С 2019 года первому ребенку

Последние изменения и новые пособия

Индексация материнского капитала была временно остановлена ст. 12 федерального закона № 444-ФЗ от 19.12.2016 об изменении положений в отдельных законодательных актахдо 1 января 2020 года. Поэтому размер сертификата в 2019 году также составляет 453 тысяч рублей.

Список разрешенных способов расходования средств капитала остался таким же, как и в 2018 году, однако изменились условия оформления — решение о выдаче сертификата теперь выносится не за месяц, а за 15 дней (законопроект № 517377-7 был принят в третьем чтении 18 октября 2018 года), что позволит семьям начать пользоваться деньгами раньше.

Также многих граждан продолжает интересовать вопрос, будут ли в 2019 году единовременные выплаты из материнского капитала. Однозначный ответ — нет. Данный вид социальной поддержки был введен с целью помощи семьям в кризисный период, который считается завершенным после 2016 года.

Разовые выплаты предоставлялись гражданам несколько раз:

• в 2009 и 2010 годах — можно было снять по 12 тысяч рублей;
• в 2015 году — 20 тысяч рублей;
• в 2016 году — 25 тысяч рублей.

Выплата пособия на первого и второго детей автоматически прекратится с достижением ребенком соответствующего возраста: 1,5 лет — в 2019 году, 3 лет — с 2020 года (со дня, следующего за этой датой). Кроме того, платежи будут прекращены (с месяца, наступающего за соответствующим событием) в случаях (п. 1 ст. 6 закона № 418-ФЗ):

• переезда получателя в другой субъект РФ;
• отказа от получения пособия;
• смерти ребенка, на которого производились выплаты;
• смерти получателя, его безвестного отсутствия или лишения прав родителя;
• полного использования средств материнского капитала.

Однако выплаты можно возобновить. Это осуществляется в ситуациях отмены решения суда, признавшего получателя умершим, безвестно отсутствующим или лишенным прав родителя, а также в случае подачи заявления на возобновление лицом, отказавшимся от получения пособия.

Условия назначения выплат ребенку до 3 лет будут такими же, как и для путинского пособия до 1,5 лет, так как закреплены они в одном законе. Чтобы получить новое пособие до 3 лет, должны выполняться следующие требования:

1. Ребенок должен быть рожден либо усыновлен с 1 января 2018 г. При этом он должен быть первым или вторым в семье.

   На третьего, четвертого и последующего такая поддержка не распространяется. Не получат ее и дети, рожденные в 2017, 2016, 2015 и т.д. годах.

2. Получить выплату могут только граждане РФ, причем постоянно проживающие на территории страны. Это может быть мать, отец, опекун.
3. Семья должна быть малообеспеченной и подходить под установленный критерий нуждаемости. Если сложить все доходы семьи за последние 12 месяцев и разделить их на количество членов этой семьи (родителей либо опекунов и несовершеннолетних детей), на одного человека должно получаться меньше 2 прожиточных минимумов за 2-ой квартал предыдущего года, установленных в субъекте РФ для трудоспособного населения. При этом доходы, учитываемые при расчете, засчитываются до вычета налогов.

Если все вышеперечисленные условия выполняются, семья получит право на пособие на ребенка до 3 лет. Размер выплаты будет определяться как величина детского прожиточного минимума в конкретном регионе РФ, установленная за 2 квартал предыдущего года. Подробная таблица размеров пособия по регионам РФ представлена в статье.

Обратите внимание, что получить выплаты могут как неработающие, так и работающие граждане. Основным условием является среднедушевой доход в семье меньше 2 ПМП. Если родители работают, но условие по среднедушевому доходу выполняется, получать пособие тоже можно.

Путинские выплаты по уходу за ребенком до полутора лет с 2020 года продлят, пособия будут выплачивать до трёхлетия малыша. Кроме того, эти выплаты могут оформить семьи доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума в регионе проживания семьи (в 2019 года доход не должен превышать полуторакратный ПМ).

Часть остальных детских пособий проиндексируют с 1 января 2020 года, другие — с 1 февраля 2020 года.

Пособие на ребенка до 3 лет будет введено с 1 января 2020 года. Такие выплаты вводятся одновременно с изменением критериев нуждаемости при установлении «путинских» выплат на первого и второго ребенка с 1,5 прожиточных минимумов до 2. По сути, пособие с полутора до трех лет будет утверждено как поправка к этому закону о путинских пособиях.

Порядок выплат до трех лет такой же, как и для путинских до 1,5 лет: на первого ребенка будет платить соцзащита, а на второго — ПФР из средств материнского капитала. Если средства маткапитала уже использованы, выплаты второму ребенку назначены не будут, так как в случае использования средства маткапитала в полном объеме выплаты не осуществляются (п. 6 ч. 1 ст.

Подробнее о новом законе и условиях получения пособия до 3 лет читайте в статье.

