Государственная пенсия за выслугу лет

Условия назначения

Существует два вида пенсий, размер и срок оформления которых зависит от того, сколько гражданин отработал в определенной должности, профессии или условиях труда. 

Пенсии за выслугу лет назначаются следующим работникам:

• федеральные государственные служащие;
• муниципальные служащие;
• летчики-космонавты;
• лётчики и испытатели;
• военнослужащие. 

Пенсии по выслуге лет выплачивают в размере , определенном законодательством. Государственные и муниципальные служащие, по общему правилу, получают право на пенсию за выслугу лет одновременно со страховой пенсией. В отдельных ситуациях получить эту регулярную государственную выплату гражданин может ранее общеустановленного срока выхода на пенсию.

Она полагается тем, кто работает в тяжелых или вредных условиях труда, на работах, требующих повышенного физического и эмоционального напряжения.

Досрочная пенсия не предполагает льгот и прибавок — ее рассчитывают по тем же правилам, как и обычную страховую пенсию. Чтобы получать ее, гражданину требуется установленный статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж, а также наличие индивидуального пенсионного коэффициента в определенном размере.

Поскольку условия назначения пенсии за выслугу лет и досрочной пенсии в определенной мере имеют общий принцип — для получения и той, и другой требуется определенный стаж и принадлежность к определенной профессии, их часто называют одинаково — пенсиями за выслугу лет. 

Перечень тех категорий работников, кому положена пенсия за выслугу лет, довольно велик. При этом каждой из категорий льготных пенсионеров, кроме специального стажа, потребуется выполнение еще и дополнительных условий, чтобы получить этот статус досрочно. Поэтому работникам кадровых служб необходимо внимательно изучить требования законов, которыми данные условия определяются.

По общему правилу, забота о сборе документов, подтверждающих стаж — необходимое условие назначения пенсии за выслугу лет, является обязанностью самого пенсионера. Но работники кадровых служб должны правильно заполнять трудовые книжки, чтобы упоминаемые в них должности и наименования организаций соответствовали тем, работа в которых дает право на получение пенсии за выслугу лет.

Например, для медиков и учителей важно, чтобы их должности и организации, в которых они работают, соответствовали специальным Перечням, утвержденным правительственными постановлениями. 

➔ О порядке и условиях назначения досрочной пенсии школьным педагогам вы можете прочесть в статье: «Как назначается пенсия по выслуге лет учителям». 

Пенсия за выслугу лет военнослужащим, для которых защита Родины была профессией, назначают на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Получать этот вид государственных выплат в повышенном размере могут бывшие военнослужащие (исключая тех, кто служил по призыву), проходившие службу в рядах армии республик СССР, РФ или СНГ.

К категории военнослужащих также отнесены служившие:

• в органах внутренних дел,
• в органах по контролю за оборотом наркотических средств,
• в войсках Росгвардии,
• в Государственной противопожарной службе,
• в учреждениях ФСИН. 

Минимальная выслуга лет для пенсии военнослужащих составляет 20 лет. Но вопрос о том, сколько лет выслуги нужно для пенсии военнослужащего, не так однозначен. Даже если у военнослужащего еще не будет нужного стажа, но при этом ему уже исполнится 45 лет, он сможет получать льготную пенсию, но только при условии наличия трудового стажа не менее 25 календарных лет и из них срок военной службы должен быть не менее 12,5 лет.

Для медиков, как и для учителей школ, неважен возраст выхода на пенсию, если необходимый стаж они уже выработали. При этом льготный стаж для медицинских работников для пенсии зависит от места работы — сельские врачи могут выйти на пенсию досрочно, отработав 25 лет, для всех остальных льготный стаж составляет 30 лет.

Обратите внимание! Начиная с 2019 года возраст выхода на пенсию для медиков и педагогов также откладывается. Устанавливается специальный переходный период, по истечении которого, а именно с 2023 года медики и педагоги будут выходить на пенсию на пять лет позднее.

