минимального пенсионного индивидуального коэффициента. Этот показатель меняется ежегодно, поэтому расчёт должен быть отдельным;
• наличия у гражданина ученой степени, выполнения таких функций на Крайнем Севере (позволяет увеличить размер начислений);
• какую установили педагогу категорию по международной классификации на день оформления пенсии;
• почётные государственные награды, звания, которыми наградили гражданина во время его трудовой педагогической деятельности.

Вместе с этим не стоит забывать об интервалах, что не будут учитываться в процессе подсчёта трудового стажа педагогической деятельности. Сюда вошли:

• время, когда труженик оформлял отпуск за свой счет, вне зависимости от обстоятельств;
• когда оформлялся отпуск, связанный с необходимостью ухаживать за больным либо нетрудоспособным человеком;
• декретный отпуск женщине, который превышает полтора года с момента его оформления;
• оплачиваемые по закону отпуска, не связанные с профессиональной деятельностью педагога (например, отпуск на обучение в учебном заведении в процессе получения второго или последующего высшего, либо среднетехнического образования);
• все периоды нарушения трудовой дисциплины (прогулы, появления на работе в состоянии опьянения, задержание полицией за хулиганство и другие);
• периоды временной подработки.

Как ни странно, не все категории работников педагогической сферы могут обладать правом на льготную пенсию. Перечень профессий прописан в Законе за № 173.

В него входят следующие категории работников:

• директор;
• заведующий учебной частью (завуч);
• классный руководитель;
• преподаватель;
• дефектолог;
• преподаватель труда;
• логопед;
• учитель музыки;
• преподаватель физической культуры;
• школьный психолог;
• воспитатель детского сада.

Помимо перечня профессий, законом предусмотрен и список учебных заведений:

• школы и лицеи;
• гимназии с углубленным изучением предметов;
• кадетский корпус;
• военно-морские училища (Суворовское и Нахимовское);
• детские дома;
• интернаты для детей, не достигших совершеннолетия;
• школы санаторного типа;
• детские сады и ясли;
• музыкальные и балетные школы;
• учреждения дополнительного образования.

Таким образом, перед тем, как начать оформлять льготную пенсию, следует обратить внимание и на место работы. По профессии можно подойти под категорию льготников, а по названию учреждения – нет. Оградить от такой ситуации может только тщательная проверка записей в трудовой книжке и их сопоставление с законодательным перечнем.

Практически ежегодно, в действующий на постоянной основе Закон, вносятся поправки и изменения. Наименования учреждений и должностей меняются и дополняются, например:

• к льготной категории воспитателей относятся все разновидности этой должности: школьный воспитатель, воспитатель продленки, детского сада, яслей, интерната и тому подобное;
• должность музыкального работника может носить современное название преподаватель музыки или руководитель музыкального класса;
• к названию гимназия причислены и такие названия, как школа-лицей и школа-гимназия;
• с 2007 года есть второе имя и у интерната для умственно-отсталых детей – Детский психоневрологический дом-интернат.

С 2001 года в категорию льготников зачислены не только учителя, но и педагогические работники дополнительного образования, имеющие одновременно наличие следующих условий:

• рабочий стаж на 01.01.01 должен быть не меньше 16 лет и 8 месяцев. Причем, все годы работы должны были проходить в соответствующей должности и учреждении, прописанных законодательством;
• факт работы в дополнительной сфере образования должен иметь подтверждение в период с 01.11.99 по 31.12.2000.

Условия выхода

Учитывая, что на законодательном уровне был определен исчерпывающий перечень условий, являющихся основанием для назначения досрочной пенсии педагогическим кадрам, этот момент не стоит упускать. Сюда вошли такие позиции:

1. Труженик обязан в образовательной сфере отработать 25 лет или больше. Годы учебы в этот интервал засчитаны не будут.
2. Должность педагога должна находиться среди должностей, на которые распространяется право заблаговременного выхода на пенсионный отдых.
3. В период работы педагогического труженика администрация в полном объеме перечисляла в пенсионный фонд причитающиеся ему страховые взносы, включающие время болезни и временной нетрудоспособности.
4. Для женщин педагогов, которые уходили в декрет после 2000 года будет учтено только полтора года декретного отпуска. В то же время если такой отпуск предоставлялся до 2000 года, то его включат в стаж в полном объеме.