Отметим, что проект № 736075-7, который в Госдуму внесли 20 июня депутаты от КПРФ, не соответствует концепции, предложенной Правительством. Судьба этого проекта такая же, как и всех ранее предложенных — он будет отклонен.

Причины введения путинских пособий на детей

Благодаря принятию закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ в РФ были введены дополнительные платежи родителям за рождение первого или второго ребенка. Поскольку инициатива появления такого законодательного акта исходила от Президента России, назначаемые по нему выплаты стали называть путинским пособием за рождение ребенка.

Выплата президентского пособия при рождении ребенка в 2019-2020 годах связана с желанием руководства страны повлиять на рост рождаемости в молодых семьях, не располагающих доходом, позволяющим им заводить детей или иметь больше одного ребенка.

Таким образом, новые пособия рассчитаны на малообеспеченных лиц и не подменяют собой ни одну из имеющихся выплат, осуществляемых в связи с появлением детей, а дополняют их. То есть молодые родители вправе рассчитывать на те же платежи, которые производятся в общих случаях (по беременности и родам, за раннюю постановку беременной на учет, по факту рождения ребенка, по уходу за ним), а также на дополнительные пособия по закону № 418-ФЗ, если будут выполняться условия, при которых эти дополнительные платежи могут быть назначены.

Индексация

Вид пособия	Кто получает	Сумма, руб.
За постановку на учет в ранние сроки беременности	Женщина, которая встала на учет в медучреждение до 12 недель беременности	В январе 2020 года — 655, 49 руб. С февраля 2020 года — 680,4 руб. (655,49 × 1,038)
По беременности и родам	Работающая женщина Студентка Военнослужащая	100% среднего заработка за 140 календарных дней, но не более 322 191,8 руб. (2301,37 руб. × 140 дн.) и не менее 55 830,6 руб. (12 130 руб. × 24 мес. : 730 дн. × 140 дн.) В размере стипендии В размере денежного довольствия
При рождении	Родитель или усыновитель ребенка	Если ребенок родился в январе 2020 года — 17 479,73 руб. Если родился после 1 февраля — 18 143,96 руб. (17 479,73 × 1,038)
Пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней	В январе — 27 680,97 руб. С 1 февраля 2020 года — 28 732,85 руб. (27 680,97 руб. × 1,038)
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	Один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей здорового ребенка Усыновитель ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрам	В январе 2020 года — 17 479,73 руб. После 1 февраля — 18 143,96 руб. (17 479,73 × 1,038) В январе 2020 года — 133 559,36 руб. После февраля — 138 634,62 руб. (133 559,36 руб. × 1,038)
Материнский капитал	Женщина, которая родила второго или последующего ребенка после 1 января 2007 года	466 617 руб.
Выплата ипотечного кредита за счет государства	Мать или отец ребенка, который является третьим или последующим по счету и родился в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года	В размере долга по кредиту, но не более 450 000 руб.
По потере кормильца на ребенка военнослужащего	Жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	В январе: 2 386,00 руб. С февраля 2020 года: 2 386,00 руб. × 1,038 = 2 476,67 руб.
На ребенка, проживающего в чернобыльской зоне от рождения до 1,5 лет	Мать, ребенок которой проживает в чернобыльской зоне	В январе: 3 380,42 руб. С февраля 2020 года: 3 380,42 руб. × 1,038 = 3 508,88 руб.
Ежемесячные
Пособие по уходу за ребенком до полутора лет	Родитель или другой родственнику, кто взял отпуск по уходу за ребенком	40% от среднего заработка, но не более 27 984,66 руб. (2301,37 руб. × 30,4 × 40%). Минимальное пособие на первого ребенка составит в 2020 году 4852 руб. (12 130 руб. × 40%). На второго и последующих в январе — 6 554,89 руб., с февраля — 6 804(6 554,89 руб. × 1,038)
Компенсация по уходу за ребенком до 3 лет	Родитель или иному родственнику, кто взял отпуск по уходу за ребенком	50 рублей
Пособие до трех лет первого и второго ребенка, родившегося после 1 января 2018 года	Мать ребенка, если среднедушевой доход семьи не превышает двукратный прожиточный минимум	Величина прожиточного минимума на детей, установленная в регионе на 2 квартал прошлого года
На ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву	Мать ребенка военнослужащего до достижения ребенком 3 лет	В январе 2020 года — 11 863,27 руб. После февраля — 12 314,07 руб. (11 863,27 руб. × 1,038)

Как получить президентское пособие на первого или второго ребенка

Путинские выплаты добавляются к остальным пособиям, предусмотренным законодательно, при этом не отменяя последних. В 2019 году семья может рассчитывать на них в случаях, если:

• ребенок был рожден или усыновлен не раньше 1 января 2018 года и является первым в семье;
• ребенок и заявитель — граждане России, при этом последний постоянно проживает на территории РФ;
• величина среднедушевого дохода семьи (включая детей) не превосходит 1,5-кратную норму ПМ для трудоспособных, установленную в регионе за второй квартал предыдущего года.