Как и в отношении учителей, пенсия по выслуге лет медработникам может быть назначена только при наличии стажа работы в конкретных должностях и учреждениях. Перечень их утвержден постановлением от 29.10.2002 №781.

Выход на пенсию по выслуге лет медработников корректируется с учетом того, есть ли у них стаж работы в сельской местности. Если медик работал и в городе, и в селе, год работы в сельских условиях при подсчете льготного стажа приравнивается к одному году и 3 месяцам работы в условиях города. Годичный стаж работы в стационарных отделениях хирургического профиля или анестезиологии-реанимации приравнивается в полутора годам.

Основным законодательным актом, который регулирует вопросы государственного пенсионного обеспечения, является закон № 166-ФЗ, который был принят 15.12.2001, после чего в него не раз вносились изменения и дополнения. Документ определяет права некоторых категорий граждан на получение пенсии, описывает условия, соблюдение которых необходимо для начисления довольствия и ряд других норм.

Кроме этого, важно обратить внимание на следующие нормативно-правовые и законодательные акты:

• указ Президента от 20.09.2010 за номером 1141, уточняющий перечень должностей, которым положена государственная пенсия за выслугу лет при наличии определенного стажа;
• закон № 400-ФЗ, освещающий вопросы касательно страховой пенсии, вступивший в действие 28.12.2013;
• закон № 173-ФЗ от 17.12.2001, посвященный трудовым пенсиям;
• постановление Правительства от 17.10.2009 за номером 818, разъясняющее правила определения суммы среднемесячной зарплаты, используемой для начисления довольствия за выслугу лет;
• постановление Правительства № 941 от 22.09.1993, где приводится порядок подсчета выслуги для граждан, которые проходили службу в государственной противопожарной службе, органах МВД, учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Законодательством определены некоторые условия назначения пенсии за выслугу лет. Для каждой категории они имеют свои особенности, но ко всем группам предъявляется общее правило:

1. Претендент должен трудиться в определенной сфере (отрасли).
2. Завершение трудовой деятельности должно быть связано с увольнением по состоянию здоровья, из-за ликвидации либо реорганизации предприятия (организации) или при достижении человеком предельного возраста, дающего право на оформление пенсионного довольствия.
3. Наличие необходимого стажа работы.

Пенсия за выслугу лет государственным служащим оформляется при выполнении следующих условий:

1. Иметь необходимый стаж работы в госорганах. В 2019 – это 16 лет с последующим увеличением ежегодно на 6 месяцев, пока к 2020 значение не будет равно 20 годам.
2. Непрерывный стаж перед увольнением – не менее 12 месяцев.
3. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы минимум 12 месяцев.

При общем трудовом стаже свыше 25 лет, семь из которых отданы госслужбе, тоже возможно получение досрочной пенсии.

Для граждан, проработавших в педагогической сфере, тоже предусмотрена возможность выхода на заслуженный раньше положенного срока. Для этого необходимо соблюсти некоторые условия:

1. Иметь стаж продолжительностью минимум 25 лет вне зависимости от возраста.
2. Проработать в должности, входящей в перечень, приведенный в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (директора или их заместители по учебным процессам, завучи, воспитатели, преподаватели, учителя, логопеды и др.).
3. Осуществлять педагогическую деятельность в определенном учебном заведении, список которых приведен в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, детские сады, ясли и пр.).

Военнослужащим

Критерии, которые дают военнослужащим возможность выйти на пенсию досрочно, отражены в законе № 4468-1 от 12.02.1993. Согласно документу военнослужащие должны выполнить одно из нижеперечисленных условий:

1. Иметь непрерывный стаж военной службы от 20 лет.
2. Иметь общий трудовой стаж более 25 лет, причем на долю армейской службы должно выпадать не менее 12,5 лет.

Порядок и правила оформления

• стаж службы на государство должен быть не менее 15 лет;
• занимать должность государственного служащего не менее 12 месяцев без перерыва;
• увольнение со службы по уважительным причинам (истечение срока службы, расторжение контракта и другое).

