Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства

В каких случаях требуется перенос дела по месту жительства?

Территориальное разграничение судов одного звена называется территориальной подсудностью. Перенос дела по территориальной подсудности представляет собой переход судопроизводства между судебными участками.

Основания для передачи дела по месту жительства (МЖ):

• ходатайство ответчика о переносе дела по МЖ;
• ходатайства ответчика и истца о переносе дела по месту нахождения большинства доказательств;
• нарушение правил территориальной подсудности при судопроизводстве;
• невозможность дальнейшей замены состава суда после отвода.

В зависимости от вида судопроизводства, основания переноса регламентируются ст.29.5 КоАП РФ, ст.33 ГПК РФ, ст.35 УПК РФ.

При направлении дела в другой участок, оно должно быть принято к рассмотрению. Судебную систему РФ пронизывает единство принципов судопроизводства: законность, состязательность, независимость судей и другие. Разногласия среди судов общей юрисдикции по поводу подсудности не допускаются.

Нюансы переноса дела в уголовном, гражданском, административном процессе

Согласно положениям ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), нарушение административных норм рассматривается по месту их несоблюдения, то есть там, где были нарушены нормы административного права, независимо от того, где наступили последствия. Однако по ходатайству субъекта, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть передано для рассмотрения по месту его жительства.

Такое прошение может быть подано посредством:

• дописки в административном протоколе о необходимости рассмотрения дела по месту жительства;
• составления и передачи должностному лицу отдельного документа (в ходе составлении протокола об административном правонарушении);
• подачи прошения на имя судьи, рассматривающего дело.

Законодательство не обязывает указывать причины, из-за которых требуется перенос рассмотрения дела, и доказывать их уважительность при указании. Однако важно понимать, что приведение в документе оснований для переноса места рассмотрения дела значительно увеличивает шансы на его удовлетворение.

Также следует знать, что в некоторых случаях ходатайство не может быть удовлетворено. В частности, не удовлетворяются ходатайства о переносе рассмотрения, если:

• требуется защита публичных интересов или интересов прочих сторон дела (например, когда перенос рассмотрения дела нарушает права потерпевшего);
• рассмотрение дела должно производиться по правилам исключительной подведомственности, предусмотренным ч. 1.1, 2, 3, 5, 6 ст. 29.5 КоАП (например, по месту жительства несовершеннолетнего либо проведения административного расследования).

Также к процессуальным направлениям, где используется ходатайство об изменения места рассмотрения дела, относятся гражданское и арбитражное производство. В соответствии с общими гражданскими и арбитражными процессуальными нормами (ст. 28 ГПК РФ и ст. 35 АПК РФ) исковые претензии заявляются по месту жительства ответчика — это общее правило, и в таком случае заявлять ходатайство о подсудности по месту жительства ответчика не требуется.

Уголовное судопроизводство проходит там, где совершено преступление, независимо от места регистрации лица (ст.32 УПК РФ). Преступление, возникшее на одной территории, а завершенное на другой, рассматривается по месту окончания. Лица, которые участвуют в деле, вправе заявлять просьбы о переносе дела по МЖ в вышестоящий орган (ст. 125 УПК РФ).

Случаи, когда может быть изменена территориальная подсудность по ходатайству( ст. 35 УПК РФ):

1. при удовлетворении ходатайства об отводе состава суда;
2. если не все участники процесса проживают на территории судопроизводства и все обвиняемые согласны на перенос;
3. если есть мотивированные сомнения в беспристрастности и объективности суда;
4. при прошении Генпрокурора или его заместителя, если есть угроза безопасности участникам дела или их родственникам.

Прошение может быть подано до начала судебного процесса и рассматривается вышестоящим судом в течение 10 суток (ст. 35 ч. 3 УПК РФ).

Однако истец также может подавать просьбы, влекущие изменение подсудности (ст. 29 ГПК РФ). При этом истец сам решает, где территориально ему удобнее принимать участие в судопроизводстве. Подсудность по выбору истца называется альтернативной.

Круг дел, когда истец может заявлять ходатайство о передаче дела:

• о защите прав потребителей;
• место жительства ответчика неизвестно или он живет за пределами РФ;
• о расторжении брака (если есть несовершенные дети или проблемы со здоровьем);
• о восстановлении трудовых прав;
• о восстановлении пенсионных, жилищных прав;
• о возмещении вреда здоровью;
• об установлении отцовства;
• если место нахождение ответчика неизвестно;
• если в договоре прописано место их исполнения.

При подаче ходатайства в рамках ГПК следует указать причины, почему дело должно быть перенесено по другой территориальной подсудности. Для ответчика достаточно указать свое место жительства, для истца мотивом будет ст. 29 ГПК РФ.

В рамках административного производства, ходатайства регламентируются ст.24.4 КоАП РФ, где говорится о том, что прошение должно быть обязательно и незамедлительно рассмотрено. Незамедлительность означает период производства по делу.

При заявлении ходатайства во время составления Протокола об административном правонарушении, оно может быть приложено к Протоколу на отдельном листе с указанием об этом в Протоколе. В противном случае просьба может не дойти до суда, либо может быть заявлено допиской на самом Протоколе.