Выступая с традиционным Посланием Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года Владимир Путин предложил пересмотреть с 01.01.2020 размер среднего дохода на каждого члена семьи, позволяющий претендовать на получение пособия, а именно — увеличить до двух ПМ трудоспособного населения в каждом регионе страны за 2 квартал предшествующего года.

Согласно ч. 10 ст. 2 закона о ежемесячных выплатах в назначении пособия будет отказано при нахождении ребенка на полном государственном обеспечении либо при лишении гражданина в отношении этого ребенка родительских прав.

Указанные выплаты назначаются родившей либо усыновившей первого ребенка женщине. Если она лишится родительских прав или умрет, а также если усыновление ребенка будет отменено, то право получения выплат перейдет к отцу (усыновителю) либо к опекуну.

Путинские пособия выплачиваются до исполнения ребенку 1,5 лет, и обратиться за ними можно в любое время до этого срока. Тем не менее ежемесячные пособия будут начислены со дня рождения ребенка, если за их назначением семья обратилась до исполнения ему полугода. При более позднем обращении путинские выплаты будут начислены со дня подачи заявления на их получение.

При первичном оформлении выплаты назначаются только на 1 год, но по его истечении семья может обновить документы, подтверждающие право на получение пособия, и еще раз подать соответствующее заявление.

Рассматривая обращение, сотрудники СЗН обязательно проверят полученную информацию, в частности пересчитают доход семьи. Но можно заранее определить, попадает ли семья в категорию нуждающихся, и тем самым сэкономить свое время на сбор документов в случае отрицательного результата.

Итак, чтобы рассчитать среднедушевой доход семьи за месяц, необходимо сумму всех доходов членов семьи за 12 календарных месяцев, предваряющих месяц подачи заявления на назначение выплат, разделить на 12, а затем — на количество членов семьи. Нужно иметь в виду, что используется величина дохода до вычета налогов.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 закона о ежемесячных выплатах для указанного расчета в состав семьи включаются:

• родители (усыновители) либо опекуны ребенка;
• супруги родителей;
• несовершеннолетние дети.

Бабушки, дедушки, тети, дяди и прочие родственники не принимаются во внимание при расчете среднего дохода, даже если проживают вместе с заявителем и ребенком, в отношении которого оформляются документы на получение пособия.

Кроме того, ч. 11 ст. 4 закона о путинских выплатах определяет ряд случаев, когда «законные» члены семьи не учитываются при подсчете среднедушевого дохода:

• при лишении родительских прав;
• при прохождении принудительного лечения в соответствии с решением суда;
• при заключении под стражу или лишении свободы;
• при нахождении на полном гособеспечении.

К видам доходов в денежной форме, которые суммируются для вычисления среднедушевого дохода, относятся:

• заработная плата, включая премии и компенсации;
• пособия (кроме исключенных законопроектом Минтруда), пенсии, стипендии, алименты, оплата больничных и прочие аналогичные выплаты, которые граждане получают согласно законодательству РФ;
• компенсации от государственного органа или общественного объединения за период исполнения государственных или же общественных обязанностей;
• выплаты пенсионных накоплений умерших граждан их правопреемникам;
• денежное содержание (довольствие) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также предусмотренные для них законом компенсации и постоянные дополнительные выплаты.

При этом нужно учитывать, что доходы, полученные в иностранной валюте, переводятся в рубли по курсу Центрального банка РФ, действовавшему на дату получения этих доходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 закона о ежемесячных выплатах в расчет не берутся суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые в связи с чрезвычайными обстоятельствами (стихийное бедствие, терракт и т.п.)

Ожидалось, что в соответствии с законопроектом Минтруда с 1 января 2019 года сами путинские пособия не будут учитываться для расчета среднедушевого дохода семьи, кроме того не будут подлежать учету детские выплаты, предусмотренные Федеральным законом № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Один из наиболее актуальных для граждан вопросов состоял в том, нужно ли учитывать путинские выплаты, которые были оформлены в 2018 году, для расчета среднедушевого дохода семьи в случае повторного обращения за их назначением в 2019 году. Указанный законопроект решил бы его в пользу семей с ребенком и получать с 2019 года президентские пособия на первого ребенка стало бы проще. Однако законопроект не принят.

Ежемесячная выплата на первого ребенка назначается в органах социальной защиты населения. Для ее получения в 2019 году необходимо подать заявление и документы в учреждение СЗН по фактическому месту проживания (либо пребывания) одним из следующих способов:

• непосредственно в отдел соцзащиты населения — лично или через законного представителя;
• через многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг;
• отправка почтой нотариально заверенных копий документов (с возможностью подтверждения факта и даты отправления).