Оформить льготную пенсию педагогический работник сможет только в том случае, если во время его трудовой деятельности были выполнены обговоренные законом условия:

1. Во-первых, стаж работы в сфере образования не должен быть менее 25 лет.
2. Во-вторых, все эти годы, человек должен был работать полный рабочий день, а работодатель – платить страховые взносы в Пенсионный Фонд России. Выплата страховых взносов касается и больничных листов, и периодов временной трудоспособности.
3. В-третьих, у женщин не входит в стаж декретный отпуск свыше полутора лет. Но если педагогическая практика была начата до сентября 2000 года, все это войдет в стаж.

Нормы отработанного времени

До 01.09.2000 при оформлении льготной пенсии не учитывалась выработка положенного нормой рабочего времени.

Учет учебной нагрузки пошел после этой даты. Согласно трудовому законодательству, работник, претендующий на льготную пенсию по старости, должен был отработать за неделю 6 часов, в год – 240.

Те, преподаватели, которые работают в средних профессиональных учреждениях, должны в год отработать 360 часов. Однако, на учителей начального звена и тех, кто работает в сельских учебных заведениях, такой объем нагрузки не распространяется и ни коим образом не влияет на начисление пенсии.

В процессе подсчета отработанного педагогом времени следует руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период его работы. Дело в том, что до сентября 2000 года отсутствовало требование, обязывающее учителей учитывать необходимую норму часов, что нужно ежегодно отработать.

Четкий учет нагрузки на педагога был установлен после сентября 2000 года. Сегодня трудовое законодательство предусматривает следующие минимальные периоды работы педагогов, чтобы заслужить право на льготную пенсию:

• суммарное фактическое время педагогической практики еженедельно не менее 6 часов (в годовом исчислении 240 часов);
• педагоги, выполняющие свою деятельность в среднетехнических педагогических заведениях, учителя средних классов, должны в год отработать не менее 360 часов. Эта норма не распространяется на сельских педагогов. Для назначения таких выплат они должны отработать минимальное количество часов в размере 240 часов в год;
• общий педагогический стаж должен составлять не менее 25 лет.

Важно отметить и периоды времени, учитываемые в процессе формирования общего стажа, позволяющего оформить пенсию досрочно. Сюда включены:

• полное время нахождения на работе, за которое оплачены страховые взносы;
• оформленные установленным порядком оплачиваемые промежутки нетрудоспособности;
• все периоды оплачиваемых ежегодных отпусков;
• время вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением с последующим восстановлением в должности по суду;
• интервалы обучения (сюда входят курсы повышения квалификации), при условии, что до его начала, а также после завершения гражданин трудился в сфере образования, а его должность включена в соответствующий перечень.

Периоды времени, учитывающиеся при выходе на досрочную пенсию

Реформа пенсионной системы 2018 года не оставила без внимания и отдельные льготные категории граждан, пользующихся правом преждевременного отдыха за государственный счет. Относительно педагогических тружеников, тут новшества затронули периоды трудовой деятельности, отработав которые, гражданин имеет возможность получать пенсию раньше.

Сегодня минимально допустимый период для всех тружеников педагогической сферы составляет 25 лет. По принятым изменения до 2026 года его поэтапно предлагается увеличить на 8 лет. То есть начиная с 2019 года ежегодно будет происходить «отодвигание» общего количества необходимого для льготы промежутка работы. Иными словами, педагог, отработавший к 2026 году установленные 25 лет, выйдет на заслуженный пенсионный отдых только в 2034 году.

Таким образом, осуществляется постепенное увеличение границ минимального допустимого порога пенсионного возраста для всех категорий российских граждан. При этом разница между гражданами, оформляющих себе пенсию по общему законодательству, и льготными категориями все же останется.

Пенсионная реформа не отменяет льготную пенсию. Она увеличивает минимальный возраст, с которого ее можно оформить.

По действующему законодательству в стаж входят следующие периоды работы:

• время деятельности, приравниваемое к полному трудовому дню и подтвержденное страховыми отчислениями;
• временной нетрудоустроенный промежуток;
• время, отведенное на ежегодный отдых;
• время обучения в учебных заведениях, если педагог до момента обучения и после него работал сфере образования, и его должность прописана в Законе РФ.

Перечень должностей на льготную пенсию

Чтобы понять, может ли гражданин, выполняющий трудовую функцию в сфере образования, претендовать на досрочную пенсию, следует учитывать, где он работает и какую там должность занимает. Правительство установило исчерпывающий список педагогических заведений, нахождение в штате которых позволяет рассчитывать на льготную пенсию. Сюда вошли:

• ясли, садики, школы, гимназии, лицеи, кадетские корпуса;
• специализированные заведения для детей с разнообразными патологиями, под одно направление (например, музыкальные школы) а также закрытого типа;
• дома для детей;
• училища, техникумы, колледжи;
• санаторные школы, а также интернаты для детей;
• другие учреждения, где осуществляется обучающая функция (как по основному, так и дополнительным направлениям образования).