Содержание ходатайства о переносе дела по месту жительства

Письменное ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства (вне зависимости от вида судопроизводства) составляется в свободной форме. Документ должен содержать:

1. Адресную часть, которая, как правило, располагается в правом верхнем углу, где указываются:

• наименование и адрес судебного органа, в котором рассматривается дело;
• Ф. И. О. судьи;
• Ф. И. О. автора ходатайства, его адрес, телефон.

2. Название документа, номер дела, краткое изложение его обстоятельств.
3. Описательную часть. В зависимости от того, в административном или гражданском (арбитражном) процессе заявляется рассматриваемое ходатайство, следует сделать акцент на том или ином обстоятельстве. В административном процессе целесообразно указать на какие-то уважительные причины, не позволяющие выезжать на заседания в другой регион; в гражданском же или арбитражном достаточно отметить наличие законодательного права у ответчика подать рассматриваемое ходатайство. В последнем случае для подкрепления своей позиции возможно также указание на уважительные обстоятельства.
4. Просительную часть с просьбой рассмотреть дело в другом месте.
5. Дату, подпись.

Как видите, составление ходатайства о переносе дела в другой судебный орган не требует специальных знаний. Однако при составлении документа необходимо учесть, в каком процессе (гражданском или административном) будет подано ходатайство, поскольку от этого зависит его содержание.

Как правильно составить ходатайство?

Прошение подается в свободной письменной форме, итогом рассмотрения станет определение суда об удовлетворении или отказе. Шансы на удовлетворение просьбы зависят от весомости обоснований для суда, от подтверждения адреса места пребывания (проживания), а также от правильно составленного документа.

Структура ходатайства:

• адресная часть. Вверху справа указывается адрес, название судебного органа, ФИО судьи, ФИО просителя, адрес и телефон.
• название «Ходатайство о передаче дела по месту жительства», номер дела. Располагается посередине.
• описательная часть. Здесь следует изложить суть, мотивированно объяснить причины просьбы, не забыв упомянуть право на объективное всестороннее рассмотрение дела и право подавать ходатайства.
• просительная часть (В связи с вышеизложенными обстоятельствами, учитывая адрес проживания, прошу перенести..).
• дата, подписи, которые следует ставить непосредственно после текста основной части во избежание «дописок».

Ходатайство составляется в письменной произвольной форме.

Условия подачи ходатайства

Любое процессуальное действие требует выполнения установленных законодателем требований.

Как истец, так и ответчик могут заявлять ходатайства. У ответчика больше прав в этом вопросе, это традиционная позиция юриспруденции, известная со времен Римского права: «истец идет за ответчиком».

На досудебной стадии заявлять прошения может лицо, которому вменяется совершение правонарушения.

Просьба подается в суд, в чьем производстве будет находиться дело. Если речь идет о процессе в рамках УПК, обращение направляется в вышестоящий суд.

Любое ходатайство, в том числе, о переносе дела по МЖ, заявляется до начала прений сторон в судебном заседании.

В рамках АПК РФ подавать просьбу можно с момента, когда должностное лицо, вменяя совершение правонарушения, составило Протокол об АП.

В уголовном процессе рассматриваемый в статье вид прошения подается до начала судебного заседания.

Гражданское судопроизводство предусматривает возможность подачи ходатайства на предварительном или первом заседаниях.

Законодатель предусматривает подачу ходатайства как устно, так и письменно (ст. 35 ГПК РФ, ст. 61 КАС РФ, п.3  ст. 205 КАС РФ, ст. 120 УПК РФ). Устную форму, в случае отказа, будет затруднительно обжаловать с продуктивным результатом.

Документ можно подать в судебную канцелярию или через лицо, составившее Протокол об АП. Во избежание недоразумений в виде «потери» просьбы, желательно отправлять ходатайство посредством заказного письма или заверенной телеграммы, сохраняя корешки корреспонденции.

Возможность подачи посредством электронной почты, но реалии таковы, что просьба может потеряться. Помимо заявления о ходатайстве нужно убедиться в приобщении к материалам дела, получении судом и удовлетворении. Иначе судебный процесс может пройти заочно.

Уплата гос. пошлины при подаче ходатайства не требуется.

Что делать, если отказали?

Суд вправе как удовлетворить ходатайство, так и отклонить. Решение в обоих случаях выносится в виде мотивированного Определения суда.

Если причина отказа была в недостающих документах или в неправильно составленном прошении, то это легко устраняется. Затем заявляется повторное прошение.

Отказ в удовлетворении ходатайства может быть оспорен в вышестоящую инстанцию (гл.16 УПК РФ, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 33 ГПК РФ) с помощью жалобы в частном порядке председателю районного суда и в Квалификационную коллегию судей на действия судьи.

Ходатайство является действенным инструментом судопроизводства, используя который, стороны облегчают для себя участие в процессе. Учитывая тенденцию к обвинительным приговорам, ходатайство качественно повышает вовлеченность ответчика в процесс, когда с передачей дела по территориальной подсудности у стороны появляется больший доступ к судопроизводству и правосудию. Свободная форма подачи документа сокращает риски отказа по формальным основаниям, увеличивая шансы на успех.

На видео юрист разбирает актуальный вопрос: как водителю перевести дело по месту жительства?