К заполненному заявлению нужно приложить подтверждающие документы, их основной перечень такой:

1. свидетельство о рождении или выписка из решения органов опеки и попечительства (либо иные документы, подтверждающие рождение или усыновление ребенка);
2. документы, подтверждающие российское гражданство заявителя и ребенка;
3. справка о составе семьи;
4. сведения и (или) справки о доходах всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи документов;
5. реквизиты банковского счета заявителя.

При различных жизненных ситуациях помимо перечисленных выше могут потребоваться и некоторые дополнительные документы, в частности:

• свидетельство о расторжении брака — если заявитель официально состоит в разводе;
• документы, подтверждающие лишение матери родительских прав, ее смерть (в том числе объявление ее умершей), отмену усыновления — если за путинским пособием обращается отец (усыновитель) или опекун ребенка;
• справка о призыве родителя (или супруга родителя) на военную службу — выдается в военном комиссариате.

Право на получение разового пособия при рождении ребенка предоставляется одному из родителей, с 1 февраля 2019 года оно будет назначаться в размере 17479,73 рублей. Обратиться за оформлением нужно не позднее 6-ти месяцев с даты рождения ребенка. Места назначения и выплат пособий:

• По месту работы одного из родителей — если оба родителя официально трудоустроены. В случае если работает только один родитель, социальная поддержка оформляется именно на него.
• Орган социальной защиты населения (ОСЗН) по месту жительства, пребывания или фактического проживания одного из родителей — если никто из родителей не работает.

С 2011 в России действует пилотный проект «Прямые выплаты» по предоставлению пособий застрахованным лицам напрямую фондом социального страхования (ФСС). С 1 января участие в программе приняли еще 6 субъектов РФ, на данный момент механизм прямых выплат реализуется в следующих 39 субъектах: Карачаево-Черкесская Республика, Нижегородская область, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская область, Хабаровский край, Республика Крым, г.

Севастополь, Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская, Самарская область, Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская область, Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский край, Приморский край, Амурская область, Вологодская область, Омская область, Орловская область, Магаданская область, Томская область, Еврейская автономная область, Кабардино-Балкарская республика, Республика Карелия, Северная Осетия – Алания, Тыва, Костромская и Курская области.

В ФСС работодатель направляет требуемые сведения о сотруднике, а также заполненное заявление о назначении пособия.

На получение президентских выплат могут рассчитывать лица, родившие или усыновившие первого или второго ребенка после 2017 года, в отношении которых выполняются условия наличия (пп. 1 и 2 ст. 1 закона № 418-ФЗ):

• у них и у ребенка гражданства России;
• среднего дохода, рассчитанного на душу семьи, в величине, не превышающей в 2019 году 1,5 прожиточных минимума, а с 01.01.2020 — 2 прожиточных минимума для способного к труду населения, установленного в регионе проживания этой семьи на 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием.

• Пособие при рождении — 18 143,96 руб.
• Пособие по БиР — зависит от зарплаты матери, минимум 55 830,6 руб., максимум — 322 191,8 руб.
• Пособие по уходу до полутора лет — зависит от зарплаты заявителя, минимум 6804 руб., максимум — 27 984,66 руб.
• Материнский капитал — 466 617 руб.
• Путинская выплата до трёх лет из материнского капитала (для малообеспеченных семей) — в размере детского прожиточного минимума в регионе проживания.

Правительство о повышении пособия по уходу за ребенком от 1.5 до 3 лет в 2019 году

Федеральные детские пособия с 1 февраля 2019 года будут увеличены на 4,3% (что соответствует коэффициенту индексации 1.043, утвержденному постановлением Правительства № 32 от 24.01.2019 г.). Ежегодно пособия повышаются на величину итоговой инфляции за предыдущий год, то есть исходя из фактического индекса роста потребительских цен (за 2018 год был определен Росстатом на уровне 4,3%).

Кроме того, с 1 января 2019 года были проиндексированы минимальные и максимальные значения выплат по обязательному социальному страхованию (из ФСС). Для их расчета используются следующие показатели:

• Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — согласно приказу Минтруда № 550н от 24.08.2018 г. прожиточный минимум для трудоспособного населения за 2 квартал 2018 года составил 11280 рублей.
  • С 01.01.2019 года МРОТ устанавливается в размере федерального прожиточного минимума для работающего населения за второй квартал предшествующего года (ст. 1 федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 г.).
• Предельное значение базы для исчисления страховых взносов — в 2017 году эта величина составляла 755000 рублей, в 2018 году — 815000 рублей. Исходя из этого мы можем посчитать средний дневной заработок за 2019 год:
  • минимальный средний дневной заработок — 370,85 рублей;
  • максимальный средний дневной заработок — 2150,69 рублей.

Размеры пособий, выплачиваемых гражданам с детьми из Фонда социального страхования, а также выплат, индексация для которых проходит каждое 1 февраля, представлены в таблице ниже.