Военнослужащие могут рассчитывать на получение пенсии за выслугу, если:

• они проходили службу в рядах армии РФ или стран СНГ;
• они проходили службу в рядах армии стран бывшего СССР»;
• в других случаях, которые предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
• имеют срок службы более 20 лет, или достигли пенсионного возраста – 45 лет.

Космонавты, лётчики и испытатели имеют право получать пенсию за выслугу лет, если они:

• являются гражданами РФ;
• имеют стаж работы для мужчин и для женщин не менее 25 лет и 20 лет соответственно;
• прекращение свое деятельности по причинам, которые предусматривают получение такого вида пенсии;
• увольнение со службы по состоянию здоровья или другим уважительным причинам.

а) всеобщность
социального обеспечения;

https://www.youtube.com/watch?v=PDVZarcDnTI

б) финансирование
социального обеспечения за счет
страхо­вых
взносов и государственного бюджета;

в) дифференциация
условий и уровня социального обеспече­ния;

г) универсальность
и комплексность при предоставлении
со­циального
обеспечения.

Кроме общих
отраслевых принципов существуют
принципы, обладающие определенной
спецификой в силу того, что они при­менимы
к отдельным организационно-правовым
формам соци­ального обеспечения.

На
равных основаниях с гражданами Российской
Федерации право
на социальное обеспечение имеют постоянно
проживаю­щие
в России иностранные граждане, если
международными со­глашениями по этому
поводу не установлен иной порядок.
Вре­менно находящиеся на территории
Российской Федерации ино­странные
граждане также имеют право на социальное
обеспече­ние,
но основанием для этого являются
соответствующие между­народные
договоры.

Беженцам предоставляются те
виды соци­ального обеспечения, которые
предусмотрены специальными нормами
(например, в соответствии с Законом РФ
«О беженцах» от 19 февраля 1993 г., ст. 13: «В
целях обеспечения беженцам благоприятных
материальных условий и компенсации
расходов, связанных с их пребыванием
на территории Российской Федера­ции
при Правительстве РФ учреждается Фонд
помощи беженцам (специальный фонд
денежных средств для оказания помощи
бе­женцам»).

Принцип
всеобщности не следует понимать как
безусловное право на социальные выплаты,
услуги или льготы. Все они пре­доставляются
в соответствии с основаниями,
предусмотренными законодательством.
Так, право на трудовую пенсию по старости
возникает
только при достижении определенного
законом воз­раста
и наличия трудового стажа установленной
продолжитель­ности.

Финансирование
социального обеспечения осуществляется
за счет
обязательных страховых взносов и
государственного бюд­жета.
Концентрируются средства на социальные
выплаты и услу­ги
в централизованных внебюджетных фондах
социального на­значения. Эти фонды
являются самостоятельными
финансово-кредитными учреждениями.

Денежные
средства фондов формируются, как уже
было ска­зано
выше, на основе норм финансового
законодательства за счет страховых
взносов работодателей, граждан,
занимающихся пред­принимательской
деятельностью без образования юридического
лица, и иных категорий физических лиц.
Кроме того, фонды по­полняются
за счет ассигнований из федерального
бюджета.

Наемные
работники платят взносы только в
Пенсионный фонд РФ.

Тарифы
страховых взносов устанавливаются
федеральными законами
ежегодно. Размеры страховых взносов
устанавливаются в процентах от всех
выплат, включая гражданско-правовые
дого­воры
о выполнении работ и услуг. Перечень
выплат, на которые не
начисляются взносы в Пенсионный фонд
РФ, утверждены по­становлением
Правительства РФ от 7 мая 1997 г. № 546.

В
задачи ПФР входит: целевой сбор и
аккумуляция страховых взносов;
финансирование расходов на все виды
государственных пенсий и другие выплаты.
Кроме того, ПФР организует работу по
взысканию
с работодателей и граждан, виновных в
причинении вреда здоровью работников
и других граждан, сумм, выплачи­ваемых
в качестве возмещения за трудовое
увечье, профзаболе­вания или по случаю
потери кормильца, а также выполняет
дру­гие функции, предусмотренные
Положением о Пенсионном фон­де
Российской Федерации.