Перечень должностей, работа на которых позволяет досрочно оформить пенсионные выплаты, включает такие позиции:

• руководитель учебного заведения (директор, начальник, заведующий), все его заместители, непосредственно участвующие в процессе обучения;
• руководитель (заведующий) учебной части;
• воспитатель, классный руководитель, учителя;
• узкопрофильные специалисты (психологи, логопеды, дефектологи);
• преподаватели, методисты, одновременно выполняющие функции воспитателей;
• учителя труда, физкультуры;
• производственные мастера в профтехучилищах.

Порядок получения и список необходимых документов

Для того, чтоб начать процедуру оформления льготной пенсии, педагогическому работнику необходимо посетить региональное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации либо там, где он прописан, либо там, где живет действительно, и подать соответствующие в данном случае документы. Причем, сделать это возможно, как обратившись в фонд лично, так и отправив туда представителя, статус которого подтвердит юридически заверенная доверенность. Последнее время можно и совсем не посещать организацию, а воспользоваться государственными услугами через интернет на одноименном портале.

Чтоб вопрос о предоставлении пенсии на льготных условиях стал решаться, будущий пенсионер обязан предоставить в Пенсионный фонд следующий пакет документов:

• российский паспорт, подтверждающий личность;
• трудовую книжку педагогического работника, в которой отражены записи в соответствии с действующим в стране законодательством;
• военный билет (для мужчин, оформляющих пенсию, документ обязательный);
• свидетельство о регистрации рождения ребенка;
• СНИЛС;
• заявление на досрочные льготы в виде пенсионных выплат.

Данный пакет стандартен для всех территориальных округов России. Однако надо быть готовым к тому, что работники Фонда могут попросить донести документы и справки, уточняющие характер трудовой деятельности.

Поданное заявление и приложенный пакет документов, на основании действующего законодательства, рассматривается в течение 10 дней.

Итак, каждый педагог или работник дополнительного образования имеет возможность выйти на пенсию гораздо раньше, если он соответствует прописанным в законе условиям. Для большинства данное государством право важно. Чаще всего, учителя уходят на льготную пенсию в возрасте 40-45 лет, однако не все они готовы бросить любимую работу.

Вопрос — ответ

Входит ли отпуск по уходу за ребёнком в льготный педагогический стаж?

Женщин-педагогов очень часто волнует вопрос, входит ли отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в педагогический стаж, который необходим для определения периода педагогической деятельности.

На этот случай существует пункт 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. (ред.

) № 29, в соответствии с которыми в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, если этот отпуск состоялся до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Период нахождения женщины в таком отпуске после 06.10.1992 г.уже не включается в педагогический стаж.

Кроме того, согласно Разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от 20.15.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости установлено, что если указанный период имел место до 06.10.

Второй волнующий граждан вопрос, это входит ли в стаж педагогической деятельности период обучения в учебных заведениях высшего и среднего образования. В этом вопросе тоже все не так однозначно.

Существует Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Мужчин-педагогов волнует вопрос о том, войдет ли служба в армии в льготный стаж, и тут ответ в следующем. До 1991 года действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное правило не применяется с начала 1991 года.

При работе по совместительству

Законодатель определил условия, что должны соблюдаться педагогическими сотрудниками, трудящимися по совместительству. Здесь целесообразно выделить несколько важных моментов:

1. Совместительство сегодня допускается в одном учебном учреждении или разных. В пределах одного заведения заключения дополнительного трудового договора не требуется. Достаточно внести дополнение к уже имеющемуся. В ином учреждении заниматься преподавательской деятельностью можно на условиях трудового соглашения либо по разовым гражданско-правовым договорам.
2. Продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины отведенного для работы рабочего времени. Если такая продолжительность установлена на уровне ниже 16 часов в неделю – по совместительству в рабочее время трудиться больше 16 часов не допускается.
3. Если объем педагогической работы по совместительству превышает 180 часов в год, она включается в педагогический стаж. Здесь важно, чтобы заведение и должность, что занимает труженик по совместительству, соответствовали утвержденному правительством списку должностей, потрудившись на которых позволено оформлять льготную пенсию.