Название пособия	Размеры выплаты (без учета районных коэффициентов), руб.
	С 1 января 2019 года	С 1 февраля 2019 года ( 4,3%)
Пособие по беременности и родам (БиР)
Работающим женщинам (в общем случае)	Средний дневной заработок за каждый день отпуска по беременности и родам (при расчете учитываются доходы за 2018 и 2017 годы)
Минимальная сумма пособия для работающих женщин	51919 — за 140 дней отпуска; 57852,6 — при преждевременных родах (156 дней больничного); 71944,9 — при многоплодной беременности (194 дня)
Максимальный размер выплат для работающих женщин	не более 301095,2 — за 140 дней больничного; 335506,08 — если отпуск длится 156 дней; 417231,92 — при многоплодной беременности (194 дня декретного отпуска)
Пособие безработным матерям, уволенным в связи с ликвидацией организации (в расчете на 1 месяц)	628,47	655,49
Женщинам, проходящим обучение по очной форме	Устанавливается в размере стипендии, выплачиваемой в высшем или среднем образовательном учреждении
Женщинам, проходящим военную службу по контракту	Устанавливается в размере денежного довольствия, действующего по месту службы
Единовременные пособия
Выплата при постановке на учет в женской консультации на ранних сроках беременности	628,47	655,49
Выплата беременным женам военнослужащих	26539,76	27680,97
Разовое пособие при рождении ребенка	16759,09	17479,73
Пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	16759,09 или 128053,08 *	17479,73 или 133559,36 *
	*Пособие устанавливается в повышенном размере, если семья взяла на воспитание ребенка-инвалида, ребенка старше 7-ми лет или сразу несколько детей, которые приходятся друг другу братьями или сестрами
Материнский капитал	453026 (размер сертификата не увеличивался, следующая индексация пройдет в 2020 году)
Ежемесячные пособия
По уходу за ребенком до 1,5 лет для трудоустроенных женщин (в общем случае)	40% от среднего заработка (для расчета принимаются доходы за 2017 и 2018 годы)
Минимальный размер ежемесячного пособия для работающих женщин (рассчитывается из МРОТ)	4512 — на первого ребенка; 6284,65 — на второго и следующих детей	4512 — на первого ребенка; 6554,89 — на второго и всех последующих детей
Пособие до 1,5 лет нетрудоустроенным женщинам и тем, чей стаж меньше 6-ти месяцев	3142,33 — на первого; 6284,65 — на второго и последующих	3277,45 — на первого ребенка; 6554,89 рублей — на второго и последующих детей
Президентские выплаты при появлении первого и второго ребенка	Назначаются в размере детского прожиточного минимума, установленного за 2 квартал 2018 года в регионе проживания семьи (см. таблицу по регионам)
Пособие по уходу за ребенком военнослужащего	11374,18	11863,27
Пособие по потере кормильца на ребенка военнослужащего	2287,65	2386,02
Пособие на ребенка, проживающего в чернобыльской зоне	3241,05 — до 1,5 лет; 6482,10 — от 1,5 до 3 лет	3380,42 — до 1,5 лет; 6760,83 — от 1,5 до 3 лет
Выплаты на 3 ребенка до 3 лет	Предоставляются в размере детского прожиточного минимума
Пособие до 18 лет для малообеспеченных семей	Величина и сроки выплат устанавливаются на региональном уровне

Минимальный размер оплаты труда по всей стране повысят с 1 января 2020 года на 7,5%  — до 12 130 руб. В регионах есть свой МРОТ, его устанавливают местные власти. Законы о повышении МРОТ в субъектах в регионах должны принять до конца 2019 года.

Федеральный МРОТ влияет на размер пособия по беременности и родам. По нему считают выплату, когда зарплата женщины меньше МРОТ, стаж менее полугода или в расчётный период для выплат, женщина не работала.

Женщинам с маленькой зарплатой или неработающим в расчётный период, по МРОТ считают также пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. 

Еще весной 2019 года Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с ежегодным отчетом Правительства, предложил «пересмотреть» ежемесячное пособие в размере 50 рублей, которое было установлено более 20 лет назад указом Президента от 30.05.1994 г. № 1110 и выплачивается в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет из средств работодателя.

Чуть позже в ходе совещания в Правительства Д. Медведев предложил повысить размер выплаты с нынешних 50 рублей до уровня прожиточного минимума ребенка в регионе.

• При этом премьер отметил, что новая поддержка должна быть адекватной и учитывать реальные нужны семей.
• Поэтому предложил предоставлять повышенное пособие «семьям, чей доход ниже установленного уровня» и поручил Министерствам просчитать этот уровень и предложить новый механизм предоставления таких выплат.

Более конкретную информацию 20 июня 2019 г. сообщил Президент Владимир Путин. Он предложил установить новый размер выплат на детей от 1.5 до 3 лет (чуть более 10 тыс. руб.) для семей, чей среднедушевой доход не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума для трудоспособных, установленного в субъекте РФ.

Принципы расчета дохода на душу семьи

Правила расчета средней величины дохода на одного члена семьи, дающей возможность получать путинские выплаты при рождении первого или второго ребенка в 2019-2020 годах, установлены ст. 4 закона № 418-ФЗ.