Средства
Государственного фонда занятости
населения РФ направляются
на выплату пособий по безработице,
компенсацию затрат
гражданам в связи с их переездом в другую
местность по предложению
службы занятости, оказание материальной
и иной помощи членам семьи безработного,
оплату периода временной нетрудоспособности
безработного, возмещение затрат
Пенсион­ному фонду в связи с назначением
досрочных пенсий безработ­ным
и др.

Источниками
финансирования системы здравоохранения
в России
являются средства бюджетов РФ и субъектов
РФ, госу­дарственных
и общественных организаций, личные
средства гра­ждан, благотворительные
взносы и иные поступления. Денежные
средства государственной (муниципальной)
системы здравоохра­нения направляются
для финансирования мероприятий по
разра­ботке
и реализации целевых программ, утвержденных
Прави­тельством РФ и исполнительными
органами субъектов РФ, по профессиональной
подготовке кадров, научных исследований,
развития материально-технической базы
учреждений здраво­охранения.

Эти средства могут быть использованы
для оплаты особо
дорогостоящих видов медицинской помощи,
для финанси­рования
медицинских учреждений, оказывающих
медицинскую помощь при социально
значимых заболеваниях, в зонах стихий­ных
бедствий и т. д. Формирование этих средств
осуществляется в
соответствии с системой государственного
обязательного ме­дицинского
страхования за счет отчислений
страхователей в тер­риториальные
фонды ОМС.

Фонд
социального страхования РФ направляет
свои средства на
выплату пособий по временной
нетрудоспособности, по бере­менности
и родам, единовременных пособий женщинам,
встав­шим на учет в медучреждениях в
ранние сроки, а также при рож-

Принцип
универсальности права на социальное
обеспечение означает
признание права граждан на обеспечение
при наступле­нии
всех социально значимых случаев: болезни,
возраста, трудо­вого увечья, потери
кормильца, накопления определенного
тру­дового стажа, наличия детей,
инвалидности, безработицы, нуж­даемости
и т. д.

Универсальность
социального обеспечения реализуется
через комплекс
мероприятий государства, заложенный в
государствен­ные программы. Такие
программы принимаются на федеральном
уровне,
на уровне субъектов федерации или
территории. Подоб­ные
программы могут быть разработаны и на
уровне конкретной организации.

Лекция
4. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Процедурные
отношения связаны с установлением
юридиче­ских фактов: инвалидности,
трудового стажа, нуждаемости и др. или
с принятием государственным органом
решения о примене­нии (неприменении)
нормы права (например, решение органов
социальной защиты по назначению
государственной пенсии, предоставлению
транспортного средства инвалиду и др.).

Процессуальные
отношения возникают в связи с защитой
гра­жданином
действительного или предполагаемого
права на соци­альное обеспечение.
Гражданин вправе обжаловать решение
го­сударственного органа или
должностного лица, участвующего в
социальном
обеспечении, как в порядке подчиненности,
так и путем
обращения в суд.

Субъектами
процедурных и процессуальных правоотношений
являются
с одной стороны, как и в материальных
правоотноше­ниях,
граждане. С другой стороны субъектами
могут быть не только
государственные органы, но и другие,
например, админи­страция
организации, обязанная представить в
установленный срок
материалы для назначения государственной
пенсии, экс­пертный орган, в чью
компетенцию входит установление
инва­лидности
и другие.

Причем
объектом этих правоотношений является
не матери­альное благо, а определенное
юридическое действие (например, принятие
решения о назначении пенсии, пособия,
помещении в дом-интернат
и т. п.).

Содержание
процедурных и процессуальных действий
состав­ляет
совокупность прав гражданина требовать
от компетентного органа принятия
соответствующего решения и обязанностей
та­кого
органа по принятию такого решения.

Леукция
4. СТРАХОВОЙ (ТРУДОВОЙ) СТАЖ

• Закон
  РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О
  государственных
  пенсиях
  в РФ» (с изм. и доп. на 2 января 2000 г.).