Расчетным периодом для определения этого показателя служат 12 календарных месяцев, предваряющих месяц обращения за пособием. Исчисление его величины происходит путем деления суммы полученных в расчетном периоде всеми членами семьи доходов на 12 и на число членов в семье. Число 12 в этом расчете соответствует количеству месяцев в году и применяется в формуле всегда, даже если доходы имели место не в каждом из месяцев расчетного периода.

В составе членов семьи учитываются:

• родители (усыновители, опекуны) ребенка, в отношении которого они обращаются за президентским пособием;
• супруги родителей детей, не достигших совершеннолетия;
• несовершеннолетние дети.

Не включают в число членов семьи лиц:

• находящихся в местах лишения свободы;
• проходящих принудительное лечение в соответствии с решением суда;
• лишенных прав родителя;
• взятых на полное гособеспечение.

В состав учитываемых в расчете доходов войдут:

• вознаграждение за труд, в т. ч. премии и компенсации, связанные с выполнением работы;
• пенсии, пособия, стипендии;
• платежи в адрес правопреемников лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС);
• денежное довольствие (содержание) лиц, находящихся на службе, включая дополнительные выплаты постоянного характера.

Не будет учтена в доходах матпомощь, оказываемая за счет бюджетных средств любого уровня или иных источников средств в связи с событиями чрезвычайного характера (например, стихийными бедствиями или терактами).

Определять сумму доходов следует до вычета из нее налогов. Доход, выдаваемый в валюте, пересчитывается по курсу ЦБ РФ на день выплаты. Доходы, относящиеся одновременно к нескольким месяцам, следует делить на количество этих месяцев и учитывать в расчете средней величины дохода на члена семьи только ту их часть, которая приходится на месяцы расчетного периода.

Декретные

В 2020 году изменятся предельные величины декретных выплат.

Так, минимальное пособие по БиР составит 55 830,6 руб. (398,79 руб. (минимальный дневной заработок) × 140 дн.).

Минимальная сумма пособия по уходу за первым ребенком составит 4852 руб. (12 130 руб. × 40%).

В новом расчётном периоде — 2019 и 2018 годы — изменятся максимальные размеры пособий. При расчетах нужно учитывать выплаты-максимумы 865 тысяч. руб. — в 2019 году, и 815 тысяч руб. — в 2018 году.

По этим показателям рассчитывает максимальный средний дневной заработок. В 2020 году он не может превышать 2301,37 руб. [(865 000 руб. 815 000 руб.) : 730 дн.]. Эта цифра влияет на расчёт пособия по БиР и по уходу за ребенком.

Максимальная сумма пособия по беременности и родам в 2020 году — 322 191,8 руб. (2301,37 руб. × 140 дн.).

Максимальная сумма пособия по уходу за ребенком — 27 984,66 руб. (2301,37 руб. × 30,4 дн. × 40%)

Пособие по уходу за ребенком 2019

Пособия по уходу за ребенком не индексируют, для работающих они зависят от размера заработной платы, для безработных от МРОТ — они получают минимальные пособия.

МРОТ повысится с 1 января 2020 года, соответственно повысятся и минимальные выплаты по уходу для неработающих: 4852 руб. ежемесячно будет получать семья на первого ребенка и 6804 руб. — на второго.

После окончания отпуска по беременности и родам работающая женщина имеет право оформить ежемесячные выплаты по уходу за ребенкомдо исполнения ему 1,5 лет. Пособие предоставляется в размере 40% от среднего заработка работницы (средний заработок рассчитывается путем умножения среднего дневного заработка на 30,4) за предыдущие два года.

С 1 января 2019 года максимальная сумма пособия для трудоустроенных граждан с учетом предельной величины среднего дневного заработка увеличилась до 26152,39 рублей. Если средний дневной заработок меньше минимального, то пособие будет рассчитываться из МРОТ. С 2019 года минимальный размер выплат на первого ребенка вырос до 4512 рублей, сумма минимального пособия на второго ребенка будет проиндексирована 1 февраля и составит 6554,89 рублей.

Если стаж работы матери меньше 6 месяцев, то ей предоставляется минимальное пособие, с 1 февраля 2019 года его размер составит:

• на первого ребенка — 3277,45 рублей;
• на второго и последующих детей — 6554,89 рублей.

Обратиться за назначением выплат могут не только родители, но и родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Пособие выплачивается со дня, следующего за последним днем отпуска по беременности и родам, или со дня рождения ребенка (если женщина не работает). Во втором случае выплаты предоставляются матери в минимальном размере (см. выше), за их назначением нужно обращаться в территориальный отдел социальной защиты.

В сентябре 2018 года на рассмотрение был внесен законопроект № 478277-7 об увеличении срока предоставления пособий по уходу за ребенка с 1,5 лет до 3-х лет. Также предлагалось расширить действие пособий, чтобы его могли оформить женщины, проходящие обучение по любой форме (ПТУ/институты, очное/заочное), и женщины, работавшие на протяжении одного года за двухлетний период, который предшествует обращению за пособием. Однако законопроект был отклонен уже после первого чтения.

Как это связано с поручением В. Путина и заявлением Д. Медведева

Согласно п. 6 приложения № 1 к приказу № 889н тексты заявления на путинские выплаты при рождении первого ребенка и такого же документа, составляемого в связи с рождением второго из детей, должны содержать одну и ту же информацию:

• название органа, для которого предназначается документ;
• Ф.И.О., дату рождения заявителя и данные документа, удостоверяющего его личность;
• сведения о наличии гражданства РФ;
• СНИЛС;
• адрес места жительства, соответствующий указанному в удостоверении личности, и телефон для связи;
• данные о ребенке, в отношении которого производится обращение (его Ф.И.О., дата рождения, очередность появления на свет или усыновления, сведения о гражданстве);
• сведения о представителе заявителя (если в них имеется необходимость): его Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность, и документа, свидетельствующего о полномочиях;
• сведения о наличии (отсутствии) фактов лишения прав родителя и отмены усыновления в отношении ребенка, в связи с которым осуществляется обращение;
• сведения о наличии (отсутствии) фактов совершения преступления против личности ребенка и принятия решения забрать его из семьи — при подаче заявления на выплаты по второму из детей;
• данные о доходах, получаемых семьей;
• реквизиты счета, открытого в банке, на который будут поступать выплаты;
• список документов, прилагаемых к заявлению;
• подпись заявителя и дата подписания.

В перечень документов, которые потребуется приложить к заявлению на выплаты, включены (приложение № 2 к приказу № 889н):

• подтверждающие:
  • факт рождения, усыновления, установления опеки;
  • наличие гражданства РФ;
  • факт смерти матери, объявления ее умершей или лишенной прав родителя;
  • наличие отмены усыновления;
  • факт расторжения брака;
  • факт призыва на военную службу;
• содержащие:
  • данные о доходах, учитываемых при расчете средней величины этого показателя на одного члена семьи;
  • подтверждение реквизитов счета, на который будет осуществляться перечисление средств.

При личном представлении заявления в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ (законом № 418-ФЗ разрешен такой способ) подателю необходимо иметь при себе удостоверение личности и документ, подтверждающий полномочия представителя (если подача осуществляется через него).

Многих граждан смутил тот факт, что во время Прямой линии 20 июня 2019 года. В. Путин сообщил о пересмотре размера пособия 50 рублей и повышении его до прожиточного минимума. Об этом же неоднократно говорил и премьер Дмитрий Медведев. А по факту мы наблюдаем, что продлили «путинские» пособия на первого и второго ребенка.

В своих обращениях и Президент, и премьер-министр имели ввиду, что семьи, в которых ребенку от 1,5 до 3 лет, могут рассчитывать только на 50 рублей от работодателя. Никакой другой поддержки им не полагалось. По сути, они предлагали решить сам вопрос обеспечения семей с детьми до 3 лет. В этом вопросе наиболее оптимальным было бы продление путинских пособий до 3-летия, чем повышение компенсационной выплаты с 50 рублей до детского прожиточного минимума.

• Выплата 50 рублей полагается только трудоустроенным гражданам, находящимся в отпуске по уходу. Повышение размера пособия только для них противоречит концепции о государственной поддержке в зависимости от нуждаемости семьи. Ведь неработающие граждане тоже могут относится к малообеспеченным, но их бы такая прибавка не коснулась. Кроме того, такое увеличение размер выплат было бы большой нагрузкой на работодателя.
• В этом плане предоставление помощи семьям в результате продления ежемесячных выплат малообеспеченным семьям является наиболее логичным. Во-первых, здесь четко прослеживается связь с предоставлением пособия семьям с низкими доходами. Во-вторых, нет разделения на работающих и неработающих родителей — получить могут все, если имею низкие доходы.

Путинские выплаты, к сожалению, не охватывают семьи, в которых есть третий, четвертый и последующие дети в возрасте от полутора до трех лет. Но отметим, что это вопрос тоже обсуждается. Во многих регионах РФ, где низкая рождаемость, уже сейчас есть ежемесячные выплаты на третьего и следующих детей. Кроме того, в ближайшее время будет поручено всем регионам выплачивать такие пособия, а также расширить круг получателей, изменив критерий нуждаемости. Подробнее об этом писали в статье.

Пособие на третьего и последующего ребенка до 3 лет

В большинстве российских регионов уже установлены ежемесячные выплаты на третьего, четвертого ребенка и так далее. Их начали выплачивать с 2013 г. в целях исполнения Указа Президента № 606 от 07.05.2012 г. Размер такого пособия устанавливается субъектами РФ и чаще всего равен детскому прожиточному минимуму в регионе РФ. Выплачивают его до достижения ребенком 3-летнего возраста.

Основным условием назначения такой поддержки является нуждаемость семьи. Чаще всего, нуждающимися считаются семьи, в которых доход на каждого члена семьи меньше прожиточного минимума. Узнать, полагаются ли вам выплаты на третьего и последующих детей, можно в соцзащите населения вашего региона.

Кроме того, в опубликованном 23 июля 2019 г. проекте Указа Президента (о нем уже говорилось ранее) субъектам РФ было рекомендовано изменить условия назначения такого ежемесячного пособия на третьего и последующего ребенка. А если в регионе его до сих пор не предусмотрели, сделать это уже 2020 года.

В проекте рекомендовано следующее:

1. Установить с 1 января 2020 г. ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка и выплачивать его до достижения 3-х лет.
2. Выплаты осуществлять в размере регионального детского прожиточного минимума.
3. Назначать их семьям, в которых доход на каждого члена семьи меньше 2 ПМ для трудоспособных, определенный за 2 квартал предыдущего года (по аналогии с путинскими пособиями на первого и второго ребенка).

С рождением в семье третьего малыша она получает статус многодетной и претендует на дополнительные пособия и льготы:

• Пособие при рождении — обычно в регионах к федеральному пособию выплачивают дополнительную субсидию.  Так, москвичи за третьего в 2020 году получат «лужковское» пособие в размере 193 510 руб.

• Пособие по уходу за ребёнком — дополнительных декретных для работающих нет.
• Пособие по уходу за ребёнком до трёх лет — в размере детского прожиточного минимума (в некоторых регионах).

Многодетным родителям полагаются дополнительные налоговые и трудовые льготы. В некоторых регионах многодетные получают так называемый «земельный капитал».

Льготы и пособия для многодетной семьи

Итоги

В 2019-2020 годах в России по инициативе президента страны выплачивается ежемесячное детское пособие, дополняющее общий перечень выплат, осуществляемых в связи с появлением ребенка (введено с 2018 года). Предназначено оно для поддержки малообеспеченных семей, заводящих первого или второго ребенка, и рассчитано для предоставления на период от рождения и до исполнения ребенку в 2019 году — 1,5 лет, с 2020 года — 3 лет.

Возможность получения определяют наличие гражданства России у получателей пособия и ребенка, на которого оно выплачивается, а также объем дохода на душу семьи. Он не должен превышать 1,5-кратной (2019 году) или 2-кратной (с 2020 года) величины прожиточного минимума способного к труду населения для региона, рассчитанного за 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием.

Как получить путинское пособие на первого или второго ребенка? Для этого следует обратиться в орган соцзащиты (если ребенок первый) или в ПФР (если ребенок второй) с заявлением, сопровождаемым комплектом документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на предоставление пособия. Платежи на второго ребенка осуществляются за счет средств материнского капитала, в то время как на первого они делаются за счет дополнительно выделяемых государством средств.

Дети-инвалиды

Пенсии для детей с инвалидностью индексируются весной. Их размеры в 2020 году как и в 2019, повысятся с 1 апреля.

До 1 апреля 2020 года семьи с детьми-инвалидами будут получать пенсии в прежних размерах:

• для детей инвалидов и совершеннолетних, признанными инвалидами детства 1 группы — 12 731 руб.
• для инвалидов 2 группы — 10 609 руб.
• для инвалидов 3 группы — 4 509 руб.

Льготы и выплаты детям-инвалидам

Малоимущим

Малоимущие семьи на региональном уровне имеют право на дополнительные льготы.

В субъектах им предоставляют субсидии на оплату коммунальных услуг, компенсируют плату за детские продукты питания на малышей до трёх лет, а также предоставляют бесплатные путёвки в детские оздоровительные лагеря.

Обычно заявки на путевки формируют заранее, так, например в Москве семьи должны подать заявления на путёвку в 2020 году до 10 декабря 2019 года. Это можно сделать через портал Мэра Москвы.

Заключение

Путинские пособия на первого ребенка — одна из мер, принятых для увеличения рождаемости в России в рамках демографической политики и выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей.

Пособие является адресным (то есть назначается с учетом дохода каждой конкретной семьи) и оформляется на один год, что позволяет оказывать поддержку наиболее нуждающимся в настоящий момент.

По истечении срока назначенных выплат можно повторно обратиться за получением пособия, если ребенку еще не исполнилось полтора года. Для этого потребуется обновить пакет предоставляемых документов, чтобы подтвердить, что среднедушевой доход по-прежнему не превышает установленную величину.

Также имеются разъяснения о возможности повторно обратиться за назначением выплат в случае отказа, если спустя время среднедушевой доход семьи изменился и уже не превышает утвержденную планку (источник — интернет-газета «Ингушетия»). Такое уменьшение нередко происходит естественным образом, поскольку женщина перестает получать заработную плату, будучи в отпуске по уходу за ребенком.