• Закон
  РФ от 12февраля 1993 № 4468-1 (в ред. ФЗ от 28
  но­
  ября
  1995 г. № 186 и от 27 декабря 1995 г. № 211) «О
  пенсионном
  обеспечении
  лиц, проходивших воинскую службу,
  службу в
  ОВД,
  и их семей».

• Закон
  РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 (с изм. и доп.
  ФЗ
  от
  2 июня 1993 г. № 5082-1) «О государственных
  гарантиях и
  компенсациях
  для лиц, работающих и проживающих в
  районах
  Крайнего
  Севера и приравненных к ним местностях»,
  раздел VI
  Социальное
  страхование, Пенсионное обеспечение;

• Закон РФ от 18
  апреля 1996 г. № 31 «О выплате пенсий
  за
  выслугу лет работникам здравоохранения,
  занятым лечебной и

• федеральным государственным служащим;
• летно-испытательному составу (летчикам);
• космонавтам;
• военнослужащим.

Размер пенсии за выслугу лет различным категориям

Размет государственной пенсии федерального служащего устанавливается в соответствии с требованиями статьи ст. 14 закона № 166 от 15.12.2001 года и составляет 45% от его среднемесячной заработной платы.

За каждый год государственной службы, превышающий 15 лет, пенсия увеличивается на 3% среднемесячной заработной платы служащего.

В п. 1 ст. 15 закона «О государственном пенсионном обеспечении» указано, что вопросы назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и сотрудникам других силовых ведомств, регламентируется отдельным Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Размер пенсии за выслугу лет военнослужащего, напрямую зависит от:

• продолжительности службы;
• должности и звания;
• размера денежного довольствия.

При определении размера пенсионной выплаты за выслугу лет космонавтам и летно-испытательному составу, предъявляются индивидуальные требования в зависимости от общего профессионального стажа, налета часов, времени нахождения в особых условиях службы при проведении космических или испытательных полетов.

• гражданам
  из числа рабочих и служащих
  соответствующих
  категорий,
  инвалидность которых наступила в связи
  с ранением,
  контузией, увечьем или
  заболеванием, полученным в районе
  во­
  енных
  действий, на прифронтовых участках
  железных дорог, на
  сооружении
  оборонительных рубежей, военно-морских
  баз и аэ­
  родромов,
  и приравненных по пенсионному обеспечению
  к воен­
  нослужащим
  согласно специальным решениям
  Правительства
  СССР;

• гражданам,
  ставшим инвалидами в связи с ранением,
  конту­
  зией,
  увечьем или заболеванием, полученным
  в период пребыва­
  ния в истребительных
  батальонах, взводах и отрядах защиты
  на­
  рода;

• гражданам,
  призванным на учебные и поверочные
  сборы и
  ставшими
  инвалидами вследствие ранения, контузии
  или увечья,
  полученных
  при исполнении служебных обязанностей
  в период
  прохождения
  этих сборов.

Если
причиной инвалидности является военная
травма или во­енное
заболевание, пенсия по инвалидности
назначается незави­симо
от продолжительности общего трудового
стажа, в том числе стажа военнослужащего.

Для
лиц, имеющих высокую степень утраты
профессиональ­ной
трудоспособности (I
и IIгр.),
пенсия по инвалидности уста­навливается
в более высоких размерах.

Инвалидам
I
и II
групп вследствие общего заболевания,
не имеющим полного общего трудового
стажа, необходимого для назначения
пенсии по инвалидности, устанавливается
пенсия по инвалидности
при неполном трудовом стаже. Порядок
определе­ния
размера пенсии по инвалидности в этом
случае указан в ст.

В
особом порядке определяется размер
пенсии по инвалидно­сти вследствие
военной травмы. Пенсия не исчисляется
из зара­ботка,
а устанавливается в твердом размере,
поскольку, призна­вая
специфичность условий, при которых
травма получена, зако­нодатель
не ставит размер пенсии в зависимость
от заработка.

а) на
уход за пенсионером;

б) на
нетрудоспособных иждивенцев;

в) участникам
ВОВ, не получающим одновременно две
пенсии
(по старости и по инвалидности).

По
общему правилу выплата пенсии производится
за текущий месяц.
Поскольку основанием для назначения
пенсии по инва­лидности является
признание гражданина инвалидом и
установ­ление ему одной из групп
инвалидности, то и пенсия назначается
и
выплачивается на тот срок, на который
определена инвалид­ность.

В
случае если при переосвидетельствовании
инвалидность ли­цу
не устанавливается, пенсия по инвалидности
выплачивается до
конца месяца, в котором производилось
переосвидетельство­вание, но не более
чем до дня, по который установлена
инвалид­ность
(ст. ст. 45, 46).

Если
при переосвидетельствовании лицу
установлена иная группа
инвалидности, пенсия в новом размере
выплачивается со дня
изменения группы инвалидности.

Законом
предусмотрена возможность приостановления
выпла­ты пенсии по инвалидности в
случае, если гражданин не явился в
назначенный
срок на переосвидетельствование (ст.
47). (более
высокая или более низкая), то пенсия
выплачивается за прошлое
время по прежней группе инвалидности.

Работающим
инвалидам пенсия выплачивается в полной
сум­ме,
но без надбавок на иждивенцев.

Такой вид пенсии для федеральных госслужащих исчисляется в процентах от среднемесячного заработка такого служащего за минусом страховой части пенсии, которая назначается по старости или инвалидности (см. как рассчитать пенсию).

Военнослужащие, которые соответствуют условиям для получения пенсии за выслугу лет, получают денежные выплаты в размере 50% от суммы денежного довольствия того звания, с которого военный ушёл на пенсию. Если стаж работы более 20 лет, то за каждый год службы процентное содержание увеличивается на 3%.

Космонавты и летчики-испытатели, при наличии всех условий могут рассчитывать на пенсию, равную 55% от денежного довольствия того звания, с которого они вышли на пенсию. Если стаж работы превышает установленный, то за каждый год происходит увеличение на 3%, но не более чем 85% от указанных сумм.

Как рассчитать пенсию за выслугу лет

Среднемесячный заработок госслужащего рассчитывается исходя из суммарного заработка за последний год, поделённый на 12 месяцев. В расчёт берётся только заработок в должности государственного служащего. Рассчитав среднемесячный заработок, можно узнать и размер пенсии, умножив этот заработок на процент, который предусмотрен законом. Однако это сумма не должна быть больше 2,3 должностного оклада.

Процент зависит от стажа работы в должности. Если стаж работы менее 15 лет – тогда 45%, если стаж больше 15 лет – тогда за каждый год увеличивается на 3%. Однако законодательством наложены ограничения – не более 75% от среднемесячного заработка. Из полученной суммы нужно вычесть размер базовой трудовой пенсии. Полученная сумма и будет являться доплатой к пенсии по старости, которую заработал госслужащий.

Вместо резюме

Размер денежных довольствий, от которых рассчитывается пенсия за выслугу лет, с каждым годом увеличивается. Соответственно, растут и пенсии.По сравнению с началом века, когда произошёл упадок вооружённых сил, космонавтики и других государственных служб, военные и другие категории получают вполне достойные пенсии. Правительство стремится обеспечить достойную старость перечисленным категориям граждан.

На какие льготы претендует российский пенсионер?

Какие категории льгот для пенсионеров существуют в России? Вычеты по налогам и субсидии на оплату коммуналки – кому положены, в каких размерах действуют? Подробнее здесь

Какие документы потребуются для пенсии?

Что входит в перечень документов, необходимых для оформления пенсии? Куда и в какие сроки их необходимо подать, а также что делать, если документы полностью или частично утеряны?

Что изменилось в расчёте пенсии в 2019 году

Страховая и накопительная части пенсии, её зависимость от зарплаты, повышающие коэффициенты и другие тонкости здесь!

«Двойные пенсии» для военнослужащих

Почему военным положены две пенсии, как рассчитать размер пенсионных выплат военнослужащим и как происходит индексация таких пенсий – читайте